一、概况

       陕西省公路局是陕西省交通厅领导下的全省公路管理专业机构，负责全省公路的规划、建设、养护、路政等行业管理，坐落在古城西南的护城河边。

　　随着陕西公路事业的奋进与跨越，陕西省公路局不负历史重任，紧紧依靠各级政府和人民群众，团结带领全省公路职工，顽强拼搏，围绕服务经济建设这个中心，牢固树立以人为本、以车为本的工作理念，遵循“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，狠抓公路的养建管营，营造三秦通衢大道，全面提升行业管理水平，在全社会树立起了陕西公路行业和陕西公路人的良好形象。截　至2004年底，全省公路系统共建成省级文明单位38个，地市级文明单位79个，区县级文明单位50个。

　　目前，全省公路总里程达到54000公里，公路密度达到26.27公里/百平方公里，其中高速公路约1500公里，一级公路400公里，二级公路5800公里，干线年平均好路率达到85%，县、乡公路年平均好路率达到67%。

在未来十年里，全省将建成境内列入国家公路网规划的六条高速公路，即公路网规划的主骨架系统，使全省高速公路突破3000公里，将我省各市所在地与省会西安用高速公路相联通，并建成西安通往我省周边省区中心城市的高速公路网系统，形成“一日交通圈”，为西部大开发，东进西出，沟通南北，通往周边大城市创造良好的交通大通道。

　　二、信息化建设成果
　　当前，融入各个行业的信息技术已成为经济发展的引擎。陕西公路信息化工作在省交通厅的指导下，省公路局领导重视，各部门和所属单位全力配合，信息化工作经过三年建设，实现了预期目标。目前，省、市二级基本实现一网、一库和六个业务系统的建设。信息网络基础设施建设稳步开展;信息资源的开发利用在各项业务中逐步扩大;电子政务初步应用;信息化基础知识培训工作全面展开。信息技术应用在行业取得一定成效，全省公路行业信息化工作迈上了一个新台阶。

　　1、一网指公路信息传输网络，实现全省公路行业的物理连通，该网采用三级（省级、市级、县区级）树形分层拓扑结构建设。目前省局和8个市局已建成局域网，计划在2005年底实现二级联网。

　　2、一库指公路信息资源库，该库以地理信息系统(GIS)为基础，结合多种途径获取数据，建立以公路属性与其空间地理属性为主的基础数据库系统，这是整个公路管理信息系统建设及行业对外服务的基础资源。目前基本完成了对全省公路普查数据库中7类公路属性数据的分析、检查、入库；完成了水系、桥梁、隧道、道路等13类地理空间数据的整理入库工作。该系统计划在今年内全部完成。

　　3、六大业务系统指运行于公路信息传输网络上的业务系统，涉及到日常管理的多个方面。

　　（1）陕西公路信息网
　　陕西公路信息网是陕西省公路行业对外服务的窗口，是公路路况信息服务系统中信息发布管理系统的重要组成部分。该网站自开通以来，访问量不断攀升，目前总访问量为36.38万人次，日平均访问量为560人次，现有邮件用户972人，论坛用户2160个。止2005年5月31日，通过网站发布行业信息24103条，其中路况信息2564条。陕西公路信息网的建立，对加强行业管理，发挥路网整体效益，为公路行业和社会公众提供更好的服务，无疑起到了积极的促进作用。

　　陕西公路信息网按照省、市、县三级信息网的框架结构开发建设。通过对全省公路行业内部各级管理人员进行不同级别、不同权限的审核管理机制，实现信息的审核、上报和发布，实现全省信息互连互通、资源共享，确保证信息的准确性和唯一性。

　　（2）公路路况信息查询系统
　　公路路况信息查询系统是公路路况信息服务系统的重要内容，是信息发布和辅助管理决策的基础。系统建设的目标是以数据采集、存储和管理为基础，以公路及其附属设施检索、统计为主线，以业务管理和信息发布为目的，通过建立数学模型、地理信息系统和全球定位系统等技术手段，构建集地理空间数据和公路属性数据一体化的陕西省公路路况信息查询系统，为管理全省范围内的公路及附属设施提供平台。该系统以可视化的方式动态显示、查询和管理信息，实现公路管理信息的采集、存储、分析与应用，为公路建设、养护和管理提供信息及决策支持。 

　　（3）路况信息发布系统
　　以及时、准确、全面为目标，利用陕西公路信息网、可变情报板，陕西电视台，陕西交通广播电台，三秦都市报，陕西交通报，电话语音服务（95001866）等多种媒体，建立面向社会公众的路况信息发布系统。对外发布国道、省道基本通行信息，施工绕行信息，干线公路沿线天气信息，旅游线路信息和机场线路信息等，为公众出行提供便利，实践 “服务人民，奉献社会”根本宗旨。

　　（4）公路网络办公管理系统
　　公路网络办公管理系统是局业务系统的重要组成部分。主要包括网络办公子系统，公文档案管理子系统和远程会议管理子系统。目前网络办公子系统已投入试用。办公管理系统的推广应用将改变传统工作模式，规范工作流程，提高办公效率和优化资源管理，实现信息的网络化传输和资源共享，提高服务水平。

　　（5）人力资源管理系统
　　建立全省公路系统人力资源信息系统，目的是在人事管理业务中，全过程反映人员从进入单位至退休（调动）各阶段的基本情况，实现信息资源共享，形成多层次、开放式、智能化的信息管理与决策支持软件系统。目前该系统已投入试用阶段。

　　（6）设备管理系统
　　设备管理系统是基于三级网络体系而构造，采用中心数据库与分布式数据库相结合的总体结构，实现对全省公路养建设备的管理。从设备购置到生产运营、维护保养，再到报废处理，对设备的使用周期实施全方位的跟踪管理。目前该系统已投入试用阶段。

　　三、建设目标

　　我们的总体思路是以公路路况信息服务系统为突破口，按照统筹规划，统一标准，分级负责，注重实效，分步实施，不断完善的原则，逐步实现数字化的陕西公路。我们的最终目标是建立数字化的陕西公路。下一步，将在现有成果的基础上，继续加大建设力度，加快信息化工作的步伐。

　　在基础网络建设方面，力争在“十一五”前二年基本建成县级局域网，实现省、市、县三级联网。在资源库和业务系统建设方面，不断完善公路信息资源库，结合各项业务需求，深度挖掘数据中的信息，提高数据的分析应用能力，为公路养建管工作提供支持。在信息发布方面，充分利用各种媒体，及时、准确、全面地发布路况信息和行业信息，为公众出行提供便捷。在制度化建设方面，进一步推进信息化建设中标准化和制度化进程，制定相关技术标准和管理办法，规范公众信息服务的流程、形式和内容，全面提高行业管理和服务水平。

　　四、工作体会

　　目前，全省公路信息化服务系统运行良好，得到社会各方面的广泛关注和好评。为公众提供了即时、便捷和可靠的信息服务，同时促进管理观念的转变，有利于进一步提高公路行业服务水平。公路管理信息化建设是一项庞大的系统工程，涉及面广、业务性强，需要各方面的专业知识和技术作支撑。因此，要按照统筹规划、统一标准、分级负责、注重实效、分步实施、不断完善的原则，有领导、有组织、有计划地作好公路信息化的建设工作，以避免信息资源不能共享，标准不一致，系统相互独立等问题发生。在信息化建设中需要重视的几个问题：

　　1、组织机构的保障
　　公路信息化的建设和管理工作是一项长期性的工作，必须要有固定的管理部门，才能确保各项工作的正常运行。2003年元月，省公路局成立了信息中心后，各市公路局分别成立了信息科或领导小组，落实了信息化工作日常管理部门，并明确其职能职责。

 　　2、人才及技术保障
　　人才是实现公路信息化建设的基础，只有公路系统职工共同参与，才能实现公路数据信息的采集、传输与共享。培养和引进懂管理、懂行业业务、懂信息技术的复合型人才，以确保系统的可持续进行。从信息化工作开展以来，我局在引进信息管理专业人才的同时，重点做好职工信息化基础知识的培训工作，特别是公路数据管理人员的培训工作，保证数据的实效性和准确性，以提高公路管理信息化水平。

　　3、制度、标准化的保障
　　建立必要的制度和办法，保证公路信息系统的规范运作，同时营造一个良好的信息资源开发和应用的环境。为此我局制定了《陕西省公路局信息化建设实施指导意见》、《陕西省公路信息网站管理办法》、《陕西省干线公路路况信息管理办法》、《全省公路信息化网络建设具体指导意见》、《陕西省公路局网络建设工程评标办法》，《陕西省公路信息网站广告发布管理办法》等，对信息的采集、上报、发布以及运行程序作出明确规定。建立健全各项管理工作制度，包括:岗位责任制度、安全保密制度、数据更新维护制度等，做到工作职责明确，管理制度健全，确保公路数据库和网络的安全运行。

　　4、资金的保障
　　资金保障是公路信息化建设与发展的条件。信息化建设投资大、时间长，我局按照省补助投资和市局自筹相结合的原则筹集资金。在网络建设中，由各市局筹措资金，组织实施，省局在技术上给予指导，资金上给予补助；在系统软件开发中，以省局为中心，各市局重在应用。