任锦华：我跟大家汇报一下中联部信息化的实践，中联部信息化建设也是在国家信息化建设大环境中发展起来的，国家社会与经济的全面发展为信息化建设提供了一个良好的环境，党和国家正确的信息化发展大政方针是重要前提，中联部部厅两级领导以及其他相关领导多年来的全力支持也是成功的关键。
中联部信息化项目已被归列到电子政务12个重要业务系统，四个一类增补项目之一，要采用支柱知识产权的国产设备，增强安全保密功能，并为国家电子政务工程系统采用国产软硬件提供机会。这个项目与其他电子政务的关系介绍一下。根据国家发改委的有关文件，中联部的项目被定位中发2002年17号文件12个重点项目中的第一个办公业务资源系统的四个增补项目之一，中央办公业务资源系统是由党中央、国务院、人大常委会、政协常委会、最高检查院、最高法院的办公业务资源系统共同组成的。中联部信息化系统项目建设国家保密局、国家档案局、国信办都已经正式法函确认参加中联部项目指导建设，已同全国人大签订共建信息化系统协议。这个项目已经向国内110家知名软件单位预厂商发出邀请，有近80家单位与共四同意按中联部的条件报名参加项目建设，准备从中吸收不同类型的国内知名单位与共四约几十家进行共同建设。总集成商与监理商的招标工作已经完成。
中联部信息化工作有三个特点，获得众多国家主管部门的支持与确认，是获得国家保密局的确认，是首家获得国家保密局书面批准建设，可以存储各种密级信息的部委级内部共性办公信息，系统建成后通过国家保密局组织的安全保密验收并复函批复同意运行。率先在局域网内大范围装备安全设备。目前中联部涉密网中不同等级的对称加密与非对称加密系统已稳定运行近六年。国家档案局为了支持本次项目建设近期专门对我部下达科技项目，党政机关信息化共性办公应用示范平台。
系统内部有五个特点，中联部信息系统是党政军机关内部共性办公系统的典型，率先实现信息、保密、机要三位一体机构设计，根据我部信息化建设工作实际情况需要，中联部领导在过去的几年中不断调整信息化建设、应用于管理工作的机构设置。目前率先在国内实现三位一体，从根本上解决了信息化建设与应用于管理工作的最大难题。第二在党政机关内部共性办公系统方面，中联部是国内为数比较少的真正实现内部办公全流程自动化的部门之一，内部办公自动化实现的深度与业务覆盖广度在国内各部委中也是比较高的。第三是中联部政党外交等主体业务工作不同于各部委行政审批类业务工作，对于非行政审批类不具有确切数据流程的业务工作，如何进行有效的信息化建设始终是一个难点。中联部在这方面的探讨对其他部门类似工作的信息化建设具有示范与借鉴意义。第四，中联部电子政务平台在机关内真正率先实现了统一规划、统一开发、统一设计、统一部署，有机整合、有效管理。中联部信息化还形成了正确的指导思想、管理理念与工作方法，中联部信息办在涉密信息系统建设方面已有长达十年的保密、业务技术积累。
外部有四个特点，中联部电子政务系统的作用不仅在内部，在外部全国副省级以上内网共性信息系统领域体现在以下四个方面，中联部电子政务建设过程中探索出的党政军机关内部共性办公系统建设路线是可行的，受到国家保密主管部门的认可和业界普遍认同，促进了我国党政军机关内部共性办公系统的建设进度。第二，中联部电子政务建设走了一条低成本、高效率发展之路。在信息化建设、投入产出不成比例，绩效成绩比较差的时候成为突出亮点，受到国信办和国家保密局的认同。第三，在中联部电子政务建设过程中始终坚持原创性、自主开发、自主知识产权或可控代码，对推进我国软件行业的发展、促进国家电子政务建设起到一定的示范作用。中联部享有政务系统正在运行的全部应用软件完整的知识产权，为中联部应用系统的升级、完善提供了有利的条件。第四，中联部在电子政务近来过程中最大可能地使用国产设备，并以有用、实用、够用为原则，探索适合中国国情的低成本发展之路，受到国家相关部门的肯定。目前中联部涉密政务信息系统没有集成任何第三方的应用软件，所有安全类、支撑类与应用类软件军是自行组织开发的，已经运行十年了，在这十年过程中不断升级、完善，这是为所有商业软件公司所不具备的条件。中联部在内部共性办公信息系统建设的理性认识成果。在中国做信息化建设必须要有一个链条效应的概念，在中国搞机关信息化涉及到很多相关的问题，比如不同部委的主体业务需求是不一样的，不同部委不同级别、不同分工领导的管理意图是不一样的，思想、方法论是不一样的，文书档案、个人管理、党务、人事需求，综合行政后勤管理、复合型人在培养能力、创新管理机制方案、创新保密业务技术模型、机要加密、安全保密工作方案等等，这些工作在所有部委中是分别由不同的部门掌控的，我们提出一个桥牌和麻将牌的效应的问题，这种想法在机关工作中也是非常普遍的。别人给我做配合可以，我给别人配合、支持就谈不下来，如果光靠几个方面的问题，这样机关信息化为什么事倍功半主要是这个问题。中联部比较好地同步地解决了这个问题，起到事半功倍的效果。
由创建了机构人员、信息分类、权限分配组成的信息化建设三颗树的概念。信息化要做好树根不仅要向输输送养分，还要返哺，做信息化工作绝不能单一解决某一个问题来做。中联部实现了信息保密机要三位一体。还建立了技术支撑、信息内容、机要保密三权分离的保密安全模型。现在提倡建设和谐社会，什么叫和谐？通俗地讲就是大家都高兴，在过去十多年我们国家绝大多数机关的信息化是如果数据不入网，建好以后基本上是一个摆设。如果各类综合办公数据全部入网，并且由技术部门负责管理的话，就意味着分权，而分权是所有管理部门所不认可的。这是我们国家信息化建设信息系统没法推广的深层次原因，中联部经过去年一年，把机要保密权、信息内容控制权和机要保密权完全分开了，我跟普通人员有相同的权力，没有丝毫的特权。中联部安全保密建立了三层防御体系，有外围防御层、内部防御层和核心防御层。一个部委有大围墙，无论这个围墙有几公里长，只要拆开一个口子，就都不存在了。信息系统也是一样的，不可能靠一两项来保证这个系统的安全。应该是由多个迷宫在一起，最后不看着图都找不着迷宫的出口。我们国家现在绝大多数生产安全产品的产品都是对外预防的，我们国家的涉密网大前提是对外不允许有任何物理连接，小前提是有N多厂商生产了N多对外预防的产品，效果并不是很理想。应该是对外、对内预防相结合。
信息化建设与应用有三个阶段，初级、中级、高级阶段，管理部门应该是不同的，比如说大的部委都有车队，谁敢说部委所有的工作由车队的队长和司机来负责，车是交通工具，计算机和计算机信息系统只不过是辅助的工具，如果驾驭工具的人是这个工具的主宰，还是在初级阶段单位信息化建设。从经费分配情况来说也是一样的，在初级阶段很多都是70％、80％、90％的钱在买硬件，但是硬件没有任何的灵魂，决定硬件体系能不能正常运转的是应用软件系列。包括支撑类、认证类、安全类、系统类的。决定软件的灵魂是第三层建设信息系统的指导思想、管理理论和方法论，最高境界是第四层，形成系统建设的各种标准，并不断在实践中完善、发展它。
第七中联部信息化重点是重视复合型人才培养的作用，现在我们国家所有大学的一次教育和国家部委的二字教育都是培养单一的人才，信息化必须要有复合型人才培养机制产生，目前我们国家机关还不具备这样的机制。第八中联部系统简单化规范实现，让用户很劲松就能够找到软件。
中联部将在项目建设中全面落实中央国务院今年下发的三个文件，今年中央发了两个文件，4号文件，11号文件，国发了6号文件，应该不折不扣地贯彻落实这三个文件的精神。中联部在这个项目建设过程中将要全面做这件事情。
第三汇报一下中联部电子政务的共性目标，一期工程计划为两年，主要目标为建设政党外交信息化系统为中联部主体业务服务。这是行业信息系统，同时项目还将同步建设三个主要共性子系统。第一是根据建设机关涉密信息综合安全保密应用系统，第二建设机关信息化共性办公应用系统，我们国家所有信息化分两大类，一个是共性办公的，办公、办文、办案、办会、档案管理、党务工作、行政事物管理工作、内外门户信息统一管理与发布平台建设，一个是个性信息系统。共性与个性是有关系的，所以重点要把基础性工作做的更扎实一点。我想通过项目建设为国家积累最基础应用的模型，包括利用计算机基础解决机关工作的业务模型如何创造、利用计算机技术解决机关各个方面工作的安全保密模型如何创造，技术模型如何形成，使之适合于中国国情。第三，建设基于自主知识产权技术的电子政务综合应用平台。根据国家发改委、国信办、信息产业部、科技部、国家保密局、国家档案局等委、部、局的政策性要求，本项目将尽可能建成基于自主知识产权技术的电子政务综合应用平台，即本项对系统类、安全类、支撑类和应用类四个方面的软件全面实现软件国产化或自主可控。这个项目在总集成招商时都说是不可思议的，中联部在这方面积累还是比较的多，当正式开工时，我们组织了十几家公司七十多个程序员已经免费干了一年，把核心的基本程序都做完了。开工之后只有工作量大小的风险，而没有技术的风险。中联部为什么拿这个项目要做国产化？要想实现国产化在于是不是全面、同步将所有软件同步实现国产化。如果做不到这一点用户不敢将部分国产化的软件投入实际运行。我想这是国产化最主要的难题，中联部利用这个项目准备把跟政府信息化软件相关的所有软件都国产化。当然风险也比较大，我心里也很清楚，专家也向我提出了很多忠告，但是路总归要有人走，事情总归要有人去尝试，而且根据中联部过去十年的建设经验来看，也没有什么特别做不到的地方。
项目建设方式将全面实现八统一、六整合。八统一：统一规划、统一设计、统一准、统一开发、统一界面、统一部署、统一升级、统一管理。六整合是：正确指导思想管理理念与工作方法的整合、传统管理模式利用信息技术全面辅助支撑情况下的管理机制整合，全面实现中联部各类共性与个性行业业务工作的整合，实现技术安全与保密安全的安全保密方案的全面整合，各类数据的整合以及技术路线的整合。
以三个代表为指导思想，全面和谐建设中联部信息。技术架构特色，完全国产化、完全自主产权，一个架构两条路线，五种访问界面，采用一种技术架构设计同时支持JAVA和.NET的两种技术路线实现。体系结构和设计思路基本一致，在领域模型层实现共享。对每种技术路线、分别实现智能客户端、浏览器客户端两种访问界面，一个架构实现，同时支持两种客户端。技术永远是一个工具，工具是服务于业务的，软件开发只占10％几的工作量，我想做完以后，再有技术争议的公司和单位不要再在这方面下工夫了。使用辅助开发平台进行快速开发。第四全面的技术支撑，涉及政务办公各个方面。第五，多层次、全方位的加密、权限体系，确保电子政务信息系统安全。谢谢各位！