由信息产业部电信研究院主办的“2006全球NGN高峰论坛”在3月28日～30日召开。信息产业部领导以及国内外电信运营商决策层、全球NGN设备制造商、专家等各环节代表将共同围绕“转型时期的NGN战略”等主题展开探讨，并深入剖析转型时期全球电信运营商的NGN推进和实施策略、中国NGN产业的发展和管制政策、国际NGN技术标准最新进展和设备成熟性等话题。

以下为信息产业部科学技术司司长闻库的发言实录。

闻库：

尊敬的娄部长，尊敬的朱高峰理事长，尊敬的宋直元主任，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好。首先我非常高兴参加电信研究院办的NGN高峰论坛。因为NGN对我们国家的通信网的发展，目前处在非常重要的阶段，在这里我想向各位介绍一下NGN的发展与中国的机遇。

从两个方面向各位介绍一下我的发言。第一，什么驱动NGN。第二，中国电信业的发展趋势。第三，NGN发展方面，中国有什么样的机遇。

NGN的驱动之一，中国电信用户这些年来不断地大幅度的增加，去年全年累计新增电话用户9728.1万户，总数是74368多万户。固定电话用户新增3800多万，而移动电话新增的是5860万。固定电话现在是3.5亿，而移动电话是3.93亿。

互联网的上网人数，大家可以从曲线里看到，称作为直线上升。固定电话用户和移动用户已经在世界上排第一位，但是我们的上网人数仍然没有排到第一位，但是增加趋势仍然是非常可喜的，也是可观的，特别是互联网的上网人数不断在增加，但是上网的质量也不断在增加，根据我了解的报告，以往我们的互联网上网人数，很多都是用拨号用户上网的，而现在很多用户逐渐逐渐从数据统计来看，是宽带用户上网的，而拨号上网的用户数在逐年下降。

另外我们的网络是最大的驱动力，目前是多网并存的阶段，这里有固定网、移动网、分组网、传送网、接入网等等。其中在数据网领域品种繁多，有DDN网、ATM网、VPN网。这些网络的并存为NGN的发展带来一个崭新的机遇。

第三，中国电信业面临着挑战的机遇。我们的用户是NGN最终需求的驱动力。目前我们的用户，特别是上网人数增加，用户需求是非常高的。技术进步给NGN的发展带来了可能。以前有很多网络，这些网络每一个业务用一个网络，每一个业务用一个网络，前年我们从中国电信了解到，一个通信网包括各种各样的网络，有多达30、40种网络给客户提供服务，而这30、40种网络分别有不同的网络系统、不同的监控系统和不同的操作维护系统，庞大的网络给一个运营体系带来非常大的麻烦，或者说非常大的困难，很难能够得到快速的、及时的为用户服务的机会。

另外就是竞争。通常在没有竞争的时候，通信公司是端着钱袋子天天坐着，大家可以每天都要打电话，每天都要把钱往钱袋子里扔。但是随着竞争的加剧，竞争的引入，运营企业如果不给用户提供新的服务，好的服务，它逐渐逐渐将会被市场竞争所淘汰，所以说用户竞争给NGN的发展带来了驱动力。

再一个是无孔不在的信息化的浪潮。信息化浪潮不仅仅贯穿在运营企业，贯穿在日常的老百姓当中，同时信息化的浪潮对未来国家的发展，贯穿到边边角角，所以信息化的浪潮也给我们的网络带来了新的要求。

中国电信的发展，从两个方面来讲，第一个方面就是我们的业务在不断地发展。传统的业务发展的非常茂盛，而且增长幅度很大，同时新业务的发展也带来了很多机会，像很多互联网上的应用给网络带来了新的要求，就带来了新的网络上的发展。传统当时只有固定电话网，后来逐渐有一些数据网，发展到今天有一个庞大的、崭新的网络。

第一，业务的多样化，电信业务的发展，首先业务基本上每天都在发生变化。以往一个业务在很多营业厅都是一个面孔。综合起来有因特网的业务，但是真正说到具体的，就连运营公司自己一般的同志也不能说全有什么样的业务。

第二个特点就是我的业务多媒体化，传统的业务只有电话，后来有些短信，随着业务的发展，互动式的、图像式的，各种各样的个性化的业务都开展起来了。

第三，业务的移动性。现在的业务，包括固定业务，都希望有一些跟随的，跟着自己走的业务。

第四个是业务的开放性。业务的提供者希望能够是开放的。目前很多业务都不是由一个公司提供的，大家可能对短信也好，对网站也好，我们的业务是各个企业相互合作来完成的。中国电信也好，中国网通也好，中国移动也好，中国联通也好，他们提供了很好的业务平台，他们把网络接口开开，使得我们更多的热爱通信信息服务业的公司，都能够有机会来参与，对网络提出了更高的要求，就是它的开放性。

第五，业务的个性化和客户化。

第六，业务的安全性。

第七，业务的兼容性。兼容是非常重要的题目，我们不管做什么样的服务，第一要务就是满足老百姓的需要，第一要务就是满足老百姓的习惯，在老百姓已经建立起来的使用习惯当中，新的业务要能够与之互通，使之能够更好的进入到我们的业务的使用当中来。不管新的业务也好，老的业务也好，相互之间的衔接是非常重要的，要考虑到它与老业务、新业务，老网与新网业务的互通和演进。

电信业务也面临着转型。首先电信业，非常自豪地跟大家讲，这些年的增长率都大大过于国民经济发展的增长率。2005年我们国家的电信业务收入占GDP的3.2％，已经接近于世界平均水平，世界平均水平是3.1％。如果按量来说，我们的业务增长仍然是20％、30％的量，但是我们的收入在下降，也就是说单位的业务增长的价格一直处于下降的趋势，而且随着技术门槛的降低，竞争的激烈，使得价格的竞争，价格下降是不可避免的。NGN这个时候的出现，为固定运营商提供了一个机会，为技术转型和新的发展提供了一个战略机遇。

从网络来看，一般老的电信公司，特别是几年前电信公司一直都是传统的电路交换网络为核心的经营运营系统，来自于各个方面的压力，第一是带宽的压力，带宽的需求随着应用的发展不断地增长。第二是盈利，ARPU在下降，如何提高ARPU值，制止它的下降趋势，就需要新的业务的机会和新的业务能力。所以，新业务盈利的权利也是带来非常大的压力。再一个是Internet增长和数据业务的增长，以及引入竞争以来，运营企业之间竞争的压力。在这几方面的压力下，要为未来的发展提出一个解决方案。这个解决方案应当讲就是下一代网络。

NGN是受服务驱动的，要满足用户所要的越来越多的不同的有个性化的各种业务和应用，NGN本身应该支持业务的多样化，包括语音、数据、多媒体。同时，也应当支持业务的个性化和业务的移动性、开放性和灵活性。NGN应该提供开放的业务接口，通过各种标准接口，可以方便地由第三方来完成业务提供。新一代网络应当是一个非常灵活的网络，能够随时随地的适应用户的需求，能够随时随地地向用户提供各种业务，这在以往是比较难的。以往的电话业务是电话业务，数据业务是电话业务，专线业务是专线业务，一般都是比较封闭的，随着业务的需求，应用的发展，我们的网络应该给大家提供各种各样接口，而且这个网络不仅仅给用户用，而且作为运营企业内部，是可管理的。如果不可管理，这个网络也是没法用的，而且这个网络不仅仅要为自己盈利，而且要给社会提供很好的平台。我们的网络要给其它运营公司提供方便，降低他们提供业务的技术门槛。所以NGN是一个很好的解决方案。

到底中国的NGN有什么机遇？NGN目前在中国已经初步开始发展，国际组织边使用边研究，标准化正在制定过程。但是在标准化制定过程当中，我们的企业也开始对NGN进行不断地尝试实践。像ITU－T、ETSI都有一些计划在做，国内在NGN上处于比较领先的机会，为什么这么说？首先我们的运营企业在NGN上做了一些大胆的尝试，比如中国移动，基于软交换的长途会接网，中国联通的综合网络，中国电信、中国网通、卫通和铁通都进行了一些有益的尝试，而且通过这个尝试，我们的技术发展也是非常好的。另外在标准化方面，有中国通信标准化协会和电信研究院，都在这方面做了很多工作。

我们的产业现在也有一些产品，甚至有一些高端产品也能够生产，不仅仅掌握一些核心技术，对一些核心技术我们已经掌握了一些，但是有些核心技术我们还没有掌握，所以在发展当中要对网络有一个安全的保证，一定要掌握核心技术。中国目前可以说是电信大国，但是我们离电信强国还有一定的距离，特别是有些高精尖的领域，我们的自主知识产权和原创技术还有一些差距，缺少一些核心的自主知识产权。通信设备，现在网上设备仿制的比较多，这些与我国的电信大国地位还有一定的差距，所以中国必须从设备的仿制向技术创新转变。

知识产权在产业竞争中起到举足轻重的作用。没有知识产权，不掌握核心技术知识产权，产业在国际竞争中将处于劣势地位。

机遇，国际标准虽然很多都在试，很多公司都在提供技术，但是最终的国际标准还没有确定，所以这对中国是一个机会，也是一个挑战，为我们提供了跨越式发展创造条件。技术创新的关键是理念的创新。在NGN的研究当中，我们在国际上的标准组织中，有可能有一个崭露头角的机会，提供出我们自己拥有的原创性知识产权，一旦形成一些标准，有可能使中国在通信网技术上实现跨越式发展。很高兴地是国际标准组织当中，我们为世界也做了很多贡献，比如研究组副主席、报告人、起草人，很多都是由中国的企业代表国家为全世界服务，为全世界的标准提供好的建议。

下一步要加速国内NGN方面的研究，要继续积极地参加国际标准化组织的研究工作，要参加报告人会议，要勇于承担一些相应的课题，根据国内的研究积极提交文稿，同时在国内要加快NGN国内标准化工作，推进中国NGN的产业化。

谢谢各位。