从2002年下半年开始,省工商局在全系统内全面启动信息化建设工程。几年来,全省工商系统信息建设的内容、领域不断深入和拓宽,特别在管理和执法的应用方面取得了重要成果。就此,省工商局分管信息工作的副局长杨卫东接受了记者的专访。
回顾了近几年工商信息化走过的历程之后,杨卫东主要就2006年以及未来一两年的工商信息化目标和任务回答了记者的提问。杨卫东说,下一步,全系统要在保证系统稳定运行方面做好以下几个工作:一是要实施安全防御项目建设,初步构建系统运行的安全防御体系,以先进技术手段的应用进一步提升系统安全管理的水平;二是要严格落实各项管理规范,重点要推动机房建设与管理规范化活动;三是要扎实开展安全教育,提高全员安全意识,减少人为的安全事故;四是要继续完善安全管理制度,细化岗位职责,落实安全责任制;五是要探索形成可行的安全应急处置预案。在软件开发应用、规范监管执法方面,要进一步加强江苏工商信息化软件的设计、整合和完善。按照登记管理系统(名称预核、各类企业登记、个体登记、广告经营登记、动产抵押登记、商标认定),执法监管系统(经济户口管理、企业分类监管、年检、12315申投诉举报、执法办案、行政复议),政务管理系统(办公、财务、人事、资产),查询分析系统(统计报表、定制查询、决策分析)四大部分,进一步完善江苏工商信息化软件。而在扩大和巩固应用领域方面,将着重深化两大窗口建设,推动政务分开,打造服务型工商。12315窗口建设方面,要使12315软件进一步优化成熟,确保建成省局12315数据中心,为消费者提供有效的消费预警和导向机制,为执法提供依据,在更高层面上保护消费者合法权益。政务窗口建设方面,要做好网站的改版工作,围绕政务公开、信息发布、公众服务、网上互动等重点完善网站功能,不断提升其影响力。要继续配合相关处室做好网站内容的更新维护工作,力争在内容的及时性和全面性上获得突破,为政务公开、局务公开提供高效便捷的渠道,全面推动电子政务建设,努力打造服务型工商。
在谈到利用信息化建设平台,推行电子政务建设时,杨卫东说,在全球资讯化发达的今天,“信息化”是信息时代对政务的必然要求。这是省局全面落实科学的发展观,继续积极推行工商电子政务建设的举措,全省工商系统将以“两个率先”和服务型工商的建设为契合点,进一步改进和加强各级工商部门的管理能力、决策能力、应急处理能力及公众服务能力,全面提高依法行政和科学监管水平,完善公共服务和公共监督体系,努力为工商监管能力的提高和诚信江苏的建设发挥作用。
在谈到省工商局是怎样通过信息化这个平台,来具体落实政务建设的工作。杨卫东说,首先我们必须细分类。也就说要进一步研究工商的各类业务,对条件允许的业务加快其在外网网站上的应用开发,如网上登记、网上并联审批等,完善网上投诉体系建设和相关工作机制、保证各类网络申诉行为得到及时的响应,同时做好领导信箱等栏目的网上应答回复工作。其次,要扩大范围。具体地讲,就是对涉及工商业务的各类表格认真摸底,扩大表格下载的范围;对各类相关法律法规、办事制度、流程等内容进一步予以充实,并认真落实内容更新制度,确保内容的动态性和准确性。第三就是保安全。这里的保安全是指引用先进的安全技术手段,加强网站的安全保障工作,保证网站的稳定运行和内容的安全可靠。第四是建平台。我们要建的是公共信用信息的平台,进一步加强相关数据的交换利用,从而为“诚信江苏”的建设作贡献。最后是建外网。也就是要按照相关的要求加快研究和形成电子政务内网网站建设的相关技术和内容。
在谈到电子政务信息平台对于工商系统在数据处理方面有什么重要意义时,杨卫东说,我们将进一步加强数据库建设,落实数据管理相关规定,进一步提高数据质量,完善经济户口数据库、企业信用数据库,加强对国家总局数据库的共享利用,建立12315全省数据中心和分析应用系统,进一步加快工商各类档案的数字化、电子化进程。另一方面,强化数据利用,推动部门协作,以经济户口数据库为基础,突出国家基础数据库也就是企业法人库的建设,进一步加强并规范与相关政府部门之间的数据交换利用,逐步实现数据的联网应用,为科学监管和联动监管服务。以企业信用数据库建设为基础,积极探索政务信息公开,有条件有步骤地加强工商数据的社会化、公益性和增值性利用。
在谈到工商系统下一步的软件开发,杨卫东说,我们将进一步加强我省工商信息化软件的设计、整合和完善,按照登记管理系统、执法监管系统、政务管理系统、查询分析系统四大部分,进一步完善江苏工商信息化软件。登记管理系统完善的重点,是以新修改的《公司法》为依据,结合《行政许可法》的规定,对软件中的企业类型、登记事项、登记程序做进一步完善。执法监管系统完善的重点是与相关单位加强业务和数据关联。政务管理系统完善的重点,是公文传输和政务公开,以及资产的管理。查询分析系统完善的重点,是专项业务的定制查询、个私经济和外资经济中为辅导决策提供支持的分析模块。2006年商标、广告、市场、合同、行政复议等业务软件也要升级到二版,各地工商都将切实加强软件使用培训,充分使用好业务软件。