中国种子集团公司成立于1978年， 1988年和1994年加入国际种子贸易联合会（FIS）和亚太地区种子协会，是这两个国际组织的正式会员并拥有执委席位，也是中国国际贸易促进委员会和中国食品土畜产品进出口商会及中国种子贸易协会的正式会员。
集团公司目前已与世界上40多个国家和地区的100多家种子和商贸公司建立有业务联系。目前拥有直属全资企业4个、控股企业10个、参股企业2个、中外合资企业4个、本部综合管理及经营、服务部门14个、1个科研试验开发中心，在国内建有三十万亩直属生产基地和完善的试验试种网络及销售体系，是我国集种子及优质农副产品的科研开发、生产、经营于一体的行业龙头企业。
随着企业规模的不断扩大，对于种子集团这样的大型集团企业，沟通交流以及内部协作和流程也就愈加复杂，在信息化技术高速发展的今天，如何利用先进的信息化技术提高公司内部的沟通和运作效率已经成为极为迫切的需求。在最近几年的信息化改造建设中，主要侧重于硬件建设方面，具体表现为计算机设备更新、计算机网络建设、信息共享系统开发等。
随着信息化基础设施建设的逐渐完备，各类应用系统开始受到重视，开发重点主要侧重于人事信息数字化、文书信息化、公文流转、交互式审批等信息化可行性高的工作领域。因此，种子集团感觉到，改革传统办公模式，开展电子政（商）务，使业务办公、公文流转和管理过程电子化、信息化，让文职人员从长期繁杂的办公事务中解放出来，通过统一办公规范，提高工作效率，降低行政成本，实现办公自动化已势在必行。
再者，在这样一个大规模的企业中，种子集团感觉到必须加强流程监督控制。无论是在政府机关还是在商贸企业，一封公文经常需要多位领导签署或是多级部门审批，公文现在在哪个领导或哪个部门手中首先必须能够明确，其次应该有各种各样的通知措施（比如发短信到手机上等）加速公文的流转，即要加强公文流转过程中的监督控制。
基于这样的两个基本需求，种子集团亟需建立一个较为完善的以公文流转、数字签章为主的办公自动化系统，也就是电子公文流转系统。“种子集团需要一个强大的系统使得公文流转过程透明化了，即公文传到哪儿、停留时间都可以进行统计，包括公文流程管理（收文、发文、公文审批等）；表单流程管理（报销、请假、出差申请）；网上联动审批等全面的管理功能。同时，系统必须易用，强大并且稳定可靠，” 种子集团的项目负责人闵谦说。
电子公文流转系统利用网络传送文件，将工作流转化为电子信息流，实现发文、收文、签发、批阅等行政事务无纸化。电子政务公文流转系统通过采用电子化的方式，基于政府的电子化网络，传送各个政府部门以及各级政府的公文，使得各种公文能够更快的到处理。种子集团委托北京中科领航科技有限公司构建这个电子公文流转系统。北京中科领航科技有限公司是国家认证“软件企业”及 “高新技术企业，为企事业单位、政府机构提供包括办公自动化(OA)、企业信息门户、知识管理等在内的全线软件产品、解决方案与服务。种子集团的项目负责人重点考察了微软平台与Lotus Domino平台两种方案，经过项目需求评估和平台性能测试，最终选择了Windows平台作为系统支撑平台。据种子集团的项目负责人闵谦说，系统的初期平台选型主要是考虑了平台的易用性，高性能以及带来的相应的成本降低。”易用性和强大的人性化功能是最重要的因素之一，对于大企业的内部电子化办公系统必须要提供极高的易用性和全面强大的功能，这样才能根本上实现提高效率的初衷，”闵谦提到，“Windows平台能够与Windows目录系统完全集成，用户只要登陆桌面，无须再次输入用户密码密码就可以直接使用邮件或构建与其上的各种办公应用，同时与Windows及Office的集成。可以直接在文件浏览器里通过WebDav打开Exchange的共享存储。可以直接在企业门户内集成邮件客户端的功能，只需简单的配置即可完成。Windows及Office是现在最为常用的，也是趋势，因此我们搭建的平台应该也必须有与Windows及Office的集成能力。”
同时，Windows平台具有更强大的功能，尤其是移动解决方案。“Exchange 2003支持完整的移动解决方案，用户可以借助于OWA，通过Web方式访问Exchange；也可以在智能手机、和PDA上无线（GRPS\CDMA1x，WiFi，BlueTooth，红外）或有线同步特定的邮件，也可以通过任何WAP终端访问Exchange系统，即可与所有系统实行无缝连接，”中科领航负责人孙天强说，“Exchange 2003通过Live Communication Server提供即时消息与在线状态服务。提供即时消息即所有通知都可以以MSN形式发布到桌面（MSN弹出窗口形式），这样工作人员可得到及时准确的通知。”
“同时，采用Windows带来的易用性和高性能也相应的降低了系统的总拥有成本，因为Windows广泛的用户基础以及与Office等企业内早已习惯的办公系统的完美集成，使得集团大幅节省了人员的培训成本以及现有IT设施的整合成本” 种子集团的项目负责人闵谦说。
整个系统建立在Windows平台之上，全部采用B/S应用模式，在对各地分公司的统一部署、维护、升级方面提供了巨大的便利。同时也支持远程办公。系统实现逻辑流程如图1所示。