所谓建筑市场监管系统,是指利用先进的计算机和信息网络技术,建立省市县三级建筑市场监督管理信息网络,逐步完善三级数据交换体系形成实时监管信息系统实现对企业、人员、工程三方面的监管。可以说,这套系统是建设行业进程中的一次革命。
对此,省建设厅副厅长曲俊义表示:“现在要求执法责任制,就是要让每一项责任到每个人,要求执法公开、透明,还有根除败,廉政进程一这用传统的办法是无法实现的。”
同时,我省的建筑市场非常活跃,每年开工建设三千多个工程项目,虽然建设部门一直在加强市场监管,但总存在一些不尽如人意的地方。
对此,曲俊义说:“比如说招投标方面,质量安全监管方面可能有一些问题,省、市、县三级各级多少都会有一些人为干扰的情况,所以这些都需要信息化的手段。”
那么,这套监管系统如何来预防这些不正之风呢?邢台是我省启用监管系统较早的城市之一,目前他们已实现网上审批工程项目。建筑市场有37项权力在审批,所以,邢台市建设局在这方面感觉变化最明显。
邢台建设局局长田留权说:“原先的程序是申请通过业务科长到主管局长再到局长,这期间就可以人为地做一些事了,但是现在我审批在网上,现在都可以看到我们每级作的审批意见,不但我看到,好多人和上级也能看到里边有什么问题,比如说程序不对、资料不全,都可以看到,监督的范围就大了。”
而要改动相关的资料或审批记录,必须通过省建设厅信息中心。
曲俊义:“这样就可以避免过程中一些人为因素,比如说讲人情,能办的不办,要件不全的他私下给办等,利用网络化后这些就消失了。”
同时,这套系统建成后,还可以实现从工程立项到施工到峻工验收全过程的监管。这是邢台市顺峰商业广场的施工现场,在工地上安装了两个摄像头,工地负责人和安监部门都可以实时地观察工地的工作层面。
邢台市建筑施工安全监督管理站站长王晓刚说:“在这儿我可以看到一些施工中的不安全现象,及时发现并做出处理。”
此外,这套系统还是一个庞大的数据库,里面保存着建筑市场上众多个人、法人和工程的详细材料,这些资料将为政府决策提供及时真实和准确的数据参考。
曲俊义:“比方说,以前有企业为了通过资质认证,从别企业借资质或工程师证书、或私刻工章等不正手段,我只要上网一查,就可以杜绝这些假的东西。”
建筑市场监管系统,在提高政府工作效率方面作用也很明显。比如要申办施工许可证,原先企业得带着相关的十几份材料跑好多科室,现在只要到办公大厅的窗口把所有资料上传到网上,就可以等待审批结果了。同时,网上的运行红绿灯机制,对每一个科室的审定期限都作了明确规定。
邢台市建设局局长田留权表示:“可以在网上审批相关资料,我们不敢不在规定时间内完成审批。比如资质认定,原先一般得七天左右,实行电子审批系统后最快一天就可以了。”
目前,建筑市场监管系统在省和邢台、唐山、廊坊三个试点市之间两级的网络平台已搭建完成,预计明年我省将全部运行这套监管系统。