信息时代，信息技术正超乎想象地改变着人类，整个世界都在向信息文明作全新的演变。计算机信息网络及其应用系统的推广和使用，也给公安工作信息化带来了新的挑战和改变。国家提出了以公安信息化工作为核心，以“ 科技强警”为目标的国家公安信息化工程——“金盾工程”的建设要求。

    “金盾工程”是以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为主要内容，建立统一指挥、快速反应、协同作战机制，在全国范围内开展公安信息化的工程。其中全国统一的指挥调度系统工程主要建立全国统一的指挥中心系统和公安电视电话会议系统，实现多媒体通信和实时图像的传输，提高大案要案的协调能力。在此时机，尽快实现公安系统的信息化是各级公安机关面临的一个重要问题。随着信息时代的到来，公安工作无时不在受到日益增长的社会需求带来的新挑战，使公安传统的工作模式和信息处理方式的需要走信息化的科技强警的发展道路。视频会议以其独特的优势正在被普遍应用。

公安系统的视频会议行业分析

在“金盾工程”的三年目标规定，将开通电视电话会议系统。

    由于公安系统是一个特殊的系统，因此在设计系统时必须充分考虑该行业用户的特殊性，以及对内容的特殊要求。从公安系统现有的网络为基础，从技术发展和公安网络的未来发展两个方面考虑，公安系统的视频网络应该以高速、可靠、综合为目标，充分集成视频会议、数据协同、多路视频监控等多种业务。

    中太视讯目前已经构建了山西省、内蒙古自治区等超百点的公安系统视频会议网，在构建过程中积累了丰富的经验。经过详细的考察，作为公安系统构建一个二、三级的视频会议网络系统的设计思路应按照其本身的特点。

设计思路

1、整个系统具有很强的灵活性和扩展性。

    二级网与一级网需要互通互联可通，通过视音频切换矩阵实现。三级网受控于二级网，也可单独成网，并可以在不依托省级公安厅MCU的情况下市级公安区可与下属县公安局单独进行（单）双向的视频会议。

2、可靠性，运行过程中不能有调点停机。

    公安系统应该是一个不停歇的处理突发性事件系统，尤其在进行一些大型的交通指挥调度、案情分析等会议过程中，不允许有掉点事件的发生。

3、与现有系统的融合

    保障与充分的与现有的“道路信号监控系统”融合，以提高道路监控系统的范围。与现有的“网上抓逃”系统相结合，充分利用视频网将分散在各个县、市的数据、画面进行良好的传递，使信息交流的实时性、准确性得到显著提高，实现全省范围内的信息共享。

4、具有T.120数据会议能力：

    能够召开T.120数据会议，实现电子白板、文档共享、文件传输等应用，以满足公安业务的远程培训、重大案件指挥等方面的需要。

5、能进行重要会议的存储、回放

    公安系统会面对很多重要的会议和画面信息，系统需要实现视频会议全过程的实时存储，能对重要会议进行会后点播和存档。

6、系统本身含有较强的流媒体功能

    系统通过启用视频网络的流媒体服务功能，能够使使设备所在局域网上的PC机均可通过免费的Quicktime软件来观看会议的实况，进行问题研究、方案制定时，可以随时方便增加与会人员。

7、安全性

    公安系统作为一个特殊的保密性部门，涉及到许多安全级别高的文件和事件，安全性要求相对较高。

    公安系统的视频会议解决方案(方案实现框架描述详细，有独特性，但没有结合视讯产品进行具体说明，因此对于视讯系统的功能特性不能完全反映出来，用户无从了解)

    中太视讯充分考察公安系统的视频网络应该以高速、可靠、综合为目标，充分集成视频会议、数据协同、多路视频监控等多种业务的特点，遵循先进性、实用性、可靠性、可扩展性、互联性和可管理性的基本设计原则，完全满足公安系统日常会议、远程教育、现场应急调度指挥等业务、物证传达、案情沟通等多种需求。

    以山西省公安厅为例进行说明，其视频会议网涉及旗下的市、县级网络，是典型的一个省级视频会议网。会议网需要覆盖省公安厅主会场及其数个盟市局分会场和132个县级分会场，目标是逐步建立和实现市公安局内部之间的智能化管理和综合多业务视频服务体系。

    中太视讯在构建山西公安厅视频会议系统时遵循先进性、实用性、可靠性、可扩展性、互联性和可管理性的基本设计原则，充分考虑公安系统的视频需求，以自身的Penteview会议电视设备和自身丰富的承建经验，为山西公安系统电视会议系统的顺利建成提供了保障，使山西公安厅的视频会议项目建设，成为全国公安系统的成功代表。

方案架构与独特性

    山西公安厅视频会议系统的拓扑结构如图所示。整个视频会议系统为星型拓扑结构。

    二级高清会议网……其中二级网以省公安厅为主会场，包括各市公安局的分会场，传输网络为2M IP网络，视频会议协议为H.323，视频编码格式为MPEG4；由一套Penteview6182 MCU和数套Penteview2130高清视频终端组网（LAN），并为各阶层领导配备Penteview3015高清晰桌面终端，各市盟市通过DDN专线划出2M的带宽进行视频会议，组建起一个在1.5M左右的带宽下获得高清晰图像的多点会议电视系统。Penteview2130和Penteview3015均采用业界先进的图像编解码技术MPEG4，在1.5M带宽下能获得接近DVD效果的高质画面。

    三级网普通会议网……三级网以包括各市公安局会场，以及下属各县公安局的分会场，传输网络为1.5M IP网络,视频会议协议为H.323，视频编码格式为H.261/H.263。由数套大容量Penteview 6182 MCU和众多套Penteview 2012视频终端构建普通视频会议网。

    互通互动……二级网与一级网的互通互联可通过视音频切换矩阵实现。三级网受控于二级网，也可以单独成网，在不依托自治区公安厅MCU的情况下，各市公安区可与下属县公安局单独进行（单）双向的视频会议，整个系统具有很强的灵活性和扩展性。

    混网技术……通过中太视讯独有的不对称互通技术（MPEG4/4CIF与H.263/CIF互通），可进行高清晰会议终端与普通会议终端的混和组网。使得三级网的县级市可以使用普通终端观看高清图像的效果，大大的降低了用户的成本。

3、应用特点

整个系统建成后，实现了以下视频会议的功能：

（1）行政会议：利用视频会议网络召开全市公安系统的行政会议，可进行各类政策传达、全体职工大会、领导讲话等系列的应用。

（2）远程案件侦破：采用视频会议电视系统不仅可以提供行政会议，也能够就各种案件进展情况的实时图像和语音进行交流，推动案件侦破的工作进程。

（3）远程预审、审讯监控和指挥：集中各地优秀的预审人员对一些重要的犯人进行远程预审工作，并对审讯过程实现监控和指挥。

（4）应急指挥功能：面对各种突发性的重大刑事案件、骚乱等应急事件，公安局通过采用现代通信技术建立快速的反应机制，及时地了解现场各种情况，加强事件现场应急指挥中心和厅局指挥中心的信息沟通，提高处理突发事件的效率，对于保障人民生命安全具有重要意义。

（5）会议内容、审讯过程的存储功能：可以通过会议存储服务器来实现视频会议、审讯过程全过程的实时存储，对于重要会议、审讯内容的存档和会后点播非常实用。

（6）集中监控的功能：实现所有分会场、现场指挥、道路信号监控系统的无缝连接。

（7）流媒体功能：在本项目中所采用Penteview终端和MCU产品均具有内置流媒体功能，在现有方案基础上，无须用户增加任何投资，通过启用Penteview 产品内置的流媒体服务器功能，设备所在局域网上的PC机均可通过免费的Quicktime软件来观看会议的实况，扩大与会人员。

（8）远程警务培训、物证传送功能：能召开T.120数据会议，实现电子白板、文档共享、文件传输等应用，满足公安业务的远程培训、物证传送的需求。

成本分析

    在使用高高性价比产品的同时，由于采用了中太视讯独有的不对称互通技术（MPEG4/4CIF与H.263/CIF互通），可以进行高清晰会议终端与普通会议终端的混和组网，使得三级网的县级市可以使用普通终端观看高清图像的效果，在获得高质量的同时，大大降低了用户的成本。