检察机关推进信息化应用中的主要问题及解决对策
来源:正义网 更新时间:2012-04-14
社会的飞速发展给检察机关提出了信息化建设的新要求。从目前的情况看,很多检察院已经把信息化建设作为科技强检的重要内容,不断增大投入,改变了信息处理方式,提高了工作效率和质量,取得了较好的效果。但是,基层检察院由于各方面的原因,在信息化建设过程中还存在一些比较突出的问题,降低了信息化建设的发展速度和投入资金的使用效率。笔者拟结合某基层检察院的实际情况,探讨信息化建设的问题和改进对策。

    一、推进信息化应用过程过存在的主要问题:

    (一)思想观念落后。信息化建设是对传统信息处理方式的变革,必然引起思想观念的大碰撞。从基层检察院的情况看,主要存在以下问题:一是抵触心理。部分干警习惯了传统的手工信息处理方式,不愿意花功夫学习新的工作技能。二是狭隘心理。部分干警认为:只要懂法、会写字就可以胜任检察工作;所谓信息化就是会用电脑开打字、写文章、上网,不会这些照样干好工作。三是麻木心理。部分干警对信息化建设的紧迫性认识不足,总觉得无所谓,可以慢慢来。四是“时髦”心理。把信息化建设看成是赶“时髦”、摆架子、造亮点,只顾大笔投入资金买回信息化设备,而对于怎样建设适应和促进检察工作的信息化系统缺乏深入、全面的研究,导致零打碎敲、效率低下。

   (二)信息化人才短缺。信息化对人员的综合素质提出了较高要求。基层检察院信息技术人才严重短缺,已经成为制约信息化发展的突出问题。一方面,信息技术专业人才极少,有的基层院甚至至今没有配备。这就严重影响了信息化建设的发展,面对信息技术出现的各种新情况和问题,常常显得束手无策,使得基层检察院购买的先进的信息化设备不能得到充分的利用、功能得不到充分发挥。另一方面,基层检察院相当一部分干警年龄老化、文化偏低,对信息技术的主动接受能力较差,很多人至今连电脑也不会用,更不可能熟练使用网络技术。从某基层院的情况看,能够熟练使用、基本能用、完全不能用计算机的人员约各占1/3。


(三)资金严重不足。信息化建设是一项高投入的现代化基础建设,必须以足够的经费为保障。它所需要的硬件设备、软件系统、日常耗材都需要较多的资金来支撑。但基层检察院的经费都由地方政府供给,且很多地方财力十分有限,连正常的办公经费也难以满足,更没有充足的资金用于信息化建设,这就严重影响了检察机关的信息化建设步伐。

   二、解决推进信息化应用中问题的对策

   (一)进一步提高认识,增强信息化建设的自觉性和主动性。基层检察院信息化建设要求高、难度大、困难多,这是事实。但有的基层院条件并不很好,但信息化建设却走在前列;而有的基层院条件较好,信息化建设却步履维艰。这充分说明,基层检察院信息化建设能否健康推进,首先取决于基层院的领导班子是否具有与时俱进的战略眼光和胆识。任何一个单位要想在信息化建设上取得成功,领导是关键,决策者首先要有适应新技术发展的决心和战略眼光,对信息化工作的重要性、必要性有着充分的认识。随着社会的发展,信息科学技术成为现代化最显著的标志和最先进生产力的代表。充分利用现代信息技术,努力提高检察机关办公、办案效率和质量,已成为检察事业与时俱进、融入社会发展的必然趋势,也是实现科技强检、更好地履行检察职能的有力保证。因此,基层检察院尤其是领导,要充分认识信息化建设不是可搞可不搞,而是影响到检察事业发展、必须下决心搞好的重大问题,把这项工作摆到重要日程,高起点规划和决策,制订切实可行的发展规划,不等不靠,千方百计解决其中的困难,把信息化建设工作纳入有序发展的轨道。

    (二)向外取经,引进先进的人力资源配置与管理手段。这里首先介绍一下关于CIO(首席信息官员)的概念。按照通用的定义,CIO既首席信息主管,是一个组织(企业或政府部门)中负责信息技术系统(包含计算机系统和通讯系统)战略策划、规划、协调和实施的高级官员,他通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持组织的目标。CIO在组织的最高领导层占有一席之地,在“一把手”的领导下,直接参与组织的战略决策。

   CIO应具备技术和业务两方面的知识,并且善于以理性思维把握全局,将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合。CIO在优化组织的业务流程和完善组织的信息技术结构以及实现组织内部信息资源的有效利用和广泛共享方面,起到领导和监督作用。CIO在知识管理和智力资本评估方面也具有领导作用。CIO通过合理授权摆脱繁琐的战术和操作事务,而将注意力更多地集中于战略方面。

   (三)加大资金筹集力度。基层检察院推进信息化建设,没有必要的经费保障就只能是空想。为了解决这一问题,可以考虑以下途径达到“四个一点”:一是通过向党委、政府领导多汇报,争取理解和支持,在财政经费预算中增加一点;二是通过向上级院多汇报,争取检察专项经费多拨一点;三是对已有经费在管理和使用上精打细算,尽量从其他方面挤出一点;四是精心规划信息化建设的每一个环节,确保有限的资金能够用到“刀刃”上,使用效率更高一点。