元谋是典型的热区农业县，农业人口占总人口的89.7%，农业和农村经济在国民经济中占主导地位，加快农民增收和县域经济发展是全县经济工作的出发点和落脚点。全面贯彻落实科学发展观，加快服务型政府建设，就是要围绕构建“生态经济+和谐社会”的“绿色元谋”发展目标，改变政府对“三农”工作的管理方式，全力实施好政策、信息、流通、科技、金融、法律等六大服务，推进元谋经济社会的全面协调可持续发展。

　　实施政策服务推进农业产业结构调整

　　优惠的政策，对加快农业产业结构调整和农民增收影响深远，意义重大。为使中央和省、州党委、政府的方针政策在我县发挥出最好的效应，就必须结合县情，找准最佳结合点，创造性地开展工作，在发展中创新，在创新中发展，为当地农业产业结构调整和农民增收制定切实可行的政策和措施，以调动广大干部群众发展农业和农村经济的积极性。本着以人为本、执政为民的服务型政府建设理念，自2002年以来，元谋县委、县政府先后制定下发了《关于加强绿色产业建设的决定》等18个促进绿色经济可持续发展的地方性文件。文件全部围绕绿色产业培育和农民增收的扶持奖励政策，都是围绕推进“农业设施化、土地流转化、基地无害化、品种优良化、技术规范化、产品认证化、加工现代化、农民协会化、市场国际化、政府服务化”等“十化”进程而制定的，没有一个文件强制性地限制农民和涉农企业的种植和生产自主权。这些扶持奖励政策的实施极大地调动了全县干部群众发展农业农村经济的积极性，更吸引来一大批省外的能人到元谋投资发展。

　　实施信息服务建立农业发展制高点

　　现代农业不仅是市场化农业，也是信息化农业。为加快我县农业信息服务体系建设，强化政府在农业产前、产中、产后的信息服务，近年来，我县始终把强化信息服务作为建设服务型政府的一个重要举措来抓。一是加快电子政务建设。开通政府网站和各部门、各乡镇子网站，实现政务信息共享;在政府门户网站向社会公开政府规章制度、办事程序，建立决策听证和公示制、预告制和通报制，便于群众知情、参与和监督。二是建立绿色农业发展和农产品销售信息网络。除一年一度定时发布国内外农产品供求信息外，还与全国农产品销售网络联网，通过政府网络和县广播电视台等渠道及时为农产品交易者提供好全国各大果蔬市场价格和供求信息。三是积极收集市场需求信息。组织相关职能部门和农民协会会长到国内外进行考察，指派专人负责收集国内外农业生产和农产品市场信息，及时掌握果蔬市场需求行情，引导菜农按国内外市场需要进行生产。四是举办农产品推介会。近年来，先后在泰国、昆明、广州、深圳、上海、香港等国家和城市举办元谋无公害冬早蔬菜和水果产品推介会，绿色农产品得到了国内国际市场的认可。五是涉农部门结合各自工作职能，采取相应的措施，直接面对农村和农民，同吃同住同劳动，面对面地提供信息服务。目前，元谋的无公害冬早果蔬已成功打入东盟市场，部分产品还远销欧美、日本、韩国、俄罗斯等市场。

　　实施流通服务加快市场体系建设

　　农产品市场建设是实现农产品流通现代化的载体，是促进小生产与大市场有效对接，推动农业发展，繁荣农村经济，实现农民增收的有效手段。近年来，元谋县始终把农产品批发交易市场建设作为流通领域的重要环节来抓。通过几年的努力，目前已建成占地面积达100170平方米的云南省最大的农产品批发交易市场，建成制冰厂4座，速冻保鲜厂l座，年处理保鲜蔬菜10万吨以上;同时还建成长1216米的铁路专用线一条，配置装车站台货位48个。目前，投资5868万元的元谋蔬菜批发交易市场第一期改扩建工程已经完成。另外，市场功能的日趋完善，不仅为元谋及周边地区的果蔬等农产品的有序流通起到了巨大的促进作用，更为元谋县无公害果蔬产品行销国内、打入国际市场奠定了坚实的基础。

　　实施科技服务提高产业开发水平

　　建设服务型政府，必须加强科技服务，强化科技创新意识，改造传统产业，以实现产业的升级换代和农民增收。为提高元谋绿色农产品的科技含量、增强市场竞争力，县委、县政府有效整合县域科技资源，为农民提供优质高效的科技服务。一是依托县内科研院所实力，积极开展与省、州农业科研院校的合作，每年组织三次以上的新品种和实用技术推广培训，把优新品种和生产种植技术在全县广泛推广。二是以农业科技部门为龙头成立了43个专业化的植保联防机构，购置大型机动喷雾器153台，在全县规模化种植区域内实施统一喷药，既降低了农药的使用量，又减少了农民购药的成本，确保了全县种植出的果蔬等农产品全部达到无公害化安全要求。三是发挥设施农业的示范作用。采用先进的农业科技措施，加快设施农业建设，在小丙岭村建成1700亩的“国家农业综合开发元谋科技推广综合示范园区”，辐射带动广大农民发展绿色产业。四是投资数百万元，在全县坝区安装物理杀虫灯2380盏，有效减少农药的使用量，大幅度提高了果蔬的品质档次。五是建立起县、乡、村三级农产品质量检测体系。在全县果蔬主产区、批发销售市场设立10个农产品质量检测监督站点，配置农药快速检测仪34台，全自动高感度大量样品速测仪1台，所有上市和外运的果蔬必须经过检测合格方准交易和放行。从县委书记、县长到乡(镇)党委书记、乡镇长人手配备一台监测仪，以便在田间地头随时抽检果蔬农药和重金属含量，杜绝市场上销售农药超标产品。六是对内鼓励科技创新。对采用新品种和新技术的科技带头人，实行政治上鼓励，经济上奖励，把协会和农村及非公有制经济中的科技带头人纳入县级优秀人才管理，享受专家待遇;以农村专业技术协会为龙头，在农村广泛推广实用技术，将良种良法作为重点普及的主要内容，有针对性地应用于绿色产业。七是创新水管体制，积极推进水利工程管理体制改革，有效破解了我县水资源紧缺的困难，促进了元谋绿色产业的健康发展。因成效显著，2002年被国家水利部确定为全国7个“水利工程管理体制改革试点县”之一。

　　实施金融服务创造良好的财富环境

　　在转变政府职能过程中，元谋县委、县政府主动从“越位”的地方退位，从“错位”的地方正位，在“缺位”的地方补位。为营造好一个能让全社会积极创造财富的环境，县委、县政府千方百计为农民和涉农企业提供可能的金融服务。一是本着“共生、共长、共赢”的原则，制定出台了《元谋县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，充分调动起辖区内各金融机构支持地方经济和社会发展的积极性，努力形成支持县域经济发展的“大合唱”。二是通过各类农村专业技术协会，建立起农村担保体系，真正解决农民担保难、融资难、抵押难的问题，构建良好的金融生态环境。三是对绿色农业基地及重大项目建设，每年由县财政安排80-100万元左右的资金给予贷款贴息，保证了基地和大项目建设的顺利实施。四是对单个种植养殖业农户，积极搞好小额信贷服务。在县、乡两级成立小额信贷领导小组，并在各乡镇设置工作站，成立中心组128个、小组1678个，保证所有需贷农户都能贷到所需扶持资金。2002—2005年，全县共发放小额信贷资金4050万元，覆盖全县13个乡镇，惠及13500户农户。五是帮助无公害蔬菜种植大户克服暂时的经济困难，提前对需要资金扶持的种植户进行登记，优先给予小额信贷扶持。2005年对蔬菜种植大户共安排冬早蔬菜扶持资金861万元，增加菜农经济收入3790万元。六是对外来采购果蔬的客商，公安机关派专人保护提取大额现金，多年来，从未发生过现金丢失和抢劫事件。

　　实施法律服务营造和谐社会发展氛围

　　一是全面贯彻《行政许可法》，推进审批制度改革，削减审批项目，简化审批手续，推进行政审批的制度化、规范化和法制化。二是制定施行了《元谋县行政问责暂行办法》，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，要求各乡镇、各部门严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责;所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。三是建立健全公开服务承诺、听证质询、社情民意调查(网络)、民情恳谈、民情联席会议、民情反馈督查督办、评议测评等七项制度，着力构建社会监督、为民办实事和民意评价机制，切实推进党政领导班子依法、科学、民主决策。四是建立“县长接待日制度”，做到群众的来信来访件件有回音，事事有结果。五是加强乡镇、村(社区)、村民小组三级人民调解网络建设，聘请辖区内懂法律、有专长、守诚信、热心调解工作的居民为调解员，把矛盾纠纷化解在基层。六是创建“安全文明小区”、“无毒小区”、“安全文明村组”、“安全文明校区”等活动，覆盖面达到13个社区、84个片区、938个小区。

　　近年来，元谋县委、县政府以创新为灵魂，切实加强服务型政府建设，认真实施六大服务，着力搞好结构调整，走出了一条一无烤烟支撑，二无矿产资源，三无重大项目和工业企业的传统农业县，通过建设绿色支柱产业和发展特色旅游业，加快农民增收致富步伐，促进县域经济跨越式发展的成功路子。