在一段时间里，企业和政府信息化过程中“不规划就上马”的问题反复为人们所讨论。而随着信息化的推广及理念的普及，越来越多的企业和政府部门意识到了IT规划在信息化过程中的意义，但信息化高失败率的情况并未因此改变，规划方案的执行不力固然是一个重要方面，同样不能忽视的是，几种常见的风险导致了绝大多数IT规划项目的失败。

信息化的根本目的是支持业务战略的实现，而IT战略是IT规划的总纲，它定义了信息化的使命、愿景和原则，但信息化过程中常见的情况是没有清晰定义的IT战略，对企业和电子政务战略的有效支持自然无从谈起；另一种情况是仅仅在形式上给出了与业务战略相一致的描述，而在实际规划和实施过程中依然是IT和战略“两张皮”。

缺乏与业务战略相结合的IT战略，通常导致业务驱动的IT规划路线，即“业务要什么，IT就做什么”。一方面，缺乏规划情况下业务本身需求的无序性，导致信息系统应用的无效现象；另一方面，业务驱动的IT规划路线往往导致柔性不足，无法适应业务和技术的变化。

企业和政府部门的IT规划通常由IT部门负责推动，这使业务部门形成了这样一种观念：IT规划是IT部门的事。在这种认识下，业务部门往往对IT规划采取旁观的姿态，对IT部门提出的配合要求视作额外负担甚至骚扰。缺少业务部门配合的IT规划过程无法准确评估企业或政府部门的IT现状、问题，难以有效分析企业的IT需求。

此外，在技术选择方面有两种常见的倾向：一是恪守“少花钱，多办事”的原则，从硬件的购置到系统的选择都走低端路线；二是“要上就上最好的”，走一流配备的路线。对于前者，信息技术发展日新月异下盲目追求廉价的选型方式，只会导致系统和设备加快被淘汰的速度，其结果是增加了企业和政府再投资的成本；而盲目追求技术的先进性同样不值得提倡，技术选择的最佳标准是与业务需求相匹配，前面两种做法都将最终导致成本的增加。

通常，企业和政府部门在IT规划过程中，会对信息化需求的分析和系统选型的实施给予足够的关注，却忽视了与之相配合的IT管制体系的建设和优化。一方面，信息化建设并不以系统的上线为止，相反，更多的工作在于系统的推广、维护和优化；另一方面，随着企业对信息化应用的不断深入，企业对其依赖也越强，而企业在提高效率的同时，管制缺乏所隐藏的风险也将越来越突出，如信息安全的隐患、无形资产流失的风险、系统故障给业务带来的影响等等。

这些风险的规避都依赖于业务部门与IT部门在信息化建设过程中的协调与配合，依赖于适合的IT组织结构和流程体系的构建，以及IT人才队伍的建设，这些都是IT管制体系规划的重要内容，所以信息化有“三分靠技术，七分靠管理”的说法。

企业和政府部门的信息化不仅是一场技术变革，更是一场管理的变革，这要求规划者首先对信息技术足够熟悉，而IT规划过程涉及到的战略、业务和组织等多个管理层面，要求他们对实体的管理有全面系统的了解。这里常见的问题是，IT技术人员往往倾向关注技术问题而缺乏对企业战略和管理问题的把握！管理者一方面事务繁忙，另一方面通常他们对IT技术了解不足，同样难以承担IT规划的任务。

在这种情况下，很多企业和政府部门转而求助于专业咨询公司。值得一提的是，目前国内提供IT规划咨询服务的机构可以分为三种类型：系统提供商，以其技术实力为背景，更多地从技术层面为企业和政府部门进行IT规划；纯咨询类机构，通常有相对完善的方法论体系，对管理问题有较深的理解，所做规划与战略和业务结合较好；专业系统提供商与咨询服务机构的结合体，这类企业一方面对IT系统有着较深的认识，另一方面拥有系统的方法论体系，能够较好地实现IT与战略和业务的衔接。

倘若在IT规划之后提供其后续的系统实施服务，则更易实现规划结果的落地了。