建立健全社会信用体系是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然要求。经过多年的努力，我省经济社会持续快速协调健康发展，但是一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，这其中很重要的问题是要恢复和建立良好的信用环境。可以说，没有健全的社会信用体系，就不可能建立完善的市场经济体制。而要促进社会和谐有序，不仅要依靠道德自律，更重要的是要建立一整套的基础制度，依靠制度约束来提高全社会的信用度，增强全社会的道德自律意识。

　　加快推进我省的社会信用体系建设
　　2003年6月省委、省政府制定《关于全面推进“诚信山东”建设的意见》以来，全省信用体系建设取得阶段性成果，企业和个人信用信息数据库建设初具规模并开始发挥作用，征信市场和信用中介服务机构健康发展，全社会信用意识逐步提高。但是，当前全省社会信用体系建设还存在一些问题，必须进一步加大工作力度，抓住以下几个关键环节：

　　一是加快建设诚信政府。各级政府及其职能部门要率先垂范，做诚信的表率。要进一步转变工作作风，提高工作效率和水平，自觉接受群众和舆论的监督，努力建设阳光政府、法治政府、服务政府。

　　二是加快建设企业信用体系。要建立以产权明晰为核心的现代企业制度，强化企业内部信用文化和信用道德建设，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力。建立健全企业信用信息联合征信机制。有关部门要进一步制定和完善加强企业信用管理的具体办法和措施，建立企业信用档案，规范和完善企业信用等级评定制度，逐步建立企业信用奖罚机制。

　　三是加快建设个人信用系统。要结合落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入地宣传信用道德教育，普及信用知识，弘扬信用文化。要加强个人信用信息征集管理，重点做好从业经历、信贷消费、失信记录等个人信用信息的征集，形成个人信用服务体系框架。

　　四是加快发展征信行业。要坚持市场化发展方向，鼓励、支持民间资本投资经营各类征信业务，培植公信力强的信用评价机构。要明确管理机构，建立信用市场的准入和退出机制，完善社会信用激励惩戒机制。

　　进一步营造社会信用体系建设的氛围
　　第一，搞好社会信用体系建设的协调。各级政府及有关职能部门必须加强协调，把建立和健全社会信用体系，纳入经济和社会发展计划之中。要加强对社会信用体系建设的政策扶持，按照建设“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的要求，加强对信用体系建设工作的督促与检查。

　　第二，加强信用法规建设。有关部门要学习借鉴上海、重庆、深圳等市在信用立法上的先进经验，抓紧制定出台有关信用管理的地方性法规、政府规章和规范性文件，逐步建立和完善信用体系建设的基本法律法规。

　　第三，切实推进信用信息的有效整合。要加强社会信用信息化建设和电子政务建设，推行信用体系建设标准化管理，完成联合征信与管理，实现资源共享和有效整合。加快政府部门信用信息的开放，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私权的原则下，依法向社会公布信用信息。

　　第四，广泛开展诚信宣传教育。要利用多种媒体，普及信用知识。要充分利用党校、行政学院（校）的教育平台，加强对领导干部、公务员、企业负责人及有关人员的培训，使他们率先垂范，引领全社会形成以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会环境。
　　（作者为山东省人民政府副秘书长）