功效
节省追逃成本千万元
今年２月１８日，河南郑州人范某来到金州区三十里堡镇的一家旅店住宿。前台服务员在对其进行住宿登记录入时，电脑自动显示范某为杀人在逃犯。１０分钟后，范某在房间内被警方抓获。这是今年以来大连乡镇地区利用旅馆业信息系统抓获的首例网上逃犯。
近年来，随着经济的飞速发展和人员的高速流动，旅馆业逐渐成为违法犯罪人员易于落脚藏身的场所。大连市城乡现有大小旅馆１７５０余家，平均每天有万余名旅客入住，如何在万余名旅客中识别并抓获违法犯罪分子成了一道难题。
针对这一情况，继珠海之后，大连市公安局１９９７年１０月起开始启动旅馆业信息系统，并于２００３年对系统进行了升级换代。市公安局治安支队特业大队大队长任连友为此算了一笔账：目前追捕一个逃犯的成本大体在１万～５万元之间，高的十几万元以上，以人均４万元计算，９年抓获的２３０多名逃犯可节省追逃成本近千万元。同时，这种追逃方式完全是“守株待兔”，降低了追逃风险。
旅馆业信息系统追逃成效最大的案例是成功抓获一个持枪抢劫银行运钞车、受雇杀人抢劫、潜逃流窜长达数年之久，作案数十起的暴力团伙。当时大连某酒店发现一人是网上逃犯，系统传输后，警方赶到，发现这伙人共７个人，两台车，连忙增加警力布控，最终把这伙人一网打荆在这伙人车上发现有刀有枪，还有十几万元现金。原来这伙人在山东和黑龙江连续被人雇用作案后，途经大连前往南方。
特点
既可追逃又可比对信息
旅馆业信息系统最主要的作用就是追捕网上逃犯。据任连友介绍，该系统运用住店旅客信息自动采集、自动提示报警手段，在１０秒钟完成前台的扫描录入后，５分钟内将自动识别出身份证全部信息（含照片），通过实时在线信道传输到公安局后台中心数据库，系统自动将旅客信息与本地布控人员或全国在逃人员数据信息、面像图片进行比对，发现可疑信息，即时跳出报警提示菜单。
这个系统由于存储了大量的旅客信息，因此很多外地人来大连走失也可以通过这个系统进行查找。本报年初曾经报道过吉林五六个孩子走失可能来大连一事，当时大连的公安机关就通过该系统进行了查找。系统当时没有发现这些孩子，后来证明这些孩子没来大连。
同时该系统的信息比对也有助于公安机关的快速破案。２００５年，大连市内部分地区屡屡发生入室盗窃案件。公安机关通过旅馆业信息系统的内存信息，对高危地区人员的信息进行比对，发现了６批次近２０人的“高危人群”的存在，据此破获了一个由贵州省习水县流窜来连盗窃作案８起的７人犯罪团伙。
机制
根据执行情况进行奖罚
安装旅馆业信息系统后还必须及时在电脑上登录和传输旅客的信息。２００５年，一杀人逃犯入住大连某宾馆，当时前台服务员登记并录入了该逃犯的信息，但并没有及时向公安局数据库传输。第二天当公安机关接收到信息后，该逃犯已退房离开。好在该逃犯又做了“回头客”，几天后又再次入住该宾馆。这回宾馆“将功补过”，及时传输信息抓住了逃犯。
治安支队特业大队有关领导表示，目前安装的旅馆业信息系统通常上网率也就在６０％～８０％之间，部分旅馆存在管理漏洞。因此公安机关一直致力对此进行重奖和重罚，以保证真正发挥旅馆业信息系统的作用。
记者从治安支队了解到，有些宾馆酒店的服务员保密意识不强，有的宾馆服务员在登录旅客信息时就直言不讳地告诉旅客他们是向公安机关传输旅客信息，以至于有的旅客听说后转身就走。还有的宾馆酒店对旅客信息不登记、不传输。２００５年４月７日，大连某宾馆接纳一重庆籍诈骗团伙１０余人，留住数天不登记也不传输，公安机关抓捕时诈骗团伙逃匿。两年来，仅系统报警后，公安机关抓捕未果的逃犯就有２０余人，其中一名特大杀人犯在某旅馆闻风逃匿，公安机关为此将旅馆负责人刑事拘留。
今年３月１日实施的《治安管理处罚法》第五十六条规定，旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，处２００元以上５００元以下罚款；明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处２００元以上５００元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处５００元以下罚款。
任连友表示，根据上述法条，他们将对不认真负责的宾馆酒店加大处罚力度。同时他们在重罚的基础上也实行重奖，每个前台服务员登记传输发现一个逃犯，公安机关奖励２００元。２００５年，他们就筹集了２０万元资金，对执行旅馆业信息系统５０家先进单位、５９名先进个人、４３名先进追逃个人予以奖励，极大地调动了旅馆行业的积极性。
方向
将向桑拿浴等场所延伸
任连友介绍说，旅馆业治安管理信息系统是经国务院批准的“金盾工程”的子项目，今年，公安部准备在全国实施百城联网，其中包括大连。今后，大连对新开办的旅馆未安装微机的，一律不予审批。年内，将研究与实施航空港、海港、铁路、交通要道等重要道口设置旅馆业治安管理信息系统，形成立体化、全时空追逃体系，以提高快速反应能力。
目前，桑拿浴等洗浴休闲按摩场所留宿客人现象比较普遍，引发的夜间治安问题比较突出，有的个别场所已经成为违法犯罪人员藏身落脚之地。目前，上海市已经将接待住宿的洗浴场所和公寓式酒店列入旅店业范畴管理，大连市公安局在去上海调研学习后，也考虑将旅馆业信息系统向这方面延伸。
另外大连实施旅馆业住宿登记信息化管理以来，使用假身份证的问题比较突出。为防范这一问题，中山区、西岗区已先期推广应用了身份证识别仪器。结合二代身份证更换工作，大连市公安局将统一规划，在旅馆业当中逐步推广使用身份证识别仪器，堵塞防范漏洞。