2006年的“五一”劳动节，是一个让陕西邮政人难以忘怀的日子，在这个劳动节，陕西省邮政局被中华全国总工会授予全国“五一劳动奖状”！这是陕西省通信行业唯一获此殊荣的单位。奖牌虽小，却凝聚了太多厚重的含义。从这小小的奖牌上面，每一个陕西邮政人都看到了陕西邮政几年来所走过的曲折道路和每一步来之不易的成绩。

 1998年底分营以来，陕西邮政始终坚持以发展为中心。在经过“一次创业”打基础、求生存的阶段性目标之后，适时提出抓发展、求富强的“二次创业”战略。从陕西邮政7年来走过的每一步，可以看到他们清晰的发展脉络。7年来，他们坚持“以发展为中心”这一指导思想从未有变，以金融类、邮递类、速递物流类业务为重点的发展方向从未有变。但在经营理念、服务方式等方面每年都有新的变化，正是在这变与不变之间，他们走出了一条抓发展的康庄大道。信念不变：紧扣发展主旋律

 要想在纷繁变幻的市场大潮中立于不败之地，就必须落实科学发展观，不断强化发展意识，加快发展步伐。这是为陕西邮政的发展实践所证明，也是陕西邮政不断向前的唯一不变的途径。

 在陕西邮政每年的工作报告中，都能看到这样一句永远不变的话：“坚持一个中心：以发展为中心。”无论身陷逆境还是处在顺境，陕西邮政始终坚持发展的信念不变，靠着发展，他们走出了亏损的泥沼；靠着发展，他们走上了求富强的康庄大道。

 每一个一路走来的陕西邮政人都不会忘记：1998年底分营之初，陕西邮政亏损额高达5.4亿元，总负债8.93亿元，全省2000多个划归邮政的农村局所几乎全部亏损。而全省除西安之外的9个地市和67个县局局房必须搬迁。负担十分沉重，职工士气低落。在这种情况下，他们不等不靠，没有气馁，提出以发展为主线，用发展的办法解决前进中的困难与问题。为鼓舞全省邮政职工士气，从省局到市局的各级领导干部顶着巨大的压力，分析邮政发展前景，展望中国邮政未来，描绘陕西邮政的明天。在他们的努力下，全省邮政职工知苦不言苦，知难不畏难；“邮政虽然穷，人人脸上有笑容”，这便是他们鼓起勇气后的真实写照。带着笑容，他们结合实际，制定企业发展目标，在服务和贴近市场中拓宽发展思路，通过调整结构、深化改革、加强管理，实现了企业效益、社会效益和职工收益的共同提高，走出了分营后的艰难困境。

 企业发展如逆水行舟，不进则退。深谙此道的陕西邮政人在实现了扭亏目标后，没有如一般人所想稍稍松一口气，而是提出“二次创业”。要用5年的时间初步实现陕西邮政的现代化，明确提出不论外部形势、政策环境、企业有什么变化，都要做到聚精会神抓经营、抓发展，而且要做到会发展、快发展、发展好，在发展上不能有丝毫的动摇。思路决定出路，正是在这一信念的指引下，他们一步一个脚印，一年一个台阶，无论遇到什么样的情况都没有停下发展的步伐。2003年，当邮储转存款利率下调，全国很多职工对邮储业务发展产生犹疑的时候，陕西邮政当机立断：无论政策怎样变，只要求发展总会带来收益。就这样，在全国邮储发展大环境不利的情况下，陕西邮政创出了“10天净增17亿、全年净增65亿”的佳绩，在很大程度上以余额的增加弥补了利率下调带来的损失。

 也正是在以发展为中心这一思路的指导下，陕西邮政克服资金紧张的困难，抓住机遇进行基本建设。分营以来累计安排固定资产投资22.5亿元，新建和购置局房项目83处，建筑面积达57万平方米。几乎每一个新建局所都成为当地的标志性建筑，提升了陕西邮政在当地的社会形象，为企业发展奠定了雄厚的物质基础。理念变：丰富发展大内涵

 发展决不是一朝一夕的简单变化，而是有一定理念支撑的阶段性目标的实现。陕西邮政在坚持发展这一中心不变的同时，不断丰富和创新发展的理念，为快速发展提供了坚实的保证。

 就连最基层的职工也都注意到了，陕西邮政每年都会在上一年的发展基础上提出新的发展理念，不断丰富发展的内涵。确实，回顾陕西邮政几年来的发展情况，便能够看出一条清晰的路径，从这条路径上，也就看到了他们越来越丰富、越来越科学的发展理念。为实现3年扭亏，他们提出一年打基础，两年上台阶，3年基本实现收支平衡。面对企业“造血机能”差、传统业务萎靡、地方经济欠发达的局面，他们采取“固强、扶弱、育新”的发展策略，使陕西邮政走出亏损的泥潭。接着，他们又积极实施“增收、节支、规范、盘活”四个一块发展的策略。

 到2002年，陕西邮政提出“强储蓄、抓邮递、推物流、促代办”、“强化核心业务，壮大新型业务，提升传统业务”的发展策略。2003年提出“行业领先、社会羡慕、用户满意、职工自豪”的企业愿景。经过5年的艰苦创业，2003年年底，陕西邮政圆满地完成了“一次创业”、“打基础、求生存”的阶段性目标。面对新的发展形势，陕西邮政全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，果断地提出“抓发展、求富强”的“二次创业”目标：一年甩包袱，二年增实力，三年基本实现良性发展，五年初步实现现代化。为实现“二次创业”的各项目标，又相继提出了“关爱用户、关爱职工、关爱企业”的发展理念和“高效、和谐、诚信、创新”的发展方针。

 在加快发展速度的同时，陕西邮政不断提高发展质量，以科学发展观来指导邮政发展，先后提出要树立科学的决策观念，摸清本地区、本专业发展的实际情况，做到清清楚楚抓发展、因地制宜抓发展、突出特色抓发展。同时，陕西邮政领导强调树立效益观念，加快由粗放经营向集约经营的转变，加快由规模扩张型向效益质量型转变；树立统筹兼顾的观念，努力做到地区之间、专业之间协调发展；树立全新的资源利用观念，对于闲置资源千方百计予以盘活、整合利用；树立“创新借鉴”的学习观念，积极借鉴国外、国内邮政发展的先进经验，为我所用，促进发展；树立诚信服务观念，把客户至上的服务观和客户满意的质量观作为诚信服务的重要内容，贯穿于企业生产经营的全过程。

 正是在这一系列不断丰富完善的发展理念的指导下，陕西邮政的发展质量和发展效益不断提高，7年间业务收入平均增幅达到近15％，固定资产原值翻了一番多，资产负债率逐年减少，在岗职工全员劳动生产率达到11.68万元/人，年均增长超过16％。方向不变：唱好发展重头戏

 沿着一个正确的方向，才能走到既定的目的地。对外争取政府支持，对内通过加强基本建设步伐、实行三项制度改革、结合地域经济发展重点业务、以人为本增强发展活力等，这是陕西邮政几年来不变的发展方向。

 作为国民经济的基础部门和承担普遍服务的公用性企业，陕西邮政几年来通过融入地方经济发展、不断提高服务质量等实际行动赢得了省委、省政府、国家邮政局以及社会各界的关注、理解、信任和支持，使陕西邮政的外部发展环境不断优化。2000年，陕西省政府成立了以主管省长为组长、相关部委厅局领导为成员的邮政通信发展建设领导小组，研究制定全省邮政通信建设和发展中的有关政策、措施，协调解决邮政发展中的重大问题，先后提出并落实了邮政车辆减免过桥过路费、以工代赈支持农村邮政网点建设、减免邮政设施建设相关配套费等一系列扶持邮政发展的政策，颁布了地方性行业法规《陕西省邮政条例》，下发了关于切实做好邮政服务“三农”工作的通知等。陕西省邮政局领导还多次向省政府及通信领导小组进行工作汇报，特别就邮政普遍服务及“三农”服务进行重点汇报，这一切都为邮政的发展营造了良好的氛围。

 与此同时，陕西邮政逐年加快自身建设的步伐和力度。按照“能力领先、科技支撑、适度超前”的发展思路，顺利完成了全省邮政有史以来大规模的基本建设任务。10个市局、68个县局相继搬进了新楼，生产和办公条件得到了根本改善。其次，他们不断加快邮政运输网改造和实物配送网的建设，形成以西安为中心，辐射全省99个市县和270多个支局所，汽车和火车运能相结合，省内干线、区内邮路和县内邮路紧密衔接的实物立体传递网络。从建立高效、快捷、低耗的网路运行体系出发，他们在全省实施了邮区中心局体制。按照减少处理环节、确保传递时限、提高运行效率和效益的原则，先后在关中邮路实行环形运邮，陕北邮路实行辐射式运邮，实现了陕北、关中、陕南邮路的高效连接以及分拣封发环节与邮件运输的有效对接，加快了邮件传递速度。并通过优化作业流程，加密运输频次，集中力量和资源组开区域专线邮路，建成以西安为中心辐射周边重点地区的区域快速网，实现西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南互寄特快邮件的次日递。全省邮件传递速度得到了全面提速。目前全省共有投递服务人员3882人，各种投递用车辆（汽车、摩托车、自行车）共计3808辆。投递配送末梢触及全省所有自然村，通邮率达到100％，成为全省最大的实物配送网络体系，DELL、雅芳等产品都是通过邮政实物配送网送到千家万户的。西北物流集散中心也已正式投产运行，实现了西北地区与全国其他25个省市间物流邮件的快速集散。

 为增强企业发展活力，陕西邮政另一个不变的方向便是大力推进和完善三项制度改革。在用人上引入竞争机制，试行了竞争上岗，实行了末位淘汰制，对考评不合格的人员降级使用。从2001年省局机关3名干部通过竞聘走上处级领导岗位开始，全省各级邮政企业在各个层面全面推进了竞争上岗制度，使一批能人、年轻人走上了能充分发挥他们能力的岗位。省局人事部门每年都会按照述职述廉、定量定性相结合的民主测评以及个别谈话等程序对各级干部进行年度考核。在考核过程中始终坚持走群众路线。从德、能、勤、绩、廉五个方面进行上级、同级、下级的全方位测评，对于考核不合格者采取末位淘汰或降职使用等方式及时调整。真正建立起能者上、庸者让的能上能下的动态用人机制，使全省各级干部队伍始终保持勃勃生机。

 与此同时，他们通过多层次、多形式、个性化的培训工作，促进了全省邮政干部职工素质的全面提高。目前，全省邮政系统处级领导干部全部实现了“大专化”，其中本科以上占到63.5％，全省邮政系统管理人员中大专以上文化程度达到70％，比分营前提高了10多个百分点。在分配制度方面，他们同样不断进行完善。对基层单位实行工效挂钩办法，将各级邮政企业的基本工资制度与具体分配形式有机结合起来，积极推行岗位工资、计件工资、绩效工资等多种分配形式，调动了职工的积极性，提高了劳动生产率。

 7年来，陕西邮政始终坚持“强储蓄、抓邮递、推物流、促代办”这一不变的业务发展方针。狠促储蓄业务规模，提升邮递业务比重，做大物流代办品牌，巩固传统业务份额，使各项业务得到了较好发展。在储蓄业务发展上，陕西邮政始终坚持“三个不变”的政策，坚持上规模、调结构、增效益的发展策略，全面树立“增量前移”、“增效前移”的思想，充分利用激励政策，开展各种形式的劳动竞赛活动，使邮储业务持续保持了较快的发展速度。2000年余额突破100亿元后，其增长速度越来越快，截至2005年底达到475.45亿元，是1998年的7.95倍。目前邮储余额近520亿元。邮递类业务、物流、代办业务也都取得了明显的效果，较分营时成倍增长。

 以人为本是陕西邮政几年来快速发展的不竭动力。各级领导曾多次强调，陕西邮政的发展依靠的是全体职工的共同努力。为进一步调动广大职工在企业发展中的积极性和创造性，陕西邮政采取了一系列措施加大对员工满意度与忠诚度的关注。职工过生日单位会送去蛋糕和鲜花；生病时组织会送去关怀。很多单位还制定了子女考上大学要上门道贺，对困难职工子女还实行补助，职工家里有什么困难单位要上门帮助解决等一系列举措。在企业发展的同时，不断改善职工的工作生活条件，为营业场所添置降温和取暖设备，为偏远农村支局所职工解决吃饭、喝水、洗澡、如厕、看电视等问题。

 同时，陕西邮政还为职工提供各种实现自我价值的机会，每年都会组织各种形式的业务和技能培训，鼓励职工参加各种形式的学习培训。为鼓励职工在实现自我价值的同时为企业多做贡献，陕西省邮政局专门设立了特殊贡献奖，对在各个岗位为企业做出突出贡献的职工进行重奖。现在全省已选拔出12名有突出贡献专家、38名有突出贡献拔尖人才。方式改变：增强发展驱动力

 只有满足社会不断变化的需要，才能在日益激烈的市场竞争中得以生存发展。陕西邮政几年来根据当地经济发展实际，不断完善和拓宽服务内涵，不断改进和创新业务发展方式，为邮政发展注入一股股活力。

 服务是邮政的立身之本。几年来，陕西邮政深入开展“双创”活动及“邮政关爱用户，真情服务三秦”活动，在提高服务水平和树立企业形象方面取得了显著成绩。通过各种有效措施积极治理服务中的热点、难点问题，不断提高邮政营业和投递的服务质量。

 几年来，在国家邮政局组织的用户调查中，全省邮政用户综合满意度均达到90分以上，连续两年被陕西银行同业协会评为“诚信企业”，省局机关连续7年荣获省委、省政府授予的“最佳厅局”称号，2002年被中国质量协会全国用户委员会授予陕西邮政“全国用户满意服务”企业称号，今年他们又荣获“十五”陕西著名国企称号。同时不断完善邮政服务的内涵，提出“关爱用户”的服务理念，加大邮政企业形象宣传和设施建设的力度，在社会上树立邮政企业的新形象，并将2006年定为“形象建设年”，制定下发了推进企业形象建设工程实施方案。从企业形象建设、局容局貌、仪容仪表、文明服务、管理几个方面提出了具体的目标和要求。从全省主要城市开始分层次、分步骤稳步推进，在树立企业形象的同时，为用户提供更高质量的服务，以此稳步扩大企业的发展之源。

 “三农”一直是国家比较关注的问题，陕西邮政通过几年来的不懈努力，使农村邮政通信能力不断增强，通信设施、用邮环境进一步改善，全省31197个行政村全部通邮。近两年来，他们又积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，积极探索、实践邮政服务“三农”的新路子，使服务的范围、规模逐步扩大，取得了良好的社会效益。他们与杨凌农科基地联合推出“放心种子”邮购业务，两年多来，全省邮政部门共向全省配送种子3460吨，其中杨凌农资配送中心邮购种子1748吨。累计配送利果美叶面肥8吨、40余万袋，还有吡高氯农药、碳铵化肥、饲料添加剂、苹果套袋等。其次，通过投递员向村镇配送质优价廉的生产、生活资料，仅各类品牌的洗衣粉配送共计120万件、2380万袋，白酒43万箱、278万瓶，受到农民朋友的欢迎。同时，在全国率先开展定期存单小额质押贷款业务，从开办到现在累计发放贷款1.53亿元。此外，陕西邮政还承担了为全省农村计生家庭发放奖励扶助金的工作，开展科技下乡活动，提供邮政文化信息服务，畅通了农村信息沟通渠道，截至目前，全省开办邮政书店40个。

 在业务发展过程中，发展手段及营销方式不断得以创新。对市县局实行分等分级管理，根据收入规模和效益贡献享受不同档次的奖金基数，使基层经营单位发展的意识明显增强，发展热情空前高涨，充分调动了各营收单位增量创收的积极性。从2004年推广营销积分开始，不断增强积分营销政策的科学性和奖励兑现的及时性，调动了业务人员营销的积极性，到2005年，全省参加营销积分的人已达15459人，总积分1362.53万分，创收6703万元，个人最高积分7.4万分，全面推动了邮品、缴费卡、代办保险、商函等销售型产品的快速发展。

 与此同时，陕西省局每年都会根据实际情况确定一些发展项目，实行项目管理，近年来的“月饼营销”、“种子邮购”、“真酒传情”、“新年邮福”等项目都取得了很大成功。

 这几年邮政的最大变化还在于对信息技术的广泛应用。在陕西，信息化成果已广泛应用到企业管理、生产和经营的各个方面。陕西邮政信息网已经与全国中心、与其他大区中心及地市中心的联通，初步形成上联至国家邮政局、下联全省10个地市并覆盖县和大的乡镇的三级邮政信息网络，实现了邮政储蓄、电子汇兑、综合服务平台、代理保险、电子化支局、报刊发行、邮资票品、邮运生产指挥调度、办公自动化等应用系统上网运行。通过信息技术建设，目前全省邮政储蓄联网网点达到1068处，联网ATM机161台，联网POS机5113台，自助银行达到8处，自助缴费终端有30台，电子汇兑网点达到1360处，电子化支局有484个。全省邮政“代”字号业务实现了“一站式”办理和“集成作业”功能。雅芳、DELL等一批高附加值的一体化物流配送项目相继上网运作。省局到各市、各市之间建成了内部电话网，省市两级电视电话会议系统投产使用。

 经历了诸多的“变”与“不变”，陕西邮政的面貌发生了巨大的变化。截至2005年底，全省邮政业务收入达到15.3亿元，是1998年底邮电分营时的2.64倍，7年平均增幅达到15％，在全国邮政系统排名第三。企业发展活力显著增强，企业社会形象得到有效提升，职工收入明显增加，连续7年被陕西省委、省政府授予“最佳厅局”荣誉称号。在由陕西日报社等单位主办的辉煌“十五”和谐陕西新闻调查活动中，陕西省邮政局被评定为“十五”陕西著名国企，今年又被授予“全国五一劳动奖状”。

 陕西邮政在发展之路上越走越快，越走越稳。