长期以来国有经济和国有企业一直是中国社会经济的主导力量，在包括公用事业、能源、电信、金融等一些行业里起着绝对的支配地位。以建立社会主义市场经济、建立现代企业制度、打破行业壁垒和行业垄断的改革，已经

随着金融、电信、电力、航空等几个关键行业重大改革的相继完成，计划经济时代的“最后一个壁垒”---公用事业（或城市公用事业）的改革亦于去年底国家建设部关于《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》而正式拉开了序幕。

改革意味着对过去的改变，意味着新的机制和制度的创新。

改革意味着美好的未来，也意味着积极的努力和代价的付出。

有这样一批企业，他们作为这个时代的先知先觉者，走在了信息化发展的前列，并以自身的经历为许多同行提供了具有相当价值的成功案例。

明星风采

四川明星电力股份有限公司(以下简称明星电力)是一个以电力、自来水、天燃气生产供应为主，兼药业生产与开发、酒店宾馆服务、水电工程建设、天燃气管道安装、化工、建材营销多元化经营的股份制上市公司。是四川省重要的能源工业企业之一。先后获得四川省工业企业效益百强、电力行业最佳十强、省级文明单位、水利系统先进集体、领导班子创‘四好’先进集体等荣誉。

公司下属分公司及控股公司共18个：三星水电厂、龙凤水电厂，热电厂、遂北供电所、遂南供电所、南北堰管理所、明星康年大酒店、遂宁宾馆、万通燃气股份公司、自来水公司、水电建设公司、明星药业公司、电力物资公司、建材公司（水泥厂）、加气砖厂、电器工程公司、易星公司、汽车空调公司。职能部门设八部三室：财务部、证券部、投资开发部、生产技术部、宣传教育部、经营管理部（农电部）、人事劳资部、公安武装部、办公室、审计监察室、董事会办公室；党群组织设党委办公室、纪委办公室、工会办公室和团委办公室。

明星面临的难题与困惑

电力行业作为公用事业，是一个特殊的行业，它具有全球公用事业共同的特点，而在计划经济时代所形成的特殊性，其中包括：
■ 行业过度垄断、政企不分
■ 低价格、高财政补贴、以费养人
■ 政策性亏损掩盖了管理落后、浪费严重
■ 生产效率低下、缺乏成本、服务和发展意识
■ 投资主体单一导致的发展滞后、社会性的供给不足

针对以上问题，国家出台了发展和开放公用事业领域的指导性意见，其核心思想是改变公用事业目前存在的问题，使其驶向社会主义市场经济的主干道，采取的主要措施是：政企分开、市场化运作、多元化投资、资源/政策/规划的统一管理以及授权特许经营。

宏观的市场经济政策为公用事业的发展提供了广阔的空间，因此，我国公用事业企业将面临空前的发展机遇，在大部分地区采用政企分开后直接授权经营（配合适当的国有资产重组）；还有部分地区开始实施政府特许经营，从而带动了投资的多元化和适度的市场竞争。

但是具体到公用事业企业微观的改革，依然面临多种困难，其中包括：思想意识的转变；体制的创新和管理的变革；竞争、服务和成本意识的觉醒等。其中，思想意识的转变是以“成本意识”的觉醒为起点，没有成本意识，就没有生存和发展的忧患意识；就不会关注企业的利润；更不会关注企业的服务、品牌、人力资源等更高层次的文化范畴。而成本又是一个被资源配置（供应方）和市场规模以及价格所限定的一个“黑箱”（主要体现在企业内部难以实现成本管理和市场定价缺乏成本依据），公用事业的资源配置即供应链的两端（尤其是电力和燃气供应）都被政府所限定，即便是将来实现市场的开放竞争，但由于其关系到国计民生，仍具有公益性。

明星牵手用友

就是在这样的背景下，明星电力认识到在这样一个有限开放、有限竞争（即竞争特许经营权、运营期相对垄断）的市场中，成本的控制便成为市场化的公用事业企业必须解决的问题，也成为公用事业企业所面临核心挑战之一。而成本问题的解决又关系到企业运行的各个方面，是企业整体运营质量的集中反映，也是人力资源考核的主要内容之一；成本的管理与考核集中于财务管理的活动之中。因此，健全的企业财务制度和应用信息化手段实施现代化的财务管理，将是公用事业企业提升管理、健康发展的基础性工作。

明星电力财务集中管理信息系统项目通过结合本公司实际情况，应用先进的管理理念和先进的信息技术去有效链接资金流、物流、信息流，理顺本部、分公司、控股公司及控股公司所属分子公司的业务流程及信息数据流程。从而实现会计集中核算、资金的集中管理、全面预算管理和集中财务分析来加强财务会计监控和资金管理，规避和防范财务风险；全面、及时、准确提供财务信息，为明星电力经营决策及时提供准确的企业经营状况信息。通过信息在企业各部门的快速传递和各管理环节对信息的响应，预防和及时发现经营瓶颈，加强对分子公司、控股公司的监控，降低投资、大修项目成本，提高资金周转效率，从而实现明星电力的经营目标。

财务集中管理信息系统是企业经营目标的客观需要，是实现管理创新的重要途径，是解决企业管理中突出问题的有效措施，在信息化过程中通过转变传统的管理观念，提高全体员工的整体素质，建立良好的管理规范和管理流程，构建扎实的企业管理基础，实行科学管理，从而提高企业的整体管理水平。

用友软件股份有限公司根据明星电力的企业特点，在总结15年管理软件开发实施经验和30万用户应用需求的基础上，提出用友NC财务集中管理解决方案，该方案主要包括集中核算管理、集中资金管理、全面预算管理、全面财务分析、数据仓库、集中报表管理等应用系统。

明星信息化应用效果

明星电力集中管理信息系统，它不仅仅是将日常的财务及企业业务信息搬上计算机，而是通过信息技术的运用帮助企业完成日常财务核算及管理工作，更重要的是进行信息集中、管理透明、决策依据更可靠，同时有效地运营企业所有资金、资产，实现企业效益的最大化。

· 系统的高扩展性、可升级性

明星电力集团集中管理信息系统选用的是用友ERP-NC。由于软件采用了先进的浏览器/服务器计算模式，软件系统的部署、升级维护和数据备份只需要在服务器上完成即可，客户端无需作应用软件的安装和调试，100%实现了客户端的"零维护"，极大地降低了系统总体维护成本。此外，B/S运行模式对客户端要求很低，能很好地支持终端/服务器运行模式。软件采用N层计算结构，从逻辑角度看，系统分成客户端、WEB服务器、应用服务器、数据库服务器四层；从物理角度看，应用服务器可以视用户并发数从1到N台进行扩充，以保证客户端用户的响应要求。

由于软件采用JAVA开发工具，严格遵循CORBA技术研发而成，使其财务管理突破空间的限制，实现了在分布异构环境下实现信息和资源的共享，将物理距离变成了鼠标距离。远程财务在线处理、远程报表传送、远程报账、远程审计及远程财务监控将企业的管理能力延伸到全球的任何一个结点，真正实现了"天涯咫尺"的网络化财务管理。

· 首先实现了集中式的财务管理

系统提供对整个集团的全面财务管理，支持不同类型分子公司独立核算及并账处理。集团和全体成员企业的财务数据集中存放在总部服务器上，由总部统一制定财务核算和管理制度、统一制定会计科目体系、编码原则、核算币种、会计期间等基础设置和报表格式，成员企业建账时可以自动继承总部制定的基础设置信息，并可根据自身的特点个性化的修改明细科目，解决了总部对下属单位的财务核算、预算、资金的实时监控和管理，整合集团内外部资源，发挥总部计划、控制作用。
系统实现了财务管理的三个层次要求：财务核算、管理会计、决策支持。总账系统是财务核算的核心模块，企业所有的财务核算最终在系统中得以体现。项目管理是体现管理会计思想的核心模块，它以成本中心、利润中心为出发点归集费用，向用户提供科目、项目二维组合分析，提供项目收支分析报表。财务分析系统帮助领导及时了解集团全体成员企业经营管理现状，提供明晰的指标和量化的精确分析。

· 严密的安全控制机制

在广域网上运行的财务管理系统，安全性特别重要，明星电力的财务信息管理系统在安全方面能够作到以下控制：
1）由于系统在逻辑上由四层组成，可以将财务应用的核心，即应用服务器和数据库服务器与WEB服务器在物理上分离，同时在WEB服务器上安装防火墙软件，就可保证财务系统不受非法攻击。
2）JAVA语言在安全方面做了严格的限制，保证浏览器操作的安全。
3）大型数据库提供完善的安全机制，软件采用的是SQLSENER大型数据库。
4）用友软件自身提供用户身份认证、分组权限控制、功能权限控制、数据权限控制、操作日志监控等五级权限控制和安全防护。

· 优化领导决策机制
软件利用大型数据库提供的联机分析处理（OLAP，ONLINE ANALYTICAL PROCESSING）服务进行数据建模和处理决策支持，帮助企业实现了财务业务数据的跨年度对比分析、跨单位并账处理，充分利用历史数据为企业领导提供决策支持信息。软件还实现了对财务管理的事前计划、事中控制和事后分析，完整地实现了在任意时间点上的财务监控机制，将企业财务管理提高到一个新的水平。

点评“明星”：

总结整个明星电力集团项目的实施，之所以能够如此顺利地完成，对用友产品给予如此高的评价，主要是基于这样三个条件：

1.产品的成熟和完善

用友ERP-NC经过用友公司实施人员的不断努力，在实践中不断进行优化和功能的完善，加上系统本身的容错和纠错功能，使得产品运行非常稳定，在整个系统运行过程中，还没有出现过因为应用系统的问题导致日常业务处理不能正常进行的重大故障。产品的稳定使得咨询顾问的工作效率大大提高，可以把大部分精力放在指导、规范和控制用户的操作流程，编写客户化的手册、与明星电力的系统管理员一起制定软件运行制度、内部支持体系、研究和探讨软件功能应用的深入等工作。

2.科学的实施方法

产品的成功应用需要咨询顾问付出大量的精力，根据明星电力的实际需要制定实施计划、应用方案，并按照计划进行项目的实施。咨询部制定了一套对于高端产品的咨询实施方法论，对项目实施的流程、方法、控制等各个方面进行了规范，并开始应用于具体项目的实施。新的实施方法论有效地规范了项目实施流程、控制了项目实施风险。整个实施过程非常流畅，咨询顾问和明星电力都清楚地知道自己下一步应该做什么、达到怎样一种结果，如果出现问题和障碍，就一起协商讨论如何解决，保证实施进度不会因此而推延。

3.精诚合作

再好的产品、再好的服务，如果没有用户的配合，是很难成功实施的。在此感触最深的是用户与咨询顾问的精诚合作的态度，如果不是用户的配合，明星电力的项目决不会在这么短的时间内成功实施。

公司领导的高度重视和支持。明星电力集团财务管理部的领导和公司管理层对这个项目一直非常关注、只要是与新系统有关的事情一定亲自过问，立即批复，发文传达，并安排专门的联络员每天了解各单位系统运行情况的进展，使得项目各阶段的任务能够按时完成。

部门之间的协作和配合。新系统的运行也得到了培训部、信息部领导和技术人员的大力支持，在系统实施过程中，没有看见过部门间的拖延、相互推诿等官僚作风，有请求就立即帮助处理，有问题就大家一起协商解决。