电子政务的背景

　　网络技术的飞速发展为推进全球经济发展提供强有力的工具，信息化程度的高低已经成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。目前，我国已经建成了覆盖全国的先进完整统一的公用数据及多媒体通信网络平台，公用数据通信网络已具备了向社会提供普遍服务的能力。但信息网络上中文信息仍十分缺乏，大量的具有价值的信息资源掌握在政府各部门手里亟需拿出来共享，同时社会各界也需要政府利用网络手段来提供多种应用服务。大力提倡各级政府、各部门在信息网络上建立正式站点，通过网络实现办公自动化管理，采用交互式手段与社会各界交流沟通信息，全面树立各级政府、各部门在网络上的崭新形象，有利于促使各级政府由管理型向管理服务型的角色转换，降低办公费用，提高办公效率，促进勤政、廉政建设，提高政府公务员的信息化应用水平；加强我国与国际间的交流，极大的丰富网上中文信息资源，为我国信息产业的健康发展形成一个良好的生态环境 ，同时对促进我国政治、经济、文化等各方面的发展也将具有十分重大而深远的影响。对于政府信息化来说，这不仅是一种有效的通信手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。

　　电子政务在国家的政策引导和推进下，已经在全国范围内轰轰烈烈的展开。浪潮服务器在湖北地市政府的电子政务中的应用就是一个典型的应用案例。

　　系统构建需求

　　系统构建特征：

　　在系统构建前期，政府考虑到需要提供更加完善、高效的开放、透明、高效的政务体系，进行信息开放和资源最大共享，从而更好的服务社会。但是由于政府部门的特殊性，在系统构建中，在应用的层面上：

　　1、以机构单位的职能为前提，不增加、取消、转移机构单位的职能；

　　2、提炼各项办公业务流程，找到环节所在，做到既简化办公程序同时又不违反办公原则；

　　3、确定各项业务的衔接点和需要交换的信息，把它们有机的联系在一起，使之在纵向、横向上灵活有效地运转,消除和避免文件流转的"死角"；

　　4、 抓住文秘部门这个与办公业务最紧密、最关键环节，在不破坏系统结构、不削弱系统功能的前提下，结合简单、实用、灵活的指导思想；

　　5、 关注系统的安全性、可实施性和可维护性，进行优化整合，确保办公系统规划、设计的正确性、合理性和充分性。

　　在技术的层面上：

　　1、 遵循整个信息系统的先进性与实用性、开放性与兼容性、安全性与灵活性等原则；

　　2、 以管理信息为主体，面向机关日常业务、立足生产、面向社会服务、辅助领导决策，生产管理、行政管理、信息服务；

　　3、 充分发挥企业内部网络的优势，实现信息共享和协同工作，推进无纸化办公及科学决策分析进程。

　　针对以上的需求，在系统构建遵循以下原则：

　　1、 可靠性、安全性：由于政府应用的特殊性，建议所有应用和共享信息均放置在服务器端，受病毒感染的机会大大减少；机密文件和关键数据得到妥善保护等；

　　2、 开放的标准：使得浏览器/WWW服务器的计算方式可以跨平台进行，而应用系统的开发，也可以专心注重于业务的优化和高效集成；

　　3、 低廉的应用运行、开发和管理成本：所有应用一旦开发完成，就可适用于各种环境，安装和升级均只需在服务器端进行；良好的系统性能扩展能力、存储能力，保护目前投资，兼顾将来的系统升级、维护等；

　　4、 简单而一致的访问方法：无论访问共享信息或运行应用程序，用户所面对的都是统一的界面，用户所有的操作就是点击相应的超文本链接，可大大降低用户的培训费用；

　　服务器选型：

　　根据目前的业务情况和根据上述的应用需求，该地市的政府部门打算从一期工程开始，首先建立自己的内部办公系统、数据库和www系统，然后逐渐的建设自己的内网系统、外网系统、专网系统。这样，根据具体的业务需求，他们采用浪潮英信NL360作为自己的WWW服务器、浪潮英信NP320作为自己的数据库的网管服务器。

　　WWW服务器主要用来作为政府与社会各界沟通的一个信息平台，通过及时发布最新的政策、法规，服务人民，加强政府与各行业、各部门、社会各界的信息互动。一般情况下，作为执行WWW功能的服务器，主要储存用于响应客户机HTTP请求的静态HTML文件，或用CGI可执行程序和ISAPI库来动态地生成HTML代码。动态的应用程序，例如ISAPI和CGI，可以使服务器的CPU很快饱和，而静态内容则会加重内存子系统的负担。因而对WWW服务器在网络带宽、快速、完美的SCSI磁盘子系统、高性能的处理系统方面有严格要求。简单地说对于WWW服务器，会在处理器、磁盘子系统、网络、内存等方面产生工作瓶颈。采用浪潮英信NL360，一方面该服务器支持双千兆网卡，可以与目前主流的骨干网匹配，保护目前的业务投资，并且通过浪潮的网络负载均衡或者容错技术，在提供海量的数据通道同时，避免网络上的单点故障，提升系统工作的稳定性，更好的满足来自社会各界的浏览请求和服务需求；同时该服务器的处理器支持最新的超线程技术，通过操作系统和底层软件的配合，将一颗物理上的处理器当成两颗逻辑上的处理器来应用，极大的提升系统的处理性能，具有海量的数据处理能力；支持最先进的PCI-X技术和高速的SCSI硬盘，在系统内部提供海量的通讯功能，从而在计算能力、网络数据吞吐能力、网络服务能力上有卓越表现。浪潮方案中心最新的压力测试值表明，该服务器可同时支持10000以上的用户在线进行复杂的工作。

　　在数据库的应用中，由于政府部门的特殊性，对一些办公数据、政策、法规、条例、内部信息等的安全性要求非常高，数据库服务器是系统构建中一个很重要的环节。从信息安全角度考虑，一方面需要从软件方面保护系统的安全、系统数据、信息的安全，也需要从服务器的硬件层面保护数据的安全。在服务器硬件层面上，数据的安全措施有硬盘的备份、服务器的备份、服务器的集群等。目前，根据业务量，该政府采用浪潮英信NP320来满足系统数据、信息的存储。将来随着系统的扩展，浪潮服务器支持系统在性能、存储方面的升级，更好的满足将来的数据、信息安全、存储需求。浪潮英信NP320支持6块SCSI硬盘，其中3块可以热插拔。一方面热插拔硬盘可以通过相关的RAID技术，通过奇偶校验，对硬盘的数据进行冗余保护，在系统发生故障时候，硬盘可以在线更换，保证数据的完整性和安全性，另一方面也可以提供海量的存储空间和高速的数据通道(160M/S)，满足当前和将来一段时间的数据、信息存储需求。该服务器同样支持双路处理器、千兆网卡，满足数据运算和吞吐方面的需求。在软件层面上，采用国内先进的防火墙、信息安全产品或者利用操作系统的一些安全策略等。

　　对于网管服务器，更多的是关注系统的稳定性、可管理性、易维护性等，对自身的系统性能要求不是非常高，因此，该政府信息中心选择浪潮英信NP320。

　　网络拓扑图：



　　如图所示：

　　黄线之外是目前需要构建的一个系统拓扑图，主交换机采用千兆的，与主流的骨干网、浪潮英信NL360相匹配。在浪潮英信NL360/NP360采用多种冗余、热插拔技术，可以避免由于电源、网卡、硬盘等的单点故障导致的系统宕机，更好的满足系统24*7的工作需求。

　　黄线拓扑图是将来随着政府办公数据、信息的增加，可以采用更大存储容量的服务器或者是采用双机+浪潮系列存储设备的形式，对大量的数据进行存储、管理。

　　成功应用：

　　系统一期搭建完成之后，工作稳定、正常、可靠。在后续的系统建设中，该地市的信息中心将逐步：

　　一、丰富自己的内网应用

　　(1)办公自动化

　　内部办公自动化系统是信息化建设的基础。主要包括文件、信息、会议、督查、档案、值班、领导批示等办公业务应用。

　　(2)电子邮件

　　实现内部电子邮件的畅通，并与其他单位、部门实现互联互通。

　　(3)多媒体应用

　　视频点播、数据广播(网络电视)、多媒体数据库、网络视频会议。

　　(4)决策支持

　　在各专业系统的基础上进行数据分析和挖掘，为领导决策提供服务。

　　(5)内部网站

　　包括单位、部门介绍、大事记、信息、公用通讯录、法律法规、规章制度、各种文件。

　　二、建立专网应用：

　　(1)公文交换平台

　　通过无纸化公文交换平台，实现上下级单位之间公文的安全、快捷传递。

　　(2)数据中心

　　建立纵向和横向管理的统一信息结构及其数据信息资源，提供信息数据资源的采集、分析、管理、挖掘和决策支持。

　　(3)电子邮件

　　通过电子邮件系统，实现专网内邮件的互联互通，有效进行信息交流和沟通。

　　(4)多媒体应用

　　以宽带互联平台为基础，在专网范围内面向各级领导，建设多媒体应用系统，实现领导桌面的多媒体通讯、网络视频会议、数据广播(网络电视)、视频点播等。

　　(5)地理信息系统

　　以地理信息系统为基础构建政府机关的应急指挥中心。

　　三、建立 外网应用

　　(1)Internet站点

　　为公众提供公告、信息查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务。

　　(2)呼叫中心(Call Center)

　　构建促进公众更方便、快捷与党政机关沟通的渠道，公众可以通过电话、传真、电脑等方式进行咨询和投诉。

　　(3)网上审批、政务公开

　　分期、分批把与公众生活和企业生产息息相关的审批项目转移到网上完成，提高办事效率，增加透明度和规范性。

　　(4)电子社区等。

　　这样最终实现网上办公，提高整理工作效率，集中监管，更好地为社会、人民和各阶层服务。

　　浪潮产品产生成功应用的客户：

　　浙江嘉兴、江苏省政府、湖北省政府、陕西省政府、山东省政府、浙江杭州市政府、北京西城区政府、怀柔区政府、四川省政府、成都市政府、济南市政府、湘潭市政府、沈阳市政府、唐山市政府、天津市政府、云南省政府、广东省政府、黑龙江省政府、哈尔滨市政府、上海市政府等遍及全国的政府信息化应用客户。