为加快“数字怀柔”建设步伐，推行网上办公，降低行政成本，提高行政效率，近日，区政府办公室各科室、信息中心先后到区财政局、延庆县政府就两家单位实施网上办公与有关领导、具体操作人员进行了座谈交流，对网上办公运行效果、存在问题、改进办法等进行了详细了解。现将有关情况介绍如下。 

    全力推行网上办公   努力提高行政效率
一、基本情况
（一）区财政局运行情况。2005年3月，区财政局以北京市财税系统推行的“金财工程”为平台，按照规划设计和目标要求，以光纤为传输介质建立起连接各财政、预算单位、银行、税务等机构的财政业务专网，构建了B/S模式的财政综合业务平台，实现了公文传递、领导审批、信息浏览等网上办公。网上办公运行一年来，效果明显，得到了局领导和员工的一致认可。

（二）延庆县运行情况。2005年初，为加快延庆县信息化进程，充分利用计算机网络资源，提高全县办公自动化水平，延庆县委办公室在全县率先试行网上发文，取得明显效果。3月15日，经县委、县政府研究同意，县四大机关办公室、县纪委、组织部、宣传部等发文机关一律使用“延庆县内网办公系统”，对36个文种，通过“数字延庆”网站，点击网上办公栏目下的“内网办公”进入系统，向全县各单位、各部门发送公文、会议通知。为了完善功能，便于领导操作，使内网办公达到“傻瓜”操作要求，在内网办公主页设立了“公文发布、单位通知、我的办公桌、内部邮件系统、日程安排功能、信息传递”等6个模块和“我要上网、公共短消息”2个辅助模块。为了便于推广，县委办、政府办先后以延办发8号文、29号文和延政办发34号文下发关于启用内网办公系统的通知，由上向下实行强推。县四大机关领导带头使用，对于个别认识不高、执行不利力的单位，由县委书记、县长在全县大会上对单位领导进行通报批评。

二、主要成效
（一）规范了工作流程，提高了行政效率。在与区财政局领导、延庆县部分领导和操作人员座谈中，使用单位一致认为，推行网上办公，最大优势就是规范了工作流程。以前，实施纸制文件时，在公文传递、领导审批时需要收发室负责完成，由于多种因素，在传递过程中，很容易造成文件丢失、互相推诿等事件。实行网上办公，工作流程是固定的，发文时间、接收时间、接收人、发文内容全部在网上公开，流程简捷明了，减少了人为因素。同时，极大地提高了办事效率，加快了公文的传递速度。以前，县委、县政府下发公文，各单位派车派人去取，取回来由办公室工作人员在领导内部进行逐一传阅，不仅加大了工作人员的工作量，而且公文传阅速度慢，办事效率低。推行网上办公，减掉了中间所有环节，达到了发文单位和收文单位、县领导与部门领导的网上对接，加快了工作频率，提高了办事效率。
（二）转变了工作方式，减少了“文山会海”。取消纸制文件，推行网上办公，是机关办公现代化的标志，是大势所趋，不可逆转。由于多年养成的习惯，各级领导和工作人员桌上离不开纸，手里缺不得笔。可以说，实现内网办公，加快了传统办公模式的转变，让领导尝到了实惠和甜头。现在无论是区财政局，还是延庆县领导上班第一件事，就是打开电脑，查阅文件、接收会议通知、网上批复，转变了原有的工作方式。最让领导满意的是，以前办公桌上，各类文件、材料、信息堆积如山，现在桌子上干干净净，非常整洁。以前，有些日常工作需要开会布置，实行网上办公后，将会议内容、要求、完成时限等全在网上发布，减少了会议次数。

（三）压缩了行政成本，减少了财政支出。推行机关无纸化办公，不仅提高了办事效率，更重要的是压缩了行政成本，减少了财政支出。主要表现在以下几方面：一是减少了机关单位纸张、油墨、打印机鼓的使用量。二是减少了收发公文车辆的往返次数，降低了汽油耗量。三是电话通知次数大幅减少,压缩了话费支出。区财政局实行网上传递一年来，全年减少办公开支30万元；延庆县政府推行内网办公系统，全年减少办公开支200多万元。

（四）加大了政务公开，强化了行政监督。实行内网办公,一方面，可以最大限度地将政府公文、信息、调研、督查、报告进行网上发布，便于企业和群众查询。另一方面，政府的重点工程、重要工作都可以通过网络进行随时督查、督办和通告，增强了基层单位的责任意识，有利于政府工作的开展。

三、建议与思考
 （一）提高领导认识，实施政府强推。推行内网办公是提高政府效能建设，转变政府工作方式，降低行政成本的一条重要捷径。实践证明，推行网上办公，首先是领导提高认识，转变观念，率先使用；其次是由政府采取强制的办法，在试运行后，政府统一发文进行硬性规定，强制取消纸制文件的上传下达，在全区进行普遍推广，使各单位由不习惯到习惯，由不适应到适应。

 （二）加强网络维护，确保正常运转。政府信息中心应加强计算机维护队伍建设，购置专用维护车辆和专职维护人员，加强网络检查，保障各单位网络畅通，工作正常运转。

 （三）加强人员培训，提高操作水平。推行网上办公是一项系统工程，涉及单位广、人员多，特别是我区推行的（0A）系统，在公文传递的基础上，又增加了公文修改、审批这一环节，为此，建议由区政府信息中心牵头，全力作好领导和使用单位人员培训工作，提高各级领导和工作人员的操作水平；各单位要精心选拔责任心强、具有奉献精神和较强专业知识的人员，作为专兼职接收人员，负责本单位网络维护、信息下载、传递等职能，保障网络的畅通。

（四）增加设施投入，实现换代升级。普及内网办公需要政府和各单位投入一定的财力、物力，为保障这项重点工程的顺利实施，各单位、镇乡政府应加大投入，提供财力、物力和人力的支持，使系统一开始运行，就驶入高效快速运转的轨道。