淄博市全力打造数字公安
来源:人民公安报 更新时间:2012-04-13

 

 

  2004年6月,山东省淄博市被公安部、科技部确定为全国首批科技强警示范建设城市。在荣誉和挑战面前,淄博市强力推进科技强警战略,全力打造淄博数字公安,较好地完成了示范城市各项建设任务,极大地提升了全市公安工作和队伍建设的现代化水平,有力地维护了全市社会稳定,向党和人民交上了一份合格的答卷。


  将科技强警提升到全市改革发展稳定的大局来谋划,提升到平安淄博建设的高度来布局,提升到全市国民经济和社会发展规划中来实施。


  淄博市委、市政府对科技强警示范城市建设的高度重视,不是说在嘴上,而是落实在具体行动上。他们将其提升到全市改革发展稳定的大局来谋划,提升到平安淄博建设的高度来布局,提升到全市国民经济和社会发展规划中来实施,在组织领导、资金投入上给予了充分保障。正如市委书记、市人大常委会主任张建国所言:“各级党委、政府对公安部门要继续实行舍得给人、舍得出钱、舍得拿物的政策,从各方面加大投入,以更好地适应形势和任务的需要。”市委副书记、市长刘慧晏多次深入各级公安机关视察科技强警工作,听取公安机关科技强警情况汇报,现场办公,解决问题。


  淄博市委、市政府还成立了由市委副书记、市纪委书记刘池水任组长,市政府办公厅、计委、财政、人事、公安、科技等单位主要领导为成员的淄博市科技强警示范城市建设领导小组,并制定了科技强警示范城市建设工作任务分解书,将任务责任分解到每个区县政府,落实到每个公安分县局。市委常委、政法委书记陈家金,副市长、市公安局局长岳华东等领导同志多次深入各级公安机关视察科技强警工作。去年6月1日,市委、市政府又召开了全市科技强警大会,对科技强警示范城市建设进行再动员、再部署。各有关部门密切配合,加强协调沟通,形成了强大的合力。


  淄博市公安局党委明确提出:“不重视科技的领导是不清醒的领导,不善于抓科技的领导是不称职的领导。”他们将科技强警示范城市建设作为推动公安工作和队伍建设的切入点,实行一把手工程,强力推进。市局成立了一把手挂帅的科技强警示范城市建设领导小组,每月至少召开一次党委会专题研究科技强警工作,要求各级公安机关和全体民警牢固树立向科技要警力、要战斗力的观念,按照统一领导、统一规划、统一标准和急用先建、边建边用、以用促建的原则,坚持高起点、高标准,长远规划,精心运作,强力推进各项公安科技建设,初步构建起以公安三、四级网络为基础、以信息中心为核心、以各类应用系统为支点的公安科技体系,为公安工作和队伍建设的信息化、现代化奠定坚实基础。同时,市局也在全市确立了41个科技强警示范建设所队,重点开展科技建设,有效地带动了全市公安机关科技强警工作的开展。


  按照配备一套管理人员、建立一套运行机制、搭建一个运行平台、统一进行信息资源整合的要求,建立全市惟一的信息中心。 


  为保障各类信息系统网上运行和大容量信息传输交换的需要,并留下充分发展空间,淄博市公安局高标准建立了全国一流的光纤信息网络,覆盖全市公安机关所有单位和部门,其中三级网速率1000兆、73%%以上的四级网达到100兆、偏远地区基层所队达到10兆。今年他们又完成全市公安光纤通信环网建设,升级改造了张南分局公安信息网,解决了因单个节点故障而造成后续节点网络瘫痪的问题,全市公安信息网络光纤总里程达到10400芯公里。目前,市局、各分县局、基层所队全部建立局域网,实现10/100M到桌面,为全市公安信息化建设整体发展打下了坚实的网络基础。同时,他们利用虚拟网技术和三、四级网络,将IP电话全部建到基层所队,实现了市话与公安专网电话的统一,通讯能力有了很大提高,节省了大量的话费支出。


  按照配备一套管理人员、建立一套运行机制、搭建一个运行平台、统一进行信息资源整合的要求,市局建立了全市惟一的信息中心,全面承担起网络管理、数据整合、信息服务、安全保障和系统运行等任务,实现了市局及各分县局、各警种所有公安数据的集中存储、备份、交换和处理。今年他们又一次引进四台小型机,使信息中心小型机达到八台,存储系统、磁带库备份系统容量达到2T,为各类信息系统的综合开发应用及全市公安信息资源共享共用奠定了坚实的基础。目前,淄博市公安局已将现有28项公安业务信息数据全部抽取融合到信息中心。同时,他们还建立了公安信息网络安全入侵监测系统、“一机两用”监测系统、防火墙系统和边界安全系统,并在淄川公安分局建立了异地数据备份系统,确保了公安信息数据的安全。

 
  建成了高清晰度公安电视图像综合应用系统。信道传输速率达八兆,联接全市各分县局及交警、消防支队,并通过IP延伸至公安基层所队。该系统不仅用于召开电视电话会议,而且实现了视频点播、远程教学、可视指挥调度、桌面会议、远程审讯等功能。目前,市局已利用该系统召开电视电话会议320余次,举办专题培训班56期,培训领导干部、技术人员及民警40000余人次。建设完成350M集群系统,现有无线终端1670部,无线通信系统城区覆盖率达100%%,乡镇覆盖率达92%%以上;积极推进GPS卫星定位系统建设,全市已有300辆110、122、119处警巡逻车安装GPS卫星定位系统,大大提高了协调指挥效能。


  接处警快速反应能力和协同作战能力的提高,实现了接警平台网络化、一体化。 


  淄博市公安局根据实战需要,以基层所队为基点,以“五要素”为纽带,以案事件为主线,统一采集、录入、关联各类公安信息,有机整合各类公安业务工作,并与上海众恒公司历经三年合作,将原本孤立的各类公安业务系统整合为一个业务边界开放、各项警务并存的大概念上的综合业务应用系统,几乎涵盖了所有的公安业务,有效提升了公安工作的信息化水平。目前,已在全市所有基层派出所推广应用该系统,采集、存储各类业务数据520余万条。


  针对原先治安检查站、警务工作站职能单一、查控堵截效能不高的实际,他们打破现行警务运行模式,把交警大队和分局查控职能合并,将原先14个技术落后、职能单一的警务工作站升级改造为高科技、智能化、综合型的警务查报站,抽调交警大队和分县局接处警人员,共同负责对城市的各交通干道和出城点的过往车辆、行人进行全天候、24小时实时监控及检测,实行一级接警,市局指挥中心直接指挥调度。警务查报工作站具有自动抓拍、车牌识别、自动报警、出租车出城管理、远程监控、综合信息查询、统计分析等功能,实现了“追、查、堵、控”的自动化。


  在确保统一指挥、快速反应、整体作战的前提下,针对淄博组群式城市的特点,从实用出发,集中对110、119、122系统资源进行整合。一般警情实行110、122合并接处警,119监听;重大警情实行市局一级接警,统一调度。在新系统中增加了全程录音、统计查询、短信报警、传真报警、互联网报警、视频调度、电话回拨、恶意电话处理、与社会应急救援单位联动、IP语音多方通话等功能,并与GPS、GIS、图像监控系统及巡逻车、流动警务车等紧密结合,大大提高了接处警快速反应能力和协同作战能力,实现了接警平台网络化、一体化,分析决策自动化、智能化,指挥调度多样化、可视化。全市各级报警服务台已全部实现任意时段查询、发案类别查询、发案地区查询,接处警录音存储时间达六个月;市局对张店、临淄、淄川、桓台、交警系统实现重要图像监控信息的存储、备份、查询。


  出入境管理部门的三级联网、与人口信息系统的联网,使办理出入境手续由原来15个工作日缩短到10个工作日。


  为了进一步提高道路管控水平,他们在全市126个路口安装了电视监控和闯红灯自动抓拍系统,该系统已经覆盖全市城区主要路口;建立了全国一流的机动车驾驶员智能路考系统、全自动汽车检测线;车辆管理、机动车驾驶员管理、道路交通事故处理、驾驶员违章管理等信息系统全市联网,并通过与在逃人员查询系统等综合系统联接,实现了对被盗抢机动车、走私车、非法拼装车的落户查询比对;通过数码照相系统实现了车辆、驾驶员相片网上查询。


  2005年7月15日,张店区交警大队指挥中心值班民警通过道路电视监控系统,抓拍到一辆在新村路与西二路路口北侧违法停车的面包车,民警发现此车自2004年以来已42次被抓拍交通违法行为,且全部未接受处理,遂立即指令附近民警对其进行查扣,对车主进行了相应处罚。2003年以来,全市共监控道路交通违法行为300720起,抓拍172470起,有效地维护了道路交通秩序,全市市区交通管理水平达到二等。

 
  淄博市目前使用的“出入境管理综合信息系统”由15个子系统组成,基本涵盖各项公安出入境管理业务工作,实现了区县、市、省公安出入境管理部门的三级联网、与人口信息系统的联网,服务更加便捷、高效,办理出入境手续由原来15个工作日缩短到10个工作日,特急件随到随办。

 
  推广应用派出所综合信息管理系统人口子系统,也是淄博市的一大特色。该系统2004年1月顺利通过公安部集中式存贮标准版测试,获省公安厅科技进步一等奖,实现了居民户口的市内网上迁移和第二代居民身份证人像的快速采集、二次加工,大大方便了群众,节约了二代证系统建设费用。自主研制开发暂住人口数字化活动工作站,把先进的人像码采集技术应用到暂住人口相片采集中,提高人像采集速度,降低了成本,登记办证手续由原来的10分钟左右缩短到不到五分钟,实现了暂住人口现场登记、暂住证现场发放和暂住人口信息与CCIC数据的自动比对,大大提高了工作效率。同时,积极推行电子政务,在互联网上开通淄博警务网,设立局长信箱,开展了户籍、出入境、车辆、驾驶员、消防、特种行业等14个公安行政管理、服务事项的网络受理、公示和咨询业务,大大提高了服务群众、服务社会的水平。


  通过大量刑事科学技术的运用,全市刑侦工作水平和打击犯罪能力大为提高。去年1至10月份,全市命案破案率达到97.4%,追捕在逃人员873名,追逃率达到82%,破获各类案件12692起,比去年同期多破3148起,抓获犯罪嫌疑人4859名,比去年同期多抓597人。


  科技强警工作离不开强有力的资金保障,但有了资金,没有好的投资规划和策略,同样难以取得好的效益 。


  科技强警工作离不开强有力的资金保障,但有了资金,没有好的投资规划和投资策略,同样难以取得好的效益。在资金投入使用上,淄博市公安局始终坚持“效益第一”的原则,从实战需要出发,充分利用现有资源,选择见效快、实战性强的项目优先进行投资建设,努力做到少花钱多办事、不花钱也能取得效益,投资一项,收益一项,决不搞无效建设,决不盲目投资。


  对建成的各类科技项目,都及时进行功能开发,充分挖潜,最大限度地发挥了项目建设效益。在三、四级网建成后,马上集中精力抓网上开发与应用,建立了虚拟电话网、电视图像综合应用系统、GPS卫星定位系统等一批实战急需的应用系统,进一步改造完善其他各类业务应用信息系统,做到应用与建设同步发展;在三、四级网升级改造后,在基本不需增加投资的情况下,又立即建立了覆盖全市的公安IP电话网,并利用IP将图像系统拓展到基层所队,从而大大提升了基层所队的通讯能力,充分发挥了淄博市网络建设优势。

 
  通过多年的公安科技建设实践,淄博市公安局一班人深深体会到,科技强警关键看应用,而应用水平的高低取决于民警的科技素质。


  因此,淄博市公安局把科技素质培训贯穿于科技强警工作的始终,有针对性地开展了一系列教育培训活动。各级公安机关的领导同志都带头学科技、用科技,带头使用计算机处理日常事务,上网浏览信息和网上审批文件,为民警做出了表率。市局暨各分县局都建立了科技培训基地,充分利用集中培训、网络教学、请专家授课等多种形式,对全体民警开展科技培训,并根据不同警种、不同层次、不同岗位特点,分别制定科技知识和科技应用技能培训方案,明确科技培训的范围和目标、任务,有计划地把科技知识和科技技能的培训工作纳入公安教育训练工作的整体范畴,作为民警初任培训、专业培训、晋升培训的必训内容。2004年以来全市已培训民警4100余人次。全市50周岁以下民警和所有领导干部4339人全部通过了计算机应用技能考试,合格率达100%%。全市广大民警学科技、用科技的意识也不断增强,上班后的第一件事就是打开微机,登录公安网,查看最新的警务动态和重大工作部署,对一些日常业务工作,无需开班前会进行动员部署,初步养成了“上班先开机、工作必上网”的良好习惯,大大提高了工作效率和质量。目前市局信息中心的日访问量已突破三万次,是2003年的六倍。


  同时,他们把科技人才作为科技强警发展的主要因素来对待,大力加强公安科技人才的引进培养。2002年以来,全市公安机关从优秀大学毕业生中选拔引进了计算机、网络及信息通信专业技术人才37名。对引进的技术人才,定期邀请专家授课,选派技术骨干和一线技术人员到院校和科研机构进修、培训和学习。积极争取社会资源为我所用,市局建立了专家联系和科技顾问制度,从科研机构、高等院校及外地公安机关聘请专家人才为淄博市公安机关提供技术支持,帮助解决金盾工程建设中遇到的困难和问题。广大科技人员也立足本职,勇于创新,积极开展科研开发,创造出了一批新的科研成果,使全市公安科研水平有了大幅提高。

 
  2000年以来淄博市共取得各类科研成果20余项,其中有四项获得国家专利,两项获得省厅科技进步一等奖,16项获省厅科技进步奖。(罗义)