金审工程也就是审计信息系统的建设项目，在2002年经国家批准投资建设，是国家电子政务12个重要业务系统之一，成为国家信息化的重要组成部分。

按照总体规划、系统设计、分期建设、分步实施的建设原则，金审工程一期建设项目经过2年建设和一年试运行，已经完成了确定的各项建设任务，通过了国家发展改革委验收，二期建设项目已进入立项审查阶段。

上个世纪80年代以来，随着经济改革发展和信息技术的普及，国家审计遇到了维护经济秩序和适应信息化的双方挑战。在1998年李金华审计长就提出审计人员不掌握计算机技术，将要失去审计资格。此后他又相继提出，领导干部不掌握计算机技术将要失去指挥资格。所以审计署党组做出了建设审计信息系统也就是金审工程的战略决策。在国务院领导的亲切关怀和国家信息化主管部门的大力支持下，2002年国家发展改革委批复了金审工程一期项目，2002年中发国办17号文件也把深工程列入国家重点电子政务建设项目。这是2003年1月朱容基和温家宝总理到审计署视察金审工程的情况。

温家宝总理最近指出，要紧紧围绕提高治国理政能力推行电子政务。审计信息化要紧紧围绕提高履行审计监督职责的能力推行金审工程。

《宪法》和《审计法》对审计职责做出了明确规定，审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督。

根据《审计法》的规定，国家审计机关履行审计监督的职责，审计程序是：对预算执行情况的审计，以及对其他财政财务收支的审计，并且每年的审计情况向国务院提出审计结果报告。并且受国务院的委托，向全国人大常委会提出审计工作报告。

为了实现上述的政务目标，适应信息化条件下审计监督的需要，我们确定了金审工程的总体建设目标：经过若干年的努力，建成对财政财务收支的真实之合法和效益实施有效监督的审计信息系统。金审工程长远目标是要建成国家审计信息系统，国家审计信息系统的标志是要建设“六个一”。一个是满足现场审计和联网审计的计算机审计系统，满足业务管理和决策支持相融合的审计管理系统，审计业务管理需要的数据中心，满足各级审计机关信息资源共享的网络系统，确保对内对外的安全系统，保障系统运行和不断完善的服务体系。

具体一期项目建设按照整体规划分期实施、试点示范、稳步推进的方针，在总体规划基础上提出了金审工程一期建设方案，重点完成了应用系统、网络系统、安全系统、服务体系等方面的基础性建设。应用系统的建设主要是根据审计对象的经济业务和信息化的情况，规划了四类应用系统。一个是对财政、行政事业、投资、金融、企业等常规审计的计算机现场审计系统。第二是满足对大型国有企业经济业务复杂、信息化程度较高的集中审计的计算机现场审计系统。第三满足对需要经常性审计且关系国计民生的重要部门和行业的计算机联网审计系统，对审计业务支撑、审计办公管理、审计信息共享、领导决策支持的计算机审计管理系统。这是我们应用系统的总体框架。其中现场审计实施系统是满足现场审计需要、功能齐全、方便使用的一个计算机系统。主要包括有通用的计算机审计功能，审计信息的交换等等。提供了数据采集、转换、分析的各类通用技术功能，提供了以审计经验和知识苦支持的各类审计专业功能。在去年审计署组织了应用实例评选，200多个应用实例覆盖的财政、行政事业、农业、投资、外资、社会保障、金融、企业、领导干部经济责任等各类审计专业。这是我们应用展示的几块展板。武汉办利用AO系统在对某金融资产管理公司二次剥离贷款审计中，发现建行某支行巨额汽车信贷骗贷问题。

这是联网审计事实系统，是满足对中央预算执行、海关、税务、金融、社保等重要部门和行业联网审计的计算机审计系统，一期建设项目主要是进行了科学研究和应用试点。这是中央部门预审执行联网审计的总体框架，具体包括数据采集、数据传输、数据交换、数据存储、审计意见以及多维数据分析等等。2000年以来，在银行、保险等金融机构开展联网审计试点，通过对银行数据的采集、转换、存储预处理实现远程审计，发现了许多重大经济犯罪线索。这是朱容基、温家宝总理在审计署视察时听取银行联网审计的情况汇报。

审计管理系统是集领导决策支持、审计业务支撑、审计办公管理、审计信息共享等四大功能一体化的审计信息系统，可以实现审计机关之间、审计现场和机关之间、审计机关和政府其他部门之间的数据交换和资源共享。

我们利用审计管理系统、审计实施系统，按照审计业务、信息交互、审计决策等相互协调的流程来实现业务管理和决策的一体化。

关于网络系统，这张图是金审工程网络系统的总体框架。在这张图里红色的是涉密的，黑的是非密的，在审计署管理系统我们设计了审计内网、审计外网，通过审计专网进行联网审计。在非密系统和涉密系统的交互采用国家保密局研制的数据单箱导入设备。在一期项目中除了这些内容之外，我们完成了北京城域网的建设，20多个点涉密广域网的建设，将近30个点的联网审计试点，“1拖N”模式广域网。1拖N的概念是我们国家的行政区划包括30多个省、300多个地市，将近三千多个县级审计机关，县级审计机关存在着人力、财力的信息化建设困难，为了解决这些问题我们设计了试点了市带县的依托模式，这个系统部署在地市级审计机关里，县级以远程终端接入的方式实现应用互联和信息的共享。

安全系统，按照国家关于信息系统安全和电子政务安全建设的，金审工程规划了安全等级化策略，采取三网隔离、重点保护涉密数据和重要的金审信息等措施，对于现在的规划，我们的涉密系统规划在中央和省级政府的审计机关，在地方审计机关除了省级有涉密和非密之外，地市县级省级机关一律定义为非密系统，这三块中间利用交换中心实现连接。这三段分别定义为涉密系统定义为四级，非秘定义为二级，涉密和非密之间定义为三级。2005年10月末，国家发改委组织了金审工程一期建设项目验收，这是竣工验收委员会专家组的验收情况。在2005年11月15号国家发展改革委组成验收委员归，在审计署组织通过了金审工程一期项目竣工验收大会。

第二想简要汇报一下关于金审工程建设展望。金审工程“十一五”将在一期项目建设基础上，进一步开展项目建设的需求分析，重点做好八个方面的建设内容。其中包括：要全面推广和扩充完善一期项目建设的应用系统，初步建成网络环境下的联网审计实施系统，初步建成审计数据中心及共享平台，初步建成全国各级审计机关信息共享的网络系统，建设符合国家要求和审计需求的安全系统，建设符合国家标准的信息化资源，实现和电子政务信息共享，建设满足信息化需要的复合型审计队伍，建设和完善金审工程服务体系。我

关于建设项目的需求分析，我们将根据国家发改委制定的《国家电子政务工程建设项目管理办法》的要求，对金审工程建设项目进行需求分析。在下一步工作中，重要的是建设联网审计的实施系统。这个联网系统主要是根据公共财政审计理论的需要，以审计评价和促进规范经济运行为目标，建设中央预算执行联网审计，并逐步开展海关、税务、金融、国有大型企业、社保等重要经济行业的联网审计，通过对重要经济部门和行业的联网审计，及时发现问题、及时促进规范经济运行行为，促进政府廉洁高效，促进政府行为公开透明。更重要的是通过对经济运行的审计评价和规范建议，为强化综合监管和完善宏观调控，发挥审计监督的作用。这是我们根据即将实施的《政府收支分类改革方案》考虑的基于公共财政审计理论的一个联网审计的数据规划框架。这是对公共财政联网审计的技术构架。还有一个问题是加强电子政务建设资金的审计监督。最近中办国办引发的《2006—2020年国家信息化发展战略》中指出加强电子政务建设资金投入的审计和监督。

感谢国务院信息化主管部门和各部门，感谢各位专家、学者，今天的会议是IT技术产品，来了很多产品商和供应商，也非常感谢大家长期以来对金审工程建设的关心、支持和帮助，再次谢谢大家。