人口和计划生育是一项重大的战略问题，是我国的第一基本国策。确保第一国策目标实现，不仅是各级政府一项义不容辞的重要职责，也是企业尤其是国有企业的一项重要工作。新形势下如何做好大型企业的人口计生工作已成为我们各级领导干部需要研究和探讨的问题。笔者认为，建立“三位一体”(教育、措施、责任)计生工作新机制，是企业实现基本国策的需要，也是人口与计划生育的一项重要内容，我们必须抓紧、抓好、抓出实效。
用新的思维做好计划生育宣传教育工作
当前，全国全省的人口与计划生育工作形势发生了很大的改变，同时，由于经济体制改革的不断深入，国有企业中的计划生育等社会事务工作面临的环境和任务也发生了显著的改变。要做好企业内部的人口与计划生育工作，必须要与时俱进，以创新的思维和方法来做好这一工作。计划生育宣传教育工作的要求和任务也在发生新的改变，这就要求我们必须进一步增强计划生育宣传教育工作的针对性和实效性。
(一)宣传教育工作的内容要实。计生宣传教育工作不仅是一门社会科学，同时也是一门社会心理学。因此，我们在抓计生宣传教育时不能脱离广大育龄群众需要这个前提，要有针对性，做到有的放失，宣传教育的内容要实在、有实效，对政策的东西不能照本宣科，我们必须根据各层次育龄群众文化的差异，把理论的问题通俗化、通俗的问题理论化，使广大育龄群众能够听得进、记得住、学得会、用得上，这样才能增强宣传教育工作的吸引力、凝聚力、说服力和感染力。
(二)宣传教育工作的方式方法要活。要结合企业实际开展宣传教育工作。以我们厂为例，目前，我们莱钢股份公司烧结厂所面临的情况与过去有了很大不同，一是厂区生产战线长，集中开展活动难度较大；二是员工文化素质参差不齐，对计划生育工作认识和要求也各不相同；三是流动人口不断增多，且居住分散；四是厂内职工流动频繁，给计生管理工作带来一定难度。在这种情况下，我们改变了过去的以集中活动为主的模式，变集中为分散，充分发挥基层计生组织的作用，以基层为主阵地开展灵活多样的宣传教育活动。如基层婚育文化沙龙等，让群众成为宣传教育的主角；同时以“婚育文化大家谈园地”为平台，给群众一个宣传自己、教育自己、展示自己的机会，让职工从生产、生活、生育等各方面的需求开展宣传教育。这种自下而上的宣传教育形式，既有其较强的针对性，更具有极大的实效性。
(三)宣传教育工作的领导力度要大。计划生育宣传教育工作实质上就是我党思想政治工作的一个重要组成部分。在计划生育工作日趋完善、成效明显提高的新形势下，我们要清醒地看到，尽管职工群众的婚育观念发生了很大变化，但仍有部分群众的生育要求与国家的生育政策存在着一定差距。因此，宣传教育工作的任务还十分繁重，工作的难度还相当大，要进一步做好计划生育宣传教育工作，各级党政领导、特别是“一把手”要做到“四个关键”：关键的时候要讲话、关键的问题要拍板、关键的工作项目要列入考核、关键的宣传课题要舍得花钱。如果各级企业领导都能认识并做到这一点，那么企业的计划生育宣传教育工作就一定能取得最大的实效。
用新的思路制定计划生育工作新措施
自去年以来，我国又进入了第四个人口出生高峰期，人口和计划生育工作所面临的形势也尤为严峻。在这一形势下，国有企业更应该为第一国策的落实服好务。为巩固和发展来之不易的大好局面，就要求我们必须采取有效措施，建立一整套适应企业和社会发展的长效机制，确保人口出生高峰期平稳过渡，促进人口、资源、环境的协调发展。
(一)积极建立健全人口和计划生育管理体制。在总结过去经验的基础上，在国有企业要进一步建立党委、行政统一领导、人口和计划生育领导小组组织协调，相关部门分工负责的综合管理体制，积极推进“依法建制、班组自治、民主管理、综合服务”的工作机制，强化流动人口管理，认真落实部门责任，加快“属地管理、单位负责、职工自治”体系的建立。
(二)不断完善人口和计划生育工作机制。根据建立完善的“依法管理、班组自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制，重点做好五个方面的工作：1.把新型人口文化和新型生育文化纳入先进企业文化建设内容，加强宣传教育，深入开展“宣传教育进厂、婚育新风进家”、“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”，积极转变群众的婚育观念，为人口和计划生育工作发展创造良好的舆论环境。2.完善人口和计划生育法制体系建设，加大对计生干部培训力度，依法规范计划生育工作行为，强化监督检查，依法维护群众的合法权益，大力推进人口和计划生育依法行政。3.积极建立完善“信息采集——科学决策——组织实施——考核评估”的运行机制，深入开展厂、车间、班组“三级联创”活动，大力推进计划生育优质服务工作。4.建立完善奖励机制和社会保障制度，进一步加大政策推动力度，积极为育龄群众解决实际问题。5.实施信息化带动战略，建立跨部门的人口、计生相关基础信息共享机制，加强人口计生系统办公自动化、信息传输网络和厂区计生网站建设，提高工作效率和服务水平。
(三)在综合治理人口问题方面取得新突破。积极发挥各基层人口与计划生育领导小组和协会小组的组织协调作用，各成员单位之间积极建立经常性协作配合机制，对人口计生工作的一些重大问题共同进行调查研究，制定出适合本厂实际的政策措施，抓好工作部署和督查落实。
用强烈的责任意识确保工作到位
(一)进一步强化党委、行政和相关部门对人口和计划生育工作综合治理的责任，企业党委和行政要不断完善人口和计划生育决策目标、执行责任和考核监督体系，实行人口与生产经营综合决策、综合协调、综合治理，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程，纳入政绩考核和重大事项督查范围。
(二)各相关部门要依法履行人口和计划生育工作职责，做到人口和计划生育工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。进一步改进完善人口目标管理责任制，建立干部任期内逐年考核、离任时进行审计、工作失职的要追究责任的工作机制，确保对人口和计划生育工作做到责任到位、措施到位、投入到位。
(三)各相关部门要自觉依法履行人口和计划生育工作职责，不断加强对本单位、本系统人口和计划生育工作的领导。各部门在制定出台各项政策和考核目标及工作措施时，都要有利于人口和计划生育工作，凡是涉及计划生育的，要主动征求人口计生部门的意见，加强协调。同时，企业党委和行政要把人口和计划生育工作纳入对各基层领导班子和领导干部经常性考核的重要内容，作为对干部评价政绩、提拔使用的重要依据。强化各基层领导班子和领导干部对人口计生工作的责任意识，确保人口计生工作和生产经营建设同步进行。
(作者单位：莱钢股份公司烧结厂)