朱之鑫17日出席了在京举办的政府行政管理体制改革国际研讨会,他在发言中指出,中国的行政管理体制改革虽然取得一定的突破性进展,但从目前经济社会存在的一些突出问题看,行政体制还不能完全适应不断发展的新形势和新任务的需要,改革的任务仍十分艰巨。
朱之鑫表示,“我们要充分认识行政管理体制改革的紧迫性和重要性,把政府行政管理体制改革放在更加突出的位置,坚定不移地推进这项改革。”他指出,今后行政体制改革将围绕四个方面推进。
一是进一步转变政府职能。转变政府职能是行政管理体制改革的出发点和落脚点,要进一步推行政企分开、政事分开、政资分开,政府与中介组织和社会事务分开,创造良好的经济社会环境,在更大程度、更大范围发挥市场配置资源的基础性作用。进一步调整和改革政府公共权力运行中“越位”、“缺位”现象,优化配置公共资源,切实履行政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
二是理顺和创新政府行政体制。根据建立责任政府、服务政府和法治政府的要求,明确政府权责,并使政府权责与财政支出统一起来。建立和完善公共财政体制,保证公平高效提供公共产品和有效履行政府职能。健全中央政府宏观调控体系,加强经济调节和市场监管。界定和理顺中央与地方政府职能,各级政府的事权和财权要匹配,通过财政转移支付等方式支持促进欠发达地区和农村公共服务的提供,促进地区间的平衡与发展。
三是健全和完善政府行政机制。建立民主科学决策机制,对关乎全局的重大决策要进行审慎、科学规划,建立协商、协调机制,对一些技术性和涉及群众利益的决策,要进行专家论证、咨询、评估与社会公示、群众听证等,对由市场和社会主导的决策,要交给企业、社会组织、公民自主决策。进一步深化行政审批制度改革,完善审批方式,建立和规范各级政府行政行为。完善政府行政监督机制,做到权责明确、问责有力、行为规范、监督到位。
四是创新和规范政府行政方式。推行政务公开,建立便捷、透明的政务服务体系,积极推进和完善“一站式”、“窗口式”等政府服务方式。同时,推进厂务公开、村务公开、公共服务公开等,利用电子政务等手段,搭建公共信息平台。建立政府和公共服务绩效评估体系,完善公共服务治理结构,促进公共资源合理高效配置。
朱之鑫最后强调,行政管理体制改革是一项复杂的系统工程。“因此,我们要在认真总结国内改革实践经验、借鉴国际有益经验的基础上,从国情和经济社会发展及人民群众的愿望出发,科学制定改革方案,统筹协调与经济、社会等各项改革的关系,因地制宜、求真务实、积极稳妥地推进这项改革。”朱之鑫表示。