同志们：

这次全市经济工作调度会主要任务是：学习贯彻全国“两会”精神和省政府第九次全会精神，分析一季度经济运行情况，调度第二季度经济社会发展各项工作。刚才，市统计局、发改委、经贸委、财政局、农办等五个部门的负责同志作了发言，各位副市长结合分管工作讲了很好的意见，我完全赞成。昨天，传耀同志在领导干部大会上对经济社会发展也提出了明确要求，请大家一并认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真学习贯彻全国“两会”和省政府全体会议精神

十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议是在“十一五”开局之年召开的重要会议，是我国政治生活中的一件大事。特别是温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》和会议审查批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，不但对今年我国经济社会发展的各项工作作出了全面部署，而且阐明了我国未来五年发展的战略意图，明确了政府工作的重点，是我们做好未来五年工作的行动指南和纲领。会议期间，李长春、唐家璇、陈至立等领导同志分别参加了我省代表团的审议和讨论，就深入领会和全面贯彻“两会”精神、推动贵州经济社会又快又好发展作出了一系列重要指示，这对我省各族干部群众是有力的鼓舞和鞭策。3月31日，省政府召开了第九次全体会议，传达贯彻了全国“两会”精神，总结分析了一季度经济运行情况，安排部署了下步工作。省长石秀诗作了重要讲话。秀诗省长要求，全省各级各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国和省的“两会”精神,扎实抓好贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村三项重大战略任务,正确把握今年一季度经济运行态势,着力解决突出问题,切实加大工作力度,进一步做好经济社会发展的各项工作,确保完成省委、省政府确定的全年各项目标任务。

当前，全市政府系统要把学习贯彻全国“两会”精神、省政府第九次全体会议精神作为一项重要任务来抓。一是要进一步深化对科学发展观的理解，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。要深刻领会温总理所作的《政府工作报告》和国家“十一五”规划纲要的精神实质，特别是要正确把握总理就做好今年工作提出的“稳定政策、适度微调，把握大局、抓好重点，统筹兼顾、关注民生，立足当前、着眼长远”四条原则和《纲要》中强调的“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的“24字方针”，以指导当前和今后一段时期的工作。要按照科学发展观的要求，进一步深化市情认识，转变发展方式，创新发展模式，坚持通过投资、消费双轮驱动拉动发展，通过增强自主创新能力推动发展，通过优化经济结构加快发展，通过改革开放促进发展。在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进政治、文化、社会建设，实现经济快速发展和社会全面进步。二是要进一步寻求发展机遇，着力推进经济社会更快更好地发展。面对新的形势，《报告》和《纲要》按照科学发展观的要求，提出了一系列新的政策和措施，其中，蕴藏着许多有利于我们加快发展的机遇。胡锦涛总书记去年视察贵州时特别强调，“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”。“贵州要实现经济社会发展的历史性跨越”。省委、省政府对遵义提出“两个率先、一个贡献”的要求。最近，省委石宗源书记明确指示“遵义发展要走在全省前列，为全省实现历史性跨越多作贡献”。传耀同志要求“十一五”期间前三年遵义要在全省保三争二，后两年保二争一。请市发改委、统计局等部门尽快算帐，提出具体落实的意见。当前，全省各地加快发展、你追我赶，形势逼人。因此，我们要谋求在新的起点上实现新的发展，就必须紧紧咬住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展造就干部队伍。全市上下务必进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，认真学习和吃透两个重要文件的精神和内容，从中寻找机遇、发现机遇、抓住机遇、用好机遇，把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快发展、科学发展上来，真正做到全神贯注抓发展，一心一意谋跨越，任何情况下都不分心、不偏离、不动摇。每一个地方、每一个部门都要围绕实现新的发展，树立起争先进位的强烈意识，树立起争创一流的雄心壮志，对各项工作始终坚持高起点定位、高标准落实。三是要进一步找准工作重点，有效推动全局工作。在深化认识、发现机遇的基础上，各地各有关部门要结合市委、市政府已有的工作部署，从自身实际出发，进一步完善思路，找准工作的重点和切入点，集中力量实现重点突破，带动面上工作。

二、正确认识今年以来全市经济运行的态势

关于今年以来我市经济运行的情况，刚才市政府的有关领导和五个部门的负责同志已作了全面分析。总的看，一季度我市国民经济在去年高增长的基础上继续保持增长势头，发展是正常的。主要呈现两个方面的特点:一是增长速度仍然较快。一季度，全市生产总值完成84.62亿元,比上年同期增长11.6%,增幅略高于全省平均水平，同比回落1.5个百分点。其中，一产增长5.7%，二产增长14.8%，三产增长11%。二是经济效益较好。无论是财政收入还是企业利润都实现了较快增长。一季度，全市财政总收入和地方财政收入同比分别增长22.5 %和21.6%。全市345户规模工业企业中，亏损面37.9 %，亏损总额0.59亿元，同比减亏6.17%；实现利润总额8.48亿元，同比增长68.7%，比去年同期提高6.8个百分点；工业产品产销率达 99.6，同比增加5.1个百分点。这些都为完成今年的各项目标任务奠定了良好基础。

尽管一季度我市经济保持了两位数的增长，但同省委、省政府的要求相比，同其他地区相比，同全年经济增长的调度目标相比，还有差距，一些主要经济指标在全省的排名不理想，经济增长速度名列第6位，固定资产投资和工业增加值均名列第7位，社会消费品零售总额增速名列第4位，财政总收入进度名列第1位。当前，经济运行中存在的主要有问题有以下三个方面：

第一，固定资产投资增幅虽有较大回升，但进度不理想。一季度，全市固定资产投资完成25.3亿元，同比增长26.3%，比上年同期增长22个百分点，比上月回升30个百分点，但这是在较低水平上的高增长，仅占计划的13.1%。从投资结构来看，主要是中央单位投资下降67.2%；地方投资特别是市县级投资虽保持高增长，但开工和建设情况不理想。今年市级重点项目101个，其中续建项目52个，仅完工3个，占5.85%；新建项目49个，仅开工8个,占16.3%。究其主要原因:从客观方面看，国家继续加大宏观调控,对能源工业项目和资源加工项目(高能耗)的核准要求高,并严禁国土和金融部门向未核准项目提供用地和贷款,使我市几个重大产业化项目不能如期开工。从主观方面看，一是一些地方思想观念、工作方式仍不适应国家宏观调控和市场经济的新形势、新要求，对国家宏观经济政策调整变化缺乏深入研究，运用市场经济手段推动发展的办法不多。比如投资渠道单一，在启动民间资金、扩大信贷投入方面研究不够。一季度全市金融机构存款余额比年初增长6.4%，而贷款余额仅增长2.9%，季度存差达到206亿元，比年初扩大24亿元。二是一些地方工作力度不够。比如，在项目前期工作方面推进不力、争取不够；因征地拆迁影响，导致一些产业项目和旧城改造项目不能开工。三是工作配合不够。在项目的申报、核准过程中，有的部门“循规蹈矩”，甚至推诿扯皮；在统计方面也存在漏统漏报现象。建设项目进度迟缓，是当前我市经济运行中最突出的问题，不仅影响全年投资计划的完成，还将影响全市经济发展大局。

第二，工业生产虽保持较快增长，但增加值明显回落。一季度，全市规模工业增加值完成24.93亿元，同比增长13.2%，增幅同比回落7.2个百分点。究其原因，一是发展不平衡。轻工业增幅明显下降，茅台酒、卷烟产值分别下降0.8%和1.54%；中央企业、省属企业增长缓慢，分别增长5.5%和4%。二是高耗能产品价格持续低迷，尤其是铁合金、黄磷、钢铁、电解金属锰等较为突出，目前市场价低于成本价，企业无力开工复产。据统计，目前全市高耗能企业开工率仅为40%左右。三是电煤供应形势仍较严峻。我市煤炭产业发展滞后于电力发展，煤炭生产总量不足的矛盾较为突出。目前，全市电煤已占煤炭产量的50%以上，远远高于全省30%的水平。加之，省外一些地方电煤价格放开，对我市电煤供应带来负面影响。鸭溪电厂因电煤供应不足已停了一台机组，如6月份第4台机组发电，电煤供应还需进一步加大力度。

第三，农业农村经济总体态势虽然较好，但农民增收形势不容乐观。目前化肥及部分农资价格在去年同期高位运行的情况下仍继续上扬，农业生产成本增加，部分抵销了惠农政策带来的实惠；同时，农畜产品价格低迷，农民增收难度增大，将会影响农村消费。

此外，由于电力市场供求关系变化、税收政策调整和成品油价格上涨对今后经济运行将产生较大的影响，需要我们认真研究、科学分析、正确把握和应对。

三、切实做好第二季度经济工作

通过认真分析，市政府决定将今年的经济增长目标按14.5%来调度。从工作调度看，原定的各项指标不仅不能减少，而且还要加大力度提高增幅。实现这个目标是必须的，也是可能的。为此，按照时间过半、任务过半的要求，第二季度主要经济指标调度目标是：生产总值完成200亿元，增长14%；固定资产投资80亿元，增长20%以上；规模工业增加值52亿元，增长17%以上；社会消费品零售总额53亿元，增长16%；财政总收入完成35亿元，地方财政收入完成 12.5亿元。各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感，抓紧分解落实责任目标，突出工作重点，狠抓薄弱环节，千方百计抢时间、赶进度、补欠帐，确保完成和超额完成第二季度调度目标。

第一，着力扩大固定资产投资。一是严格实行工作目标责任制。市政府由叶韬同志负总责，分管领导分块负责，市直各行业主管部门和各县、区（市）具体负责，市发改委负责综合协调调度。要定项目、定责任、定目标、定时间、定奖惩，一项不漏的督查，一月一次的交帐，尽快改变项目开工不足的现状。二是加快在建工程建设和项目前期工作进度。切实做好构皮滩水电站、鸭溪火电厂、赤水20万吨/年竹浆纸一体化、扎佐至南白高速公路等省市重点项目的协调服务工作，确保按计划实施，力争形成更大的实物工程量。同时，进一步加大重点项目前期工作力度，尽快完善相关审批手续，并加强与国家和省相关部门的衔接，争取一批大项目尽早开工建设。产业化建设方面，绥阳循环经济型重化工基地的遵义碱厂改制、新公司组建及项目前期工作要加快推进；桐梓煤化工要尽快完成法人组建及项目基础工作；习水二郎电厂要督促重庆方有新动作；遵义80万吨/年氧化铝将于4月21日开工，遵义优质油料基地等项目要抓紧开工；东部地区要加快小水电建设和铝土矿的勘探和开发。交通建设方面，力争茅台高速公路、习水至桐梓新站二级公路、今年7月开工建设；确保所有通乡油路、通村公路4月底前全面开工；确保在建的道德公路、凤石公路、湄正公路、长东公路年内完工。进一步加快市政建设项目建设进度，确保5月底前完成小街小巷改造、图书馆建设和污水截流工程。各项目实施单位要依法、按时报送项目进度，做到依法统计、应统尽统。三是努力协调解决资金、土地、拆迁等问题。各级各部门、各项目法人单位要按照确定的资金来源，积极争取上级支持，加快投资下达进度，加大资金拨付力度，国债资金和上级补助投资计划下达后，相关部门要在1个月内将资金足额拨付到位；深化投融资体制改革，加快市国有投融资经营管理有限责任公司组建步伐，构建投融资平台，进一步拓宽投融资渠道；健全政银、银企沟通、合作机制，定期向银行通报、推介项目，促进政银合作、银企合作，争取信贷支持。要进一步加大闲置土地的清理力度，盘活存量土地，确保重点项目建设用地。在拆迁工作中既要依法保障群众的合法权益，又要依法加大工作推进力度，有关部门要依法加强对重点工程周边秩序的整治，创造良好的施工条件，确保重点项目建设顺利推进。四是切实加大招商引资力度。按照“创一流、出精品、有特色”的思路，精心筹备长征胜利70周年暨红色之旅的系列纪念活动、中国政府文华奖第五届全国青少年杂技比赛，积极组团参加“贵州黄果树瀑布节”等大型招商活动，加大项目推介力度，坚持招商与安商并重，确保第二季度招商引资到位资金50亿元以上。市政府拟于5月份召开全市固定资产投资工作会议，由市发改委牵头调研，作好准备。

第二，着力推进工业提速增效。一是整合提升高耗能企业。要根据国家对部分高耗能企业实行行业准入的规定，积极引导和推进高耗能企业重组，组建符合行业准入要求的企业集团，促进企业上规模、上水平，为企业争取电价、税收等优惠政策创造条件。目前，我市黄磷企业已实施重组，要认真总结推广成功经验，加快重组步伐。同时，要继续坚持“扶优汰劣”的原则，对生产规模大、技术水平高、单位能耗低、环境污染小的优强企业加大扶持力度，促使其加快发展，提高市场竞争力，为我市快速发展的电力工业提供稳定的市场需求。二是全力抓好电煤供应。这将关系到我市下步电力项目的建设。要继续执行电煤保障“一奖三挂钩”政策，强化电煤供应责任制，有关县、区（市）要在确保生产安全的前提下，确保电煤供应。尤其是鸭溪电厂现有三台机组要确保正常运行，4号机组要按计划投运，以电力的增量弥补轻工欠产。三是加快轻工业发展。我市发展轻工业有其自身的优势，有关部门要逐个行业地分析一季度我市轻工业增速下滑的原因，采取有针对性的措施，帮助轻工业克服困难，加快发展，继续对整个工业经济的增长作出更大贡献。四是加强协调调度。市经贸委要加强对工业经济的协调调度和检查指导，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题；财政部门要通过贴息等方式，积极帮助有市场、有效益的企业解决好流动资金，金融部门要给予大力支持，努力为企业创造良好的生产经营条件，使企业开足马力生产。此外，还要积极转变经济增长方式，加快发展循环经济，尽快把节能降耗指标分解到各重点企业、重点行业，确保完成全年节能降耗目标任务。

第三,着力做好农业农村工作。一是要切实抓好“双抢”工作。要加强领导，集中精力，抓住关键季节、关键环节，抓好春耕备耕工作，加强夏季作物田间管理，为夺取农业丰收打牢基础。二是要整治和规范市场秩序。各级农业、工商、物价、供销、质监等部门要采取坚决措施，加大农资市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价行为，切实维护农民利益。三是要做好防灾抗灾减灾工作。气象、农业、畜牧等部门要认真制定灾害性天气、动植物疫情以及病虫害防治的各项预案，作好人工防雹作业和抗灾物资准备。四是要深入推进以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设。市有关部门要在市委农村工作领导小组的领导下，抓紧编制规划，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。各地要积极探索不同时期、不同地区、不同层次扩大“四在农家”覆盖面的有效形式，不断丰富创建内涵，提升创建水平。五是要结合“六个一百”工程，积极推进农业结构调整和产业化经营，大力发展劳务经济，努力拓宽农民增收渠道。　

　 第四，着力加快第三产业发展。一是要培育壮大旅游产业。市委、市政府明确要求把旅游业作为第三产业的突破口和新兴支柱产业来抓。要以长征胜利70周年暨红色之旅系列纪念活动和举办中国政府文华奖杂技比赛为契机，抓住国家加快红色旅游发展的机遇，加快实施“八个一”工程，做好“五一”黄金周和经常性的旅游接待服务工作，促进旅游业快速发展，努力提升旅游产业在国民经济中的比重。长征胜利70周年纪念活动的启动仪式4月23日将在遵义举办，请认真做好各方面的工作。另外，接待昆明陆军学院 600多名官兵的协调工作，省长有明确要求，要认真做好。二是要加快服务业发展。要顺应消费升级的趋势，巩固发展传统服务业，积极发展现代服务业，进一步扩大居民服务消费，鼓励和引导住行消费，培育新型消费。当前，尤其要针对住房和成品油价格上涨问题，研究调整、完善住房和汽车的消费政策。三是要改善消费环境。重点加强药品、食品行业监管，整治教育、医疗等方面的乱收费，着力改善消费环境，扩大城乡消费。要以治理商业贿赂为重点，努力营造公平、公正的市场环境。四是要增强消费能力。进一步抓好就业再就业工作，努力提高中低收入群体的收入水平。总之，要采取综合措施，尽快扭转第三产业增幅回落的局面，确保二季度三产增加值增长15%以上。

第五，着力推进“创卫”工作。创建“国家卫生城市”是今年市委、市政府的重要工作目标之一，并向市民作出了庄严承诺，时间紧、任务重、难度大。最近，市委、市政府已经作了动员和部署，总体上动得不错，但在发动群众和抓落实方面力度仍显不够。各创建工作组、各责任单位务必按照责任目标要求抓好落实，确保所有工作不缺项、硬性指标不丢分。两区一县政府务必把创建工作做深做细做实，尤其要把学习宣传树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观与“创卫”宣传教育结合起来，进一步提高市民的文明素质，真正形成“人人为创建出力、个个为名城增辉”的社会氛围。市政府督查室、“创卫”督导组要充分履行职责，按照工作目标责任制和计划时间表，及时逐项对照检查，及时通报情况，及时督促整改到位，务求实效、志在必得。

第六，着力加强安全生产。一季度，全市安全生产继续保持“双降”态势，总体情况较好。但煤矿和铁路安全事故明显反弹，煤矿事故起数、死亡人数同比分别上升61.54%和 26.32%，铁路安全事故起数、死亡人数同比分别上升266.7%和200%。这充分说明我市安全生产基础并不稳定，形势仍较严峻，决不能有丝毫松懈。 3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时专门强调，各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，把安全生产工作抓细抓实抓好。特别是要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。温总理在《政府工作报告》中和国务院第四次廉政工作会议上也提出了明确要求。结合我市实际，当前要切实抓好以下工作：一是抓紧做好职能调整后的煤矿安全监管。要以遏制煤矿重特大安全事故为目标，以“一通三防”为中心，以瓦斯治理为重点，认真落实整顿关闭不具备安全生产条件的煤矿和非法煤矿，加快煤矿整合步伐，提高煤炭行业的安全生产整体水平。二是认真开展第二次安全生产大检查。要以“五一”黄金周的安全为重点，进一步抓好重点领域（包括森林防火）、重点行业、重点企业的安全整治工作，确保不发生重特大恶性事故，确保全市安全生产形势持续稳定。三是夯实安全生产基础工作。进一步落实企业安全主体责任，深入开展创建安全生产示范乡镇，建立健全安全生产的长效机制，继续保持“双降”，力争全省第一。

第七，着力推进机关效能建设和政务公开工作。最近，从调查情况看，有三个苗头值得重视：一是少数干部开拓创新精神有所减弱，小富即安、小进则满、面临换届、守摊子的思想有所抬头；二是一些部门服务意识有所减弱，重收费、轻服务，不给好处不办事、给了好处乱办事，“索拿卡要”现象有所抬头；三是少数地方和单位正气有所减弱，自己不干事，又看不得别人干事，冷嘲热讽、挑刺找毛病、甚至恶意中伤的歪风邪气有所抬头。这些现象如果任其发展蔓延，全市的发展环境就可能受到损害，加快发展的步伐就可能受到干扰，必须引起高度警觉。市监察局、市效能建设办公室、市政府督查室要切实加大工作力度，确保机关民主效能评议意见整改落到实处，并在总结完善的基础上，进一步搞好今年机关效能民主评议工作，务使机关作风和投资软环境有明显好转。同时，要加快政务服务中心和政府门户网站建设，年内县级政务服务中心要建成运行，完成市政府与市各部门及各县、区（市）政府，市政务服务中心窗口与各部门联网，实现公文无纸化传输，开通乡级电子政务网络系统，使我市电子政务和政务公开工作跃上新台阶。另外，政府文化资源共享全国座谈会预计5月份在遵义召开，应做好相关准备工作。

四、努力提高政府领导发展的能力

加强政府自身建设，是确保“十一五”开好头、起好步的重要保障。市政府多次就这个问题作出强调和要求。今天，我着重就提高各级政府领导发展的能力讲点意见。

领导发展是政府的一项重要职责。长期以来，我市各级政府在同级党委的领导下，坚持把党中央、国务院和省委、省政府的路线方针政策与遵义实际紧密结合，带领全市各族人民在经济社会发展中不断取得新的成绩。但是，我们也要看到，随着时代的发展和形势的变化，我市各级政府领导发展的能力还不能完全适应新形势新任务的需要，亟待提高。我认为，要提高领导发展的能力，学习是前提，信心是希望，观念是财富，创新是动力，作风是保障。一是要加强学习。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，对各级政府的工作都提出了新的更高要求。我们要大兴学习之风，特别是领导干部要带头学习，不断拓宽视野，完善知识结构，提高政治素质，增强工作本领，以更好地胜任本职工作。可以说现在目标已确定，任务已分解，平台已搭建，最大的问题仍然是人，是人的素质、能力和精神状况。同时，要高度重视廉政建设。昨天，凌华同志通报的几件事，说明这方面还有大量工作要做。希望同志们高度重视、警钟长鸣。二是要增强信心。现在我市经济社会发展正处在爬坡过坎的阶段，信心显得尤为重要。要坚持用全面的、历史的、发展的眼光看问题，从全面的比较中看到优势与不足，从历史的观察中看到主流与支流，从发展的趋势中看到潜力与希望，从而进一步增强加快发展的信心。只有坚定信心，才能保持那么一股气、那么一股劲，奋力拼搏，锲而不舍，实现我们的既定目标。从这个意义上讲，有信心就有希望。当然，在发展问题上，我们既要克服悲观论，也要防止速成论。要看到，遵义的历史性跨越是一个艰巨的过程，不能指望一朝一夕就能实现。好比体育竞技中的长跑比赛，不像短跑那样在很大程度上取决于起跑线上的快慢，取胜的关键在于谁能咬紧牙关，用一股韧劲坚持到底。我们正在爬坡过坎，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，只要爬过这个坡、越过这个坎，前面就是坦途。三是要解放思想。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新观念，是促进经济快速发展的首要动力。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源。观念一变天地宽，观念一新财富来。我们已取得的发展变化，靠的是解放思想、创新观念；要有更大的作为、更大的发展，仍然需要不断解放思想、实事求是，与时俱进、创新观念。我们的事业没有止境，解放思想也没有止境。面临新形势、新任务，我们要继续坚决冲破一切束缚发展的思想观念，真正做到在关键时刻解放思想，在具体事情上解放思想，在坚持不懈上下功夫，在突破陈规上下功夫，以思想的大解放促进经济的大发展。当前，思想解放不力的问题是深层次的。石宗源同志说：解放思想、转变观念是一篇大文章，现在还用计划经济的观点、手段抓经济是不行的；要做几件有说服力的、鲜活的事告诉干部。四是要勇于创新。有的同志说得好，群众要创业，干部要创新。没有一种创新精神、进取精神，凡事都要翻本子、找根据，只唯书、只唯上、不唯实，暮气重重，打不开工作局面，更不可能开创新的局面。现实生活中机遇与风险并存。有机遇就有风险，没有风险，机遇也就不存在了。从这个意义上讲，能够承担多大的风险，就能够抓住多大的机遇。如果我们的干部都谨小慎微，求稳怕错，看上去什么问题都没有，这不是好事，而是悲哀。遵义要实现新跨越，呼唤我们各级干部要有强烈的进取心，在科学发展观的指导下，敢想敢干、敢冒风险、敢担责任、敢有作为。五是要转变作风。温总理在今年的《政府工作报告》中专门强调，要提高政府的执行力。什么是执行力？简单地说，就是把决策转化为结果的能力。长期以来，我们有很多好的政策措施，由于得不到好的贯彻落实，没有取得应有的效果，影响了经济社会的发展，这就是执行力不强的表现。提高政府的执行力，关键靠转变作风。各级领导干部要知实情、说实话、办实事、出实招、求实效，一项一项工作地抓，一个一个任务去落实。今年起，县、乡两级要陆续换届，务必做到思想不散、工作不松，以换届促进发展。越是关键时候，越是考验干部。市级各部门要深入基层，加强调研、检查、指导，帮助基层解决实际问题，推动工作落实。要确保政令畅通和政令统一，把市委、市政府明确的目标任务进一步细化分解，把责任进一步落实到地区、部门和个人，对于在执行过程中，敷衍塞责，效率低下，影响执行结果的，要严肃追究有关责任人乃至于部门和地方主要领导的责任。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，本届政府也即将任期届满。我们要以贯彻落实“两会”精神为动力，进一步坚定信心，开拓进取，抓住机遇，奋力拼搏，以良好的精神状态，一流的工作业绩，为“十一五”开好局、起好步，为本届政府任期的五年划上一个圆满的句号，向党和人民交上一份满意的答卷。