青岛市——向奥帆赛交出一份合格答卷
来源:公安部 更新时间:2012-04-13

    科学技术的进步及其在警务工作中的应用,正深刻地改变着传统的警务运行模式。实践证明,科技强警作为现代科学技术与公安工作密切融合的重要手段,是实现公安工作现代化的有力支撑,是公安工作发展的强大动力。唯有大力实施科技强警,青岛圆满完成2008奥帆赛安保任务才有保障。 

  山东省青岛市公安机关紧紧围绕“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”,以科技为先导,以科技为动力,以科技为支撑,深化科技强警示范城市建设,全力打造“平安青岛”。 

  实施科技强警战略、走科技强警之路、实现公安工作现代化,是提高队伍战斗力的必然选择 

  科技强警归根到底就是坚持科学技术是第一生产力的思想,向科技要警力、要战斗力。在深化科技强警战略的过程中,青岛市委、市政府十分关心、大力支持,充实健全了科技强警示范城市建设工作领导小组,将《青岛市科技强警示范城市建设实施方案》和《科技强警工作规划》以市政府名义下发,并纳入青岛市国民经济和社会发展计划,由市政府协调相关部门给予科技强警示范城市建设工作积极支持,资金投入强度不断加大。为了进一步充实公安系统科技人才,市政府每年选调一批相关专业毕业的大学生充实到公安队伍当中,使科技强警示范城市建设有了雄厚的人才保障。 

  各级公安机关还牢固树立“科技是第一警力”的思想,以2008奥帆赛安保工作需要为目标,把公安科技工作列入重要议事日程和重点工作目标,健全机制,落实责任,全力推进,使打击犯罪的关键技术、社会公共安全保障体系重点技术、缓解城市道路交通堵塞管理技术、重大工业事故和特殊建筑火灾预防与控制技术等方面取得了一批可喜的成果。近年来,青岛市公安局共有两项科研成果成为公安部和青岛市的立项项目,19个项目通过省、市科委及省公安厅的科技成果鉴定,16个项目17次获得公安部及山东省公安厅科技进步奖,七个项目九次获得山东省及青岛市科技进步奖。这些成果的取得,特别是高新技术和公安基础理论研究的重大突破,进一步拓展了科技强警为公安业务工作服务的广度和深度,增强了公安工作的发展后劲。以“全省领先,全国一流”为目标,建立信息化条件下的侦查破案工作机制 

  青岛市公安机关瞄准国内外尖端刑事科学技术水平,以“全省领先,全国一流”为目标,在刑事科技人才储备、刑事技术装备投入和刑事科技手段的应用方面,加大投入,优先保障。市局立足于建立信息化条件下的侦查破案工作机制,对指纹自动识别系统进行了升级扩容,在全市建立了13个指纹远程工作站,共26个比对终端,实现了现场指纹、十指指纹实时入库检索,使库容量和检索效率成倍提高,在15万枚的现场库中倒查一份十指指纹仅需三四分钟。与此同时,刑事科研人员研制开发了“刑侦人员信息碰撞分析”、“通信信息智能分析”、“刑侦电子地图”和“刑侦预警研判”等10余个系统,逐步形成了以“青岛刑侦综合信息管理系统”为龙头,其他相关信息系统为辅助,市局、分局和派出所三级共享的大刑侦情报信息网络,使刑事技术成为严打实战中强有力的“杀手锏”。 

  近年来,青岛市通过指纹自动识别系统直接认定案件3300余起,其中杀人案件14起,抢劫、强奸等重特大案件100余起;通过指纹比对提供线索,破获案件1417起;通过技术认定提供线索,破获案件500余起。2005年以来,该市破获的12起杀人积案中,通过指纹比对破获四起,占三分之一。沉寂11年之久的即墨市一次杀死四人案件,就是通过指纹远程查档比对破案。此外,利用青岛刑侦综合信息系统直接和协助破获各类刑事案件5000余起,抓获犯罪嫌疑人750余人;通过网上追逃系统抓获在逃人员6600余名,连续三年居全省第一。网络先行、信息先行,加快公安信息化建设步伐,构建“数字警务”平台 

  根据公安部“金盾工程”的工作部署,青岛市公安局加快了公安信息化建设步伐,已建立起与公安实战需求相适应的城市公安综合信息系统和公安三级、四级综合信息网络系统。以此为平台,公安各业务部门通过高速局域网与市局信息中心联接,各分(市)局、交警、出入境等部门通过光纤与信息中心相连,各基层科、所、队亦通过光纤与分、市局相连,实现了网上查询、网上迁移、网上受案、网上破案、网上审批。区、县市级以上公安机关均建成了技术含量高的公安指挥中心,形成了智能、高效的公安指挥系统,110指挥调度系统在高速网络的支持下,实现了“一一三二”模式(一级接警、一级派警、三方通话、二级处置),市局接警信息转到警车、派出所全程只需两分钟,公安机关快速反应能力及对社情、警情的动态控制能力大幅提高。 

  随着2008奥帆赛的临近,青岛市公安局新一轮的网路提速扩容工程已完成,使信息化建设步入了快车道,网速明显加快,效率明显提高,网上传输一组身份证信息,由原来七至八分钟,提高到现在的两秒钟。数据交换平台的应用,方便了各种业务系统数据的采集、交换和维护工作。由于建立了统一的综合查询模式,各警种的业务系统都可以方便地在综合信息应用平台上扩展、实现。目前作战民警在办案现场即可便捷地完成各种协调查询工作,为准确、及时查明情况和侦破案件争取了宝贵的时间。在2005年8月抗击“麦莎”台风的过程中,青岛市公安局指挥中心迅速搭建了全市应急调度指挥中心,利用电视电话会议系统及时与各区、市保持信息实时交流。“动中通”卫星通讯视频监控指挥车在第一时间赶到重大险情现场,及时传递现场图像信息,保障了决策指挥的信息需求。 

  2004年,作为公安部试点单位之一的青岛市公安局信息网络安全报警处置中心正式开通。网监民警通过对网上违法犯罪情况进行全面统计分析和情况控制,变被动为主动,整合网上警情资源开展系统分析,提高了公安网监部门的网上情况控制和实战能力。近两年来共接受网民各类报警1.2万余起,破获各类涉网案件367起,抓获违法犯罪嫌疑人316名。2005年以来,他们又成功破获全国首起利用互联网跨国组织淫秽色情表演、在境外建立淫秽色情网站传播制作淫秽色情物品等两起公安部督办案件,对网上违法犯罪活动予以沉重打击。他们还建成了“网吧一卡通”管理系统,通过该系统实现了适时监控全市网吧上网人员情况,及时封堵利用网吧传播淫秽色情等有害信息,有力遏制了网上违法犯罪多发的势头。目前,全市有2000多家网吧安装了“一卡通”综合管理系统,40多万人刷卡上网,公安机关利用“一卡通”综合管理系统已经成功抓获30余名违法犯罪分子。智能管理,科学运筹,确保交通安全畅通;实时反应,科学施救,提升消防实战水平 

  着眼于2008奥帆赛安保任务的需求,公安交警部门加快建设城市交通管理科技设施,建成了集信息采集、处理、控制、疏导、指挥于一体的交通指挥中心,完成了78个路口交通视频监视系统、28个路口交通信号控制系统、综合信息查询系统、122接处警系统、交通诱导系统、GIS地理信息系统、车辆号牌自动识别系统、交通违法自动记录系统、网络信息系统、有无线通讯系统和六处警务工作站的建设。青岛市被科技部确定为全国智能交通示范城市之一,已连续三年被公安部、建设部授予全国“畅通工程”模范管理水平城市称号。现代化科研设备和科技手段的应用,有力地保障了各项交通管理工作的顺利开展,在青岛市承办ACD、APEC等重要国际会议和举办青岛国际马拉松赛、青岛国际啤酒节等大型活动中,现代化交通指挥系统充分发挥作用,各方来宾予以好评。 

  近年来,青岛市先后投入5000余万元加强消防设施建设,各项消防装备建设已全部达到部颁标准,有力地保障了防火、灭火及抢险救援的要求。在此基础上,为进一步强化消防指挥系统建设,确保及时反应、信息畅通,他们投入540万元建立了消防通信指挥网络系统,能够保证60个人同时拨打119。从消防指挥中心到18个集中接警消防站,均开通了2M光纤数字电路,通过该数字电路可向中队直接下达包括语音和数据指令在内的出动命令。在集中接警的18个消防站均安装了监控探头,一旦监控范围内的重点单位和重要部位发生火灾,在指挥中心就能监视火灾现场以及周边的道路交通情况,为各级指挥员提供直观的辅助决策图像信息。新购置的现代化消防通信指挥车,不但能对灾害事故的现场进行调度指挥,还可对灾害事故的现场图像进行远程传输,大大提高了机动作战的需求。公安消防部门还加强科技创新,加大科研新成果应用力度,与科技公司联合研制的新型水成膜泡沫灭火剂填补了国内空白,获得国家发明专利,并获山东省公安厅科技进步三等奖;应用新能源与高效节能技术研制成功的“消防救援便携式快速切割器”属全国首创,2005年2月获山东省公安厅科技进步二等奖。以安保任务需要为载体,启动城市治安动态监控系统建设,建立、完善奥帆赛期间应急体系,提高处置突发事件的能力 

  面向未来、整合资源,确保2008奥帆赛安全。2008奥帆赛日益临近,青岛市公安机关以安保任务需要为载体,启动了城市治安动态监控系统建设,建立、完善奥帆赛期间应急体系,提高青岛市处置突发事件的能力。根据《2008奥帆赛安保规划》和《科技强警示范建设城市实施方案》的具体要求,以“整合现有视频监控资源,提高防控科技含量”为目标,完善以110、119、122、120联动系统为主体的城市应急系统,做到市局指挥中心以及交警支队、消防支队、崂山分局、城阳分局等10多个部门道路视频监控图像资源整合优化,实现实时控制;对进出青岛市区12个主要道路的视频监控建设项目进行规划,处于陆路交通要冲的莱西、胶州等市区按照统一标准进行辖区视频监控系统建设,覆盖全市的视频监控网络初步形成。 

  为进一步加强对海上的控制力度,增强海上部队统一指挥、快速反应、协同作战、打击犯罪和处置突发事件的能力,青岛建成了“公安边防部队海上移动数字网络作战指挥系统”。以此为基础,“海上安全数据采集决策指挥系统”正在抓紧建设,以实现对近海海面、船只情况有效实时动态监控,及时处理可能突发的情况,为2008奥运会帆船比赛项目海上安全保卫任务提供有力保障。此外,奥帆赛相关的信息通信保障、安全技术防范设施建设已全面组织实施。科技强警不仅提高了公安机关的打防能力,也提高了为民服务的能力,有便捷高效的网络支撑,便民服务进入“快车道” 

  青岛市公安局实施科技强警不仅提高了公安机关打击犯罪的震慑力,也注重提高亲和力,更好为民服务,不断提高服务的能力。公安出入境管理、户政、治安、交警等窗口单位,开发和引进了一批行政审批信息管理系统,实行网上实时上报、审批,同时在机关利用办公自动化系统,实行无纸化办公,极大提高了工作效率,方便了群众。户政部门打破50多年办理户口的常规,在全国率先实行手续简便的“网上迁移”,居民迁移户口只需到迁入地即可办理。 

  2005年4月,青岛市公安局在全国公安系统首家建成了“四国语言多媒体电话语音查询系统”,24小时为申请人提供中、英、日、韩四国语言服务,为在青境外人员搭建了一个便捷高效的服务平台。作为公安部确定的全国旅馆业治安管理信息系统试点城市之一,治安管理部门按照高起点、高标准的要求,研制开发的旅馆业治安管理信息系统,不仅使数百名在逃人员在青落入法网,而且在为群众排忧解难上也屡建奇功,年均帮助查找失踪人员150余人次。2005年11月21日9时许,辽宁省沈阳市辽中县群众朱某报称:其妻因子离家出走,给家里打电话称其已到青岛,随身携带氯化钾注射液10只,准备自杀。青岛市公安局指挥中心接警后,迅速通过旅馆信息系统查出当事人所住旅馆,并立即派员赶赴其住处,在第一时间将已处于昏迷状态的当事人送往医院抢救,最终使其脱离了危险。事后,朱某眼含热泪,握住民警的手激动地说:“真是遇到了贵人啊!感谢青岛警察,如果不是你们及时帮助找到她,我就可能家破人亡,青岛警察服务意识之强、工作效率之高,使我终生难忘。”