一、概述
　　交通是国民经济中具有基础性、先导性、全局性的产业，大力推进信息化，对于实现我区交通事业的持续、快速、和谐发展具有十分重要的意义。"九五"以来，特别是"十五"期间，我区的交通事业得到了长足的发展，2004年全区交通建设完成投资201亿元，公路建设投资历史性的跃居全国第五位。交通事业的长足进步对信息化建设提出了紧迫的要求。采用计算机技术实现我区交通信息管理现代化已成为一项刻不容缓的任务。近年来，我厅紧紧围绕自治区交通中心工作，借助公路交通大发展的有利时机，累计投入资金近2000多万元，实现了利用信息技术对已有传统管理模式的改造，加快建设现代化的交通信息网络，交通信息化建设已初见成效。

　　二、硬件平台
　　内蒙古交通信息网是以厅局域网为核心的通过广域互联构成的广域网。　

　　（一）交通厅局域网的建设
　　根据“自治区党委、政府关于大力推进信息化的决定”，我厅为转变政府职能，加快推进电子政务建设，打破部门之间的信息分割，促进互联互通、信息共享和资源整合，在2003年完成了交通厅机关办公大楼局域网。按照政府有关文件的要求，局域网的建设采取了内外网物理隔离的方式，布线系统采用了主干光纤以减少电磁偶合，百兆到桌面。局域网的设计采用分层次的星形树状网络结构。整个网络分为网络主干和工作组两个层次，分别对应中心交换机和工作组交换机。中心交换机和工作组交换机之间通过高速链路连接形成千兆的交换网络主干，工作组交换机连接PC工作站，形成100M交换到桌面的工作组解决方案。网络主干采用两台千兆核心三层交换机，构成冗余千兆交换骨干，形成双机热备份结构，保证网络业务的不间断运行。中心交换机配置48G以上交换引擎，保证高吞吐量中心交换能力。楼层交换机配置上联千兆端口，构成全网千兆主干。交通厅局域网络系统连接不同部门、不同应用，我们将不同的业务处室和应用划分到不同的VLAN中，这样不同的VLAN之间在链路层不能相互通讯，从而保证部门间和各种应用间的相对独立。一方面可以隔离广播风暴，提高网络的交换效率，另一方面又可以提高网络的安全性、提高行政管理的效率和灵活性。

　　核心交换机和各楼交换机都支持虚拟网划分，通过虚拟网的设计使局域网的安全性和网络性能得到大大的优化。目前厅机关办公大楼共设内网点300个用于办公自动化和其它相关系统。

　　在局域网建设的初期，我们本着“循序渐进、逐步提高、以点代面”的方式进行。先将视频点播系统运行于局域网，而将办公自动化的实施暂时延后。在开通国际互联网的服务时，也采取相同的思路，首先开通大楼内全体职工的电子邮箱，以此服务作为先导，继而展开后续工作。厅机关办公大楼局域网的建成和投入使用，提高了交通厅机关办公效率和计算水平，推动了各项工作的开展。

　　按现代网络结构设计理念，分成网络核心与网络边缘。
　　网络核心：它将网络边缘设备和服务器组群进行汇聚，起到网络的中央传输和控制作用，提供高密度的接口和高性能的多层交换。具体我们采用的设备是路由器：NE08、交换机：S6506、服务器：HP ML580G2。
网络边缘：连接桌面计算机、网络视频桌面和其它终端设备，提供用户级应用。
　　系统采用三层网络结构：网络核心层、网络汇聚层和网络接入层。

　　（二）广域网拓扑结构
　　内蒙古交通信息网采用双链路（视频、数据各一条）千兆以太模式，并以厅局域网为核心，通过网络接入提供商提供的VC（视频网）和数据链路，形成以网络接入提供商为核心的2M带宽的广域网：

　　在整个网络设计中我们不过度追求产品的功能特点，而是以实用为原则，采用规范的网络实施流程：网络需求分析→建立网络模型→网络逻辑设计→设备选型→网络实施设计→网络工程实施。使整个工程得以顺利实施，实现了设计目标。

　　（三）关键技术简介
　　在组网过程中我们应用广为流行的GEN技术、SAN技术、VPN技术、集群技术等成熟技术，实现以下几方面的应用：
　　（1） VLAN支持
　　在主干交换设备上，合理的进行VLAN 划分，很好地解决了广播包泛滥问题以及主机访问的安全性问题。
　　（2） 支持MAC地址
　　重点考虑了交换设备对MAC地址的支持，对边缘设备进行了绑定处理，提高了网络的可用性。
　　（3） SNMP支持
　　所有的网络设备都实现了SNMP协议的支持，使得对复杂的网络结构进行轻松、简便的管理。
　　（4） SPT支持
　　实现网络的方便管理和故障处理。

　　三、应用系统
　　（一）办公自动化系统
　　办公自动化是电子政务建设的一个重要组成部分，内蒙古交通厅办公自动化系统于2004年4月1日投入试运行，6月1日正式在厅机关办公大楼内运行，实现发文电子化，提高了办公效率。在使用过程中，根据各单位实际办公应用需求和具体意见进行了3次较大的升级完善，并制作了《办公自动化系统》多媒体光盘，使楼内每个职工都能够通过内网自学《办公自动化系统》。目前，内蒙古交通厅发文采用电子和纸质并行的方式，系统运行情况良好。

　　（二） 视频会议系统
　　交通视频会议系统是我厅推进交通信息化建设的亮点工程，走在了全国交通系统的前列，也是自治区率先建成使用该系统的委办厅局之一，曾多次受到交通部、自治区党委、政府领导的表扬。

　　2003年8月我厅为了配合突发性公共事件的应急处理，减少各类会议开支，提高工作效率，决定搭建全区交通视频会议系统。在资金少、任务重的情况下，仅用了一个月时间就将覆盖全区12个盟市的视频会议系统建设完成。该系统主要有网络设备、安全设备和视频设备三个部分组成。具有128位商业加密，全面支持H.323，T.120等国际主流音视频标准的视频终端，并以768Kb/s的视频速率，保证了会议清晰的画面和良好的现场效果。在交通厅和12个盟市交通局之间架起了一条新的信息高速公路。全区现开设视频点33个，其中13个会议室终端，用于召开全区性的会议或各种类型的培训，20个领导桌面终端，用于领导间日常工作的交流与沟通。并在12个盟市全部应用安装了硬件防火墙，全面提高了视频网络系统的安全性。

　　内蒙古交通视频会议系统通过内蒙古联通公司的VC网将各终端汇聚到联通公司的MCU上，并且加装了防火墙，保证视频会议所需的带宽和数据安全。在会议过程中，可以实时监控各会议终端的连接状态，对分会场实行轮巡查看，将分会场的情况即时传送到主会场，并且可以实现自动呼叫功能；若有幻灯片、视频资料（如VCD）等，也可以通过辅助摄像头向分会场传送，保证了会议的质量和效果。

　　截止到目前，交通厅已成功召开40多次全区范围的视频会议，故障数为零次。其中包括交通部翁部长一行来交通厅视察调研，通过视频会议对盟市交通系统一线的职工进行了亲切的慰问；交通部主办的"名师西部行"讲师团来我厅进行公路、行政法律的培训，通过视频会议系统全区培训人数一次性达2400多人次，扩大了知识普及面，收到了良好的培训效果；尤其是杨晶主席在2004年全区交通工作视频会议上，通过视频会议所做的重要讲话,给全区13万交通战线的广大干部职工极大的鼓舞。2005年年初，交通厅领导班子成员及有关单位的负责人，利用视频会议系统听取全区12个盟交通局2004年工作汇报等，更加体现了交通以人为本，转变工作作风，促进政务公开的风貌。在取得社会效益的同时，全区视频会议系统也产生了巨大的经济效益。通过视频会议系统的广泛使用，累计节约会议、培训费用2500余万元。

　　（三） 建立内蒙古交通门户网站，促进政务公开

　　为实现交通厅办公大楼内局域网信息资源共享，由内蒙古交通通信信息中心设计和制作了内网信息发布网页，建立了楼内各单位信息发布平台。开发了交通图片库、视频点播、网上调查、软件下载、在线音乐、电子图书等应用服务系统。从2004年7月正式运行以来，信息量日益增多，累计上传影片100多部，包括交通会议纪录片20多部，执政为民，廉政教育等片20多部；学习讲座类30多部；电子图书累计200个、各类软件90多个；音乐和图片累计500多个。为广大干部职工建立了一个集办公、学习、娱乐为一体的综合性服务平台，受到楼内同志们的欢迎和有关单位的好评。 “内蒙古交通”（www.nmjt.gov.cn）网站是我厅政务公开、对外宣传的重要窗口。早在1999年我厅就开始建立自己的门户网站，并在政府上网工程中受到了各级领导的好评。随着时代的发展，交通部及自治区政府和社会对政府网站的建设提出了更高的要求。为了加大信息发布和对外宣传力度、促进政务公开，提高对社会公众服务，“内蒙古交通”网站进行了第三次改版，并于2005年3月30日正式开通。网站在建设管理方面采用了最先进的基于ASP.NET的B/S结构应用系统开发技术和网站群的概念，统一平台、分散管理，确保了网站的先进性、稳定性、可扩展性和可移植性；网站的功能模块化，实现了应用模块和相关栏目灵活添加或取消，所发布动态信息确认和审核管理。完善的网络安全和数据访问安全策略，数据备份、恢复及存储安全策略，保证了网站系统的安全性。
 
　　在设计开发管理便捷、功能齐全的系统管理平台的基础上，增加了全文检索系统、电子邮件系统、视频点播系统和内蒙古交通报电子版，增设了厅长信箱、信访服务、网上投诉、网上咨询，系统化网站访问量的统计分析，开通了公路信息通报、客运信息公告，表格下载，招标公告等服务栏目。并结合全区交通养路费联网征收系统的建设，完成数据库移植，实现了票据查询和缴费查询功能。

　　内蒙古交通网站共开设了15个主栏目和45个子栏目，信息量达三十万字，网站信息每日更新，访问量平均由原500人次/每月增加到12000人次/每月。尤其是“客运信息和路况信息”在网上发布后，不仅点击率高而且受到了人民群众的欢迎。网站的建设提高了交通厅的知名度，扩大了影响，促进了政务公开和信息资源的建设与交流，为宣传我区交通建设和发展起到了重要的作用。

　　（四） 业务系统的建设
　　（1）养路费征收系统

　　内蒙古自治区计算机联网征收公路养路费系统的实施，是我区交通规费征收工作科学化进程的历史性突破，对我区统一包缴标准、开源挖潜、堵漏征收、实现车辆异地缴费、为车主提供优质、快捷的缴费服务，以及对推动我区交通规费征收的科学化、规范化、制度化、程序化进程和加快发展、执政为民建设，都具有及其重要的意义。

　　全区计算机联网征收公路养路费系统于2005年3月正式投入运行。该系统采用B/S应用体系结构、J2EE技术体系架构、运用企业级JAVA语言，符合当前大型应用系统的技术主流，具有较强的前瞻性、先进性。为了保障系统网络的安全，使用硬件防火墙设计，并采用磁带机来保证数据安全，系统平台设备均采取均衡负载或双机热备，任何一台设备出现问题，其他设备都能自动接管全部服务，保证系统继续正常运行，不会丢失任何数据。全区计算机联网征收公路养路费系统有较强的处理能力，每秒可同时进行51笔业务的处理，在投入使用后，最多时一天征收养路费约七千万元，极大的提高了工作效率，截至今年6月底，养路费征收约17亿3202万元，完成年计划任务的115.1%，实现了全区交通规费征收的新突破。

　　（2）加快运输信息化管理、实现内蒙古地市级货运信息管理系统
　　为了加快我区运输管理信息化建设的进程，目前我厅已在76个等级汽车客运站及票务管理全部运用计算机管理；大部分货运站和物流园区已搭建了物流信息平台。特别是交通部在我区实施的西部交通科技项目—“内蒙古自治区地市级营运货车信息管理系统”目前已通过交通部的验收，并成功实现了动态称重数据采集机与监控中心的对接。该项目的对接成功能够对我区乃至全国加强公路货运管理，特别是加强治理超载运输起到积极的作用。

　　该项目应用先进的信息技术—GPS、GIS、无线通讯和计算机网络对公路运输中营运货车运输进行了科学合理的调度与管理，其中对超载营运货车可以进行监控和防超管理。     

                        
　　（3）、在公路建设中，全面采用3S技术　　
　　在公路建设及养护方面，路面、桥梁管理养护系统以及计算机辅助设计系统（CAD）已得到广泛应用，其覆盖面已至盟市级。公路建设勘察设计中的地理信息技术（GIS）、全球定位技术（GPS）、遥感技术（RS）已得到了一定程度的应用。

　　四、 经验和做法
　　（一）领导重视是推进信息化建设的根本保证
　　"十五"其间是我区交通信息化建设与发展的关键时期,在自治区信息化领导小组的正确领导和大力支持下，我厅成立了由厅主要领导和部门负责人组成的信息化领导建设领导小组，形成了厅长亲自抓，分管厅长具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。在信息建设的进程中，我们深深体会到，“信息化建设就是一把手工程”，由于领导的重视我厅于2004年3月组建了内蒙古交通通信信息中心，由其专门负责交通信息化推进工作。同时在全区公路建设资金紧缺的情况下，为推进交通信息化建设前期投入360万元购建了完整统一的内蒙古交通信息平台。

　　(二)找准切入点，使交通信息化建设初见成效
　　为了使交通信息化建设少走弯路或不走弯路，我们根据内蒙古地域大、资金短缺的实际，作了大量的调查研究、深入分析，拿出了一套切实可行的交通信息化建设方案，由厅领导决策后提出交通厅的信息化建设的切入点就是搭建全区交通视频会议系统，建立一个集语音、数据、图像为一体的交通多媒体通信信息主干网。实践证明交通视频会议系统已成为我区乃至全国交通系统的一大亮点。

　　全区视频会议系统的成功建立，推动了交通信息化建设的进程。信息化是一个涉及面广，发展速度非常快的领域，因此，为信息化建设打造一个良好而坚实的基础就显得尤为重要,不仅要满足现有的应用和需求，更要考虑到将来可能的多种应用的兼容性，以及现有设备的升级和扩展性。在交通厅数据中心的建设中，我厅不仅严格遵循国家有关机房建设的规定，更将机房的结构设计、功能区的划分、机房设备的选用作为重点，按照电信级机房的要求，进行了高标准，严要求的施工。数据中心机房的建成，为我厅大楼局域网、互联网的开通以及将来全区交通系统广域网的互联、大型数据库的应用等都提供了可靠的物理环境，为全区交通信息化建设奠定了扎实的基础。

　　（三）建章立制，确保交通信息化建设顺利实施
　　建设是基础，管理是关键，使用是目的，规章制度在整个信息化建设中所起的作用是无可替代的。信息化建设搞得多么成功，人员信息化水平多么高，如果没有全面严谨的管理制度，不能保障信息发布、共享的安全性，网络使用的规范性，信息化同样不能健康的发展并发挥其应有的作用。所以，我厅在大力抓信息化建设的同时，将相关制度的建设作为另一项工作重点，坚持制度与建设并行。实践证明，我厅制定的《计算机网络信息安全管理办法》，《数据中心机房安全管理办法》《内蒙古自治区交通厅办公自动化系统管理办法》、《内蒙古交通计算机网络信息安全暂行管理办法》《内蒙古交通厅视频会议网管理办法》、《盟市交通信息化建设技术指导方案》等规章制度不仅保证了现有计算机网络信息的规范运行，提高了工作效率，而且为信息化工作的进一步推进奠定了又一坚实的基础。

　　（四）做好试点，以点带面，全面推进交通信息化建设
　　为了循序渐进地推进交通行业信息化建设，为组建全区交通广域网做好基础工作，我们根据各盟市交通局信息化建设的现状，把呼伦贝尔市、兴安盟、包头市交通局作为信息化建设的试点单位，重点搭建局域网和开展电子政务建设工作，全面推进交通信息化建设。

　　2005年是我区交通事业发展的重要一年，也是全面实施交通信息化"十五"规划的关键一年。我们要以科学发展观统领交通信息化工作，力争使交通信息化在交通现代化进程中走在前列。以交通电子政务为龙头，以服务大众为切入点，在部门行政管理和服务，交通产业结构调整，交通运输生产、安全与效益等方面大力推广和应用信息技术，用信息化带动交通行业全面、协调和可持续发展。到“十一五”末期，将建立一个以交通厅机关为中心的集语音、数据、图像为一体的交通多媒体通信信息宽带主干网，上联交通部、自治区党委和政府，下挂全区各盟市、旗县交通局和厅直各单位的全方位现代化信息网络。具体地说我厅将从以下几个方面推进交通信息化建设。

　　（1）按照国家建设信息化的总体部署，贯彻落实自治区党委、政府有关精神，贯彻以"需求为向导，应用促发展，资源共享，安全保密"的原则，加快《内蒙古交通信息化"十一五"发展规划》的论证和制定工作。

　　（2）加大投入力度，近一、二年内完成试点单位局域网的建设，开通“内蒙古交通”网站的子站。加快以盟市交通局和厅直各单位局域网建设为主的网络基础设施的建设，推广办公自动化系统在全区的应用，逐步实现无纸化办公。

　　（3）今明两年内完成全区运政管理系统和重点公路数据库的建设，为全区公路运输建设提供一个集浏览、检索、查询、办公、审批和服务为一体的交通信息服务网络体系。

　　（4）以公路建设管理部门为主体，全力推广3S技术的使用，建设智能化的公路建设及养护管理系统；实施110国道通行费联网征收。

　　交通信息化建设是覆盖交通现代化建设全局的战略举措，信息化是推动交通现代化的重要手段。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但距自治区政府的要求还差距很大，工作中仍存在不足，我们将一如继往在自治区政府和党委的领导下，坚持科学发展观，使交通信息化建设工作再上新的台阶，为自治区公路交通的发展做出更大贡献。