全国政协副主席 中国工程院院长 徐匡迪

　　我今天想跟大家说的是四个问题，第一是制造业，特别是装备制造业是国民经济的脊梁，中国制造业的发展现状，中国制造业发展面临的严峻挑战，中国的制造业必须转变增长方式。最后是结束语。制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，是社会进步与富民强国之本，任何一个大国，我不是说像新加坡这样的城市国家，任何一个大国为了自身的发展和安全，都将装备制造业的发展和升级作为国家战略来对待，高度发达的装备制造业是实现工业化的必备条件，也是一个国家综合竞争力的重要标志。制造业在中国现阶段至少有五个方面的作用：第一是我们国家经济高速增长的发动机；第二是推动国民经济和社会信息化的基础产业；第三是科技创新的重要载体；第四是劳动就业的主要部门；最后也是国家安全的一个基本保证。

　　下面我想介绍第二个问题，中国制造业的发展现状。中国制造业在改革开放25年得到了快速的增长，它的动力来自两个方面，一是强大的国内需求，就是国内的基本建设，基础设施建设的需求，人民生活提高的需求，还有就是国际产业的转移。中国制造业在GDP里面所占的比重一直都是比较高的，因为我们现在正处于工业化的中期，世界制造业的主要国家第一还是美国，第二是日本，中国在2003年超过了德国。可以看出尽管美国的服务业已经超过80%，但是它还是世界上制造业最强的国家。可见制造业，特别是装备制造业始终是高于GDP的速度在增长，它已经成为我国最大的产业和国民经济重要的组成部分。我们国家制造业的构成分为三块，一共是17个行业，有5个行业是轻工业、纺织工业和日用品的制造，这大概占制造业的30.24%；第二块也是5个行业，主要是资源加工，包括石油化工、橡胶、非金属、金属冶炼，占大概33%，就是我们整个制造业产值增加值的三分之一；第三是机械、电子类制造业，这稍微多一点，比三分之一多一点大概是35%，所以三块组成大概是这样。轻工业比三分之一略少，资源加工业三分之一，还有机电加工产品比三分之一多，这是2002年36%，其他31%。我们可以大致说一下资源加工业生产的产品全部是用在国内，包括像钢铁、有色金属、石油加工的产品，都是用于国内的。轻工业和机械、机电工业的产品大约是一半或者是少于一半是出口的，主要还是满足内需。

　　中国的工业增加值，因为第二产业还有建筑，讲工业占GDP的35.75%，工业增加值占全部工业，就是第二产业78.69%，建筑业只有大概20%，工业上缴的税金占第二产业的90%，从业人员90.7%，这里面我想特别指出一点制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商投资额的70%。中国制造业的发展也是承接国际产业转移的一个结果。这里是一张市场竞争直接成本用的美元，可以看到在美国30美元，欧洲24个美元，东欧是3个美元，日本是24个美元，在中国是2个美元，红颜色的部分是代表市场，黄颜色绿的部分是低成本，当然印度现在比我们还低一点，是1个美元，包括东南亚国家。作为软件工程是来说在硅谷一个成熟的软件工程师大概是20至30万美元，这是包括付税，不是全部给他工资；在爱尔兰是8至9万美元，在印度是4至5万美元，在中国是2至3万美元，所以无论是体力劳动者还是脑力劳动者在中国的成本都比较低。我举一个例子，像直升飞机，这是美国商用直升飞机最成熟的，在美国只生产顶部直升机的螺旋桨和尾部的螺旋桨，顶盖部分在西班牙生产，尾部也是在西班牙生产，中间的机身部分是在日本生产，起落架是在巴西生产，机头是在中国台湾生产，机尾是在中国的井冈山直升机厂生产，所以从头到尾都在中国生产，就是一个头一个尾。中国累计批准外商投资企业到11月底是5万多家，合同金额超过1万亿美元，实际利用外资是5590亿美元。跨国公司的研发机构在中国发展也非常迅速，到2004年6月，在中国设立研发机构的跨国公司超过600家，累计投入研发金额是40亿美元，我们在这上面可以看到东芝、IBM、HP、英特尔、GE、诺基亚、松下、爱立信公司。跨国公司在中国的研发机构发展非常迅速，其中是发展计算机、电子、医疗、运输、包括汽车。在中国的研发机构我曾经访问GE在浦东的研发机构，他用了900多个中国的博士和工程师，我说是否是针对中国生产研发，他说是针对GE全世界，所以正在从面向中国转向全球。外国在华研发R＆D投资分布主要还是集中在北京，接近60%，因为北京具有我们中国教育科研人才的优势，其次是在上海和深圳，在其他地区包括中国的成都、南京、武汉也都有一些研发的机构。

　　当然讲到中国的制造业，我们必须看中国制造业和国际先进水平的差距。第一是劳动生产率比较低，我们现在不到4万美元一年，只有美国的4.38%，日本的4%，德国的5%多一点，我们人用得比较多。中国的制造业能源消耗大，污染比较严重，制造业的能耗占全国一次能耗的63%，单位产品的能耗高出国际水平20%至30%，全国CO2的排放量67.2%是锅炉排放；第二是产品以低端为主，附加价值不高。增加值率仅为26.23%，比美国、日本及德国分别低22%、22%和11%，出口主要是劳动密集型和技术含量低的产品。当然事情是两方面，这既是一个缺点有的时候也是优点，因为中国需要解决就业问题，如果都搞自动化工厂每年新增就业就有问题。产业结构不合理，作为先进生产力代表，国家核心竞争力关键是装备制造业，在我们国家只占26%，比发达国家低10个百分点左右。我们进口的产品占外贸出口总额将近一半左右，集成电路95%要进口，轿车制造装备、数控机床、纺织机械70%依赖进口。我们进口的是中低端产品，即使少数高新技术产品也是劳动密集型的或者是来料加工型，而进口是高新技术产品。

　　从这你们可以看得很清楚，就是中国进出口是平衡的，黄的立柱是进出口总额，左边是出口，右边是进口的，两边基本上是平衡的。但是可以看得出来中国出口是以初期产品和一般的机电产品、工业制造品为主，而进口的是高新技术产品。中国制造业也面临非常严峻的挑战，因为我们要走一条新型工业化的道路，就必须要以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分利用，充分发挥的新型工业化道路，这是我们的目标。当前中国的制造业面临几个问题。

　　1.资源消耗严重制约。我们可以看这一张图，从这一张图可以看到全世界工业化有不同的阶段，在初期阶段主要是农产品加工和轻纺工业，这个时候对资源的消耗比较少，主要是农产品；到工业化加速发展期，也就是重化工业发展期，对矿产资源、能源消耗急剧增加；后工业化建设由于国家基础设施都具备先进的条件，所以能源和矿产资源的消耗是减少的。我们中国处于什么地方？就是中间黑线的地方，所以非常需要矿产资源和能源的阶段。这是世界其他的国家，中国是不是特别落后才走这个阶段？不是的。世界上GDP总量和能源总量都是线性的关系，中国还很低，集中在下面这一部分，而这一部分基本上是非常线性的。即使是上个世纪末，一些新型的工业化国家和地区，人均GDP和人均能耗也是一个线性的关系。现在有一种误解，中国为什么要用这么多的石油，用这么多的煤？我们是有13亿人，如果美国有13亿人，他的能耗是我们现在的4倍，所以这个问题既要看到我们的落后的一面，也要看到人多给我们带来的压力。所以温家宝总理说“中国任何一个数字，如果除13亿就非常非常小，如果中国一个很低的消耗乘上13亿，那就是非常非常的大”。我们国家资源是严重的不足，尽管煤炭资源比较丰富，但是储量也还不能够完全满足未来的需要，石油和天然气只有世界人均储量的6%至8%。到2010年我们大量缺少石油1.2至1.7亿吨，到2020年缺2.5至3.3亿吨。天然气2010年缺口是300亿立方米，2020年缺口是700亿立方米；煤炭资源我们现在储量不足，产能建设严重滞后。2010年我们可能煤炭也要缺口大概是5亿吨，2020年缺口12亿吨。这是我们国家一次能源状况表，煤炭按照现在增长的储量计算，静态保证年限是40年左右，石油14年，天然气65年，水、电、核能数据还不太明确，太阳能等是我们未来应用的方向，但是还有技术的制约要解决。第二是环境的制约，二氧化碳排放70%，二氧化硫排放90%，氮氧化物排放三分之二来自于燃煤，电厂还要继续建，如果不采取措施我们到2020年中国二氧化碳排放将要占到全球的17.2%。未来20年制造业的增长，如果单纯依靠数量，这是资源能源和环境所不能承受的，因此我们必须依靠科技进步，采用绿色制造技术，在提高产品质量和附加值的同时努力降低资源的能耗。因为现在制造业的发展方向，一个是叫极端制造，比如说这是三峡的水轮发电机的转轮，这个轮子是462吨，这是在中国制造的，但是这个制造非常不容易，因为没有几炉钢水这么大，要几炉钢水全部放进去还不裂。还有一个小的冷却电动机，载人飞机上有，这种极端制造是我们现在制造业面临技术上强大的挑战。为此中国制造业必须转变增长方式，一个是绿色制造，比如说德国提出了产品回收法，日本提出了3R战略，美国提出再制造新的理念，我想这都需要我们考虑。大家看这是一个几乎没有人的车间，这是一个轧钢车间，几乎没有人，看不到火，这就是绿色制造一个冷轧车间。

　　第二个很重要的问题就是我们要解决自主知识产权缺乏核心专利技术比较少的局面。2001年中国接受海外申请专利37800件，而我们自己到海外申请专利不到2000件，这2000件还主要集中在中医药和保健品上，很少涉及高新技术，在制造技术领域，我国的发明专利数只有美国、日本的1／30，韩国的1／40，所以我们必须努力提高这种局面。另外我们在引进、消化、吸收、创新当中，投入经费不够，2002年我国高新技术产业用于技术引进与消化吸收的收支比1∶0.1，其中医药产品制造业引进设备消化的比例比较高一点，大概是1∶0.18，电子通信只有1∶0.13，作为计算机制造的IT核心企业，只有1∶0.01，而多数工业国家安排引进消化经费大概是引进项目总经费的3倍，日本在经济振兴期达到了10倍。我这样说不是偷人家的专利或者是拷贝别人的生产技术，而是要求我们在充分搞清楚消化吸收的基础上自主创新，而不是说去简单地复制，侵犯人家的知识产权。

　　最后我准备结束我的讲话，第一个是中国的制造业还必须积极地承接世界制造业的转移，要坚持对外开放，中国必须融入世界经济全球化的过程里面去。第二是为了接收世界制造业的转移，我们要保护知识产权的同时努力加强研发力量，努力提高集成能力和创新能力，使中国制造业从中、低端产品加工厂转为世界制造业中心之一。第三人才是关键，因为国家综合实力的提高，主要依靠科学技术水平的提高，科学技术进步主要靠创新，创新的载体是人才。我们以工程项目带动科技进步，培养从设计、制造工艺到操作、管理的各类、各级优秀人才，才能使中国的制造业在21世纪头20年，中国全面建设小康社会，实现工业化的过程中再上一个台阶。