2006年，“数字奥运”专项工程进入倒计时，如何全力保障“数字奥运”建设?如何寻找“数字奥运”与“数字北京”的最佳结合点?如何利用信息手段促进奥运经济可持续发展?北京市“十一五”信息化规划对此一一作答。

3月23日，在“北京市信息化工作会议”上，北京市信息化工作办公室主任朱炎表示，“十一五”期间，首都的信息化建设工作，将围绕加快首都信息社会建设、全面建设“数字北京”的目标，服务首都经济社会发展大局。实施以支撑信息化条件下构建和谐社会为目标的“信息惠民”计划;以提高党和政府在信息化条件下执政能力为目标的“信息强政”计划;以促进经济结构调整、实现增长方式转变为目标的“信息兴业”计划的三大主题计划。在圆满完成“十五”任务基础上，北京市信息化建设开始步入快车道。

　　“十五” 构建良好框架

　　1999年底，首都重大创新工程——“数字北京”正式启动。同期，构建“数字北京”基本框架成为首都“十五”信息化工作目标。通过五年来的建设与发展，北京市在信息网络建设、电子政务、信息产业、“数字奥运”等方面不断取得成功，为信息化深入发展构建出良好的基础框架。

　　北京市统计数据显示，截至2005年底，全市固定电话用户达到950万户，是2000年的2.2倍，固定电话主线普及率达到62.7线/百人，比2000年增加28.3线/百人;移动电话用户达到1470万户，是2000年的5.5倍，移动电话普及率达到97部/百人，比2000年增加70.5部/百人。

　　广播电视“村村通”工程推进顺利，有线电视用户达到282万户，比2000年末增长68%，有线电视入户率为64.1%，比2000年末提高18.3个百分点，广播、电视综合覆盖率分别达到100%和99.99%。

　　北京市电子政务专网已覆盖全市城乡。有线政务专网基本实现了从市到区县、乡镇(街道)和村(社区)的网络连接，1700多个市级单位和1600多个区县级单位接入政务专网，全市40多个单位通过有线政务专网接入了市应急指挥系统的电视电话会议系统。无线政务专网开通基站162个，用户达3万多个。电子政务建设正在从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。

　　另据北京信息办介绍，在“十五”期间，北京市信息产业获得高速发展。2005年，北京市现代信息服务业收入高达1075亿元，同比增长超过30%;以信息内容创意开发为主的信息资源产业收入达122亿元，同比增长近100%。信息传输、计算机服务和软件业增加值显著扩大，“十五”期间增加值年均增长16.6%。其中，软件产业2005年全年营业收入达到780亿元，同比增长约50%，是2000年的4.1倍;2005年累计认定软件企业2667家;软件出口继续保持高速增长势头，全年软件出口达3亿美元，同比增长32.2%，是2000年的6倍。

　　与此同时，信息化在医疗、教育、文化等领域也获得快速发展。在医疗领域，实名就诊系统开始试点，全市717家社区卫生服务中心、乡镇卫生院以上医疗机构已经全部实现了37种法定传染病的网络直报;在教育领域，建成了由市级骨干网、区县区域网和校园网构成的三级教育信息网，所有区县已实现与北京教育信息网光纤连通;文化领域，建成了北京市公共图书馆计算机信息服务网络。

　　总体来看，北京市“十五”期间的信息化建设成果，为“十一五”期间信息化工作的深入开展构建了良好的基础框架。

　　“十一五” 实施“三二一”战略

　　围绕加快首都信息社会建设、全面建设“数字北京”的目标，服务首都经济社会发展大局，北京市信息办将实施“三二一”(三大主题计划、二大基础任务、一个专项工程)信息化发展战略。即除了“信息惠民、信息强政、信息兴业”三大主题计划外，北京市还将加快实施信息安全保障体系建设、信息基础设施完善这两大基础任务建设，并加速推进“数字奥运”这一专项工程，保障2008年北京奥运会成功举办，促进奥运经济可持续发展。

　　在实施“信息惠民”计划过程中，北京市将突出以人为本，推进电子政务向基层延伸、服务重点向基层倾斜，增强公共服务能力，完善公共信息服务体系，着力缩小“数字鸿沟”，全面支撑构建和谐社会首善之区。

　　其中，完善“首都之窗”城市门户体系，完善和布局呼叫中心、“数字北京”信息亭和数字电视等服务终端网络，为政府部门和公益类非紧急呼叫中心建立统一呼叫中心等信息化建设项目，将成为完善北京市公共服务体系的有力保障。

　　在实施“信息强政”计划过程中，北京市信息办表示，将突出体系建设，增强整体效能，建立统一的电子政务平台与政务信息资源开发利用体系。促进政府机关和公务员工作规范化、服务标准化，提高行政效率，降低行政成本，密切党和政府同人民群众的联系，提升网络环境下的执政能力，最终达到提高政府的服务水平和管理能力的目的。

　　面对奥运契机，在实施“信息兴业”计划过程中，北京市将重点支撑文化创意产业的发展，力争利用互联网等技术手段，整合北京文化、历史、艺术等资源，开展个性化的、互动的奥运信息服务，力促信息技术与文化创意资源的融合，使其成为信息化带动工业化的一个亮点。

　　与此同时，北京市信息办还将力促高端电子信息制造业、信息系统集成业及IT服务业等产业发展，强化信息产业的支柱地位;加快电子商务推广应用，把首都信息资源优势转换成产业优势和竞争优势;加强信息安全保障体系建设，促进城市安全保障能力全面提高;加速推进“数字奥运”专项工程，实现成功举办奥运会与推进城市信息化的相互促进，最终带动首都经济结构调整和增长方式的转变。

　　朱炎在接受记者采访时表示，到“十一五”末，北京将建成全面满足现代城市发展的信息基础设施，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求，构建起完善、可靠的信息安全保障体系。届时，北京将成为全国信息技术应用环境最佳城市，成为全国研发及应用具有自主核心技术产品的最大示范基地。

　　　2006 聚焦“数字奥运”

　　“十一五”期间，北京需全面完成“数字奥运”各项任务，保障奥运会对信息化的需求，满足公众对奥运信息服务的需要，促进奥运经济可持续发展。因此，北京信息办表示，2006年奥运筹备工作将成为北京市信息化工作的众重之重。

　　在“信息惠民、信息强政、信息兴业”三大主题计划中，将大力协助奥组委提出奥运指挥调度平台网络实施方案;协助奥组委解决集群通信终端赛后利用问题;确保数字电视大厦工程进度;以奥运场馆周边道路信息管道等基础设施建设为重点，推进通信基础设施的统一规划、建设和管理;制定奥运网站信息安全保障和应急方案，完善和丰富首都之窗门户网站;推进虚拟奥运博物馆等数字奥运项目;修订赛时无线电管理相关政策法律，开展无线电频率清理及奥林匹克中心区电磁环境监测工作。

　　北京市信息办介绍，2006年北京市将抓紧落实奥运会无线电管理的筹备工作。具体任务包括:加强对台站和频率的监管工作;组织频率资源的清理，整合资源，提高频率资源配置的科学性和有效性，发挥频率资源的效益;继续加强对研制、生产、进口无线电发射设备的审核，完善事后监督管理机制;结合奥运会前对首都地区电磁环境的摸底和台站年检工作，建立无线电台送检和上门检测制度;为无线电监管建立一套符合首都特点、可操作性强的监管制度。

　　为了确保“数字奥运”顺利推进，北京市还将研究出台保障奥运会期间城市信息服务正常运转的法规、标准和方案;研究奥运村及其他非竞赛场馆等重点地区的综合信息服务需求，提出设施建设标准，从而重点保障政府部门、通信运营商、与奥运相关场所的信息服务水平。

　　在服务奥运的同时，2006年，北京市还将初步建成市级和区级政务信息资源共享交换平台;启动信息化支撑和谐村镇、社会主义新农村的试点工作;初步建成煤、水、电、气、热和地铁等公共事业统一缴费服务平台;开展信息化支撑和谐社区的试点;开展下一代互联网研究和“移动城市”试点试验;并加快《北京市信息化促进条例》立法速度，力争为“十一五”信息化建设开个好头。

 

　　朱炎表示，“十一五”末，将初步建成“数字北京”，让北京达到现代国际城市的信息化水平

　　信息产业部副部长苟仲文、国信办副主任杨学山会同北京市领导，一同为北京市信息化工作先进单位与个人颁发了奖状。