藏匿在大山深处的防空联合指挥部一声令下，训练有素的军警民迅速进入战斗岗位。4000多名群众秩序井然地疏散隐蔽；GPS干扰分队、网络战分队等数字化尖兵立即投入抗空袭战斗，某型导弹分队、高炮部队以猛烈的炮火在城市上空织起“天网”；公安、消防、医疗卫生、供水等34个单位的人员各司其职，迅速处置“突发”情况……
这是我省在贵阳市组织的军警民一体防空作战研究性演习场景。
两个多小时的演习，对指挥、疏散、防抗消稳等7个课题进行了实兵实弹实演，探索了信息化条件下城市一体化防空作战的新机制。来自总部和西南战区的300多名军地代表通过视频系统观摩后，认为走出了省军区军地一体防空作战的新路。最近，成都军区转发了这次演习的经验。
融———党政军融为一体创新指挥新体制
笔者在演练场上看到，省防空联合指挥部首长一声令下，市防空联合作战指挥体系立即进入“战时”状态，指挥部通过一体化防空作战指挥平台与10个指挥中心实现了互通，各种作战指令迅速从作战指挥系统发出。整个过程不足5分钟，全市所有单位、所有力量就迅速行动起来。
像这样高效快捷的指挥在前几年是难以想像的。这次演习之前，省委、省政府、省军区就达成共识：仗怎么打，指挥体制就怎么建。为此，省军区召集省、市有关领导专题研究后认为：省军区“双重领导”的体制属性，决定了省军区作战指挥机构建设必须走军地、军警联合组成之路。他们决定在贵阳市试点，以市国动委成员单位为基础，按防空作战指挥需求混合编组的方式，构建城市防空作战“一部十中心”的组织指挥机构。即：贵阳市成立防空作战联合指挥部，下设指挥调控、抗击作战、情报信息、通信保障、动员指挥、反恐维稳等十个指挥中心。
联合指挥部由贵阳市党、政、军主要领导分别担任第一指挥长、指挥长、常务副指挥长、副指挥长，负责统一指挥城市防空作战行动。由市委、市政府办公厅和贵阳警备区司令部机关部分人员组成的指挥调控中心作为城市防空作战行动的综合协调部门，负责督促落实联指首长决心，并协调各职能指挥中心的行动。各职能指挥中心根据职责分工，负责对军地各种力量实体实施直接指挥，从而使作战指挥实现了在组织编成上多种要素一体、在情报信息获取上多种来源一体、在行动控制上多种手段一体、在指挥对象上多种力量一体，解决了指挥难题，做到了“军地一体、平战结合、权威高效”。
通———构建信息网络指挥灵敏高效
在指挥大厅屏幕上，7个演习点的情况一览无余，40公里外的某化工厂遭“敌”袭击，联合指挥部首长轻点鼠标，通过网络系统变“远距离”为“零距离”，变“看不见”为“面对面”，随即迅速调集消防、防化、医疗等大批力量前往消除空袭后果。
他们充分利用军地信息化建设成果，在依托省军区既设光纤传输网沟通贵阳警备区、各区(市、县)人武部和乡镇街道基层武装部的基础上，采取在各指挥中心设置信息终端，同时采取物理隔离法，以省军区防空作战指挥信息系统、多媒体办公平台、电视会议系统、人防警报控制、应急指挥系统等5个系统为支撑，整合了贵阳市电子政务网、人防指挥网、公安信息网、交通管理网，构建了横向联合、纵向贯通的分布交互式作战指挥网，支撑各指挥中心异地开设的网络作战室，对军地一体防空作战力量可实施网上异地同步指挥和联训联动联演。
作战指挥军地“一盘棋”。各指挥中心运用各个信息终端的数据库搜集情报信息、准备决心建议，市防空作战联合指挥部通过网络平台，召集各指挥中心网上异地同步召开作战会，实现情报信息共享和科学高效决策。他们运用省军区与某科研所研制的防空作战指挥信息系统，对敌来袭兵器进行空情自动整合，及时向各作战单元分发空情。还运用贵阳警备区与北京某公司联合研制的应急指挥系统，解决了“动中通”末端指挥难题，使各级指挥员及时掌握遭敌空袭的现场情况，拓展了指挥视野，增大了指挥视距，增强了作战指挥的灵活性和时效性。
疏——加强宣传教育 提高防护能力
贵阳市中心城区人口387万，一旦遭敌空袭，人员怎样疏散？会不会出现慌乱、挤踏等现象？
针对这些问题，这次演习把“三战”(心理战、舆论战、法律战)作战作为重要课题，让政治动员贯穿始终。他们从“联”字入手，把军地相关宣传单位领导纳入战时舆论宣传主要指挥人员，成立宣传指挥部，并与贵阳市10余家新闻媒体建立战时应急处置预案，制定联动应急措施，提高群众的心理防护能力。
硝烟未起，舆论先行。“空袭警报”刚响，贵阳市立即召开新闻发布会，电台、电视台、手机短信、广场电子屏幕等滚动发出“临战”宣传口号、市长动员令……各区、街道、社区迅速组织机关人员和群众向人防工事疏散，流动人员在警戒人员指引下迅速进入隐蔽地带，有关部门紧急开设地下医疗站、生活供应站。晚上，对一个居民区突然进行灯火管制，4000多学生、群众在引导员的带领下，秩序井然进入人防工事，没有出现一点意外。
近几年，为做到战时能疏，疏时有序，蔽之有地，我省在“建”上做文章，多次组织军地专家考察论证，结合实际制定了《贵州省人防工作条例》等相关配套文件，把人防工事的构建统一纳入防空规划之中，先后投入资金数千万元用于防空设施建设，修建了人口疏散指挥中心，并在规划建设时首先考虑人防设施建设，做到了每一个居民都能就近隐藏。
贵阳市把培养群众的防空意识作为经常性工作，他们充分发挥各级国防教育办公室和人防办职能作用，每季度进行一次防空宣传，并结合重大节日举办国防宣传图片展、防空知识竞赛等活动，在全市100多个街道办事处、社区设立上千个防空知识宣传栏，提高了老百姓的心理防护能力。
抗——军地协同显神威 万剑齐发射“天狼”
笔者在演示大厅屏幕上看到，民兵远、中、近防空观察哨先后发现“敌”目标，无人侦察机、警戒雷达、指挥仪相继传来目标诸元，指挥控制系统对各空情自动分析、解码、识别、过滤，空情图自动呈现，并实时传输到各防空作战指挥阵地。
紧接着，民兵电子对抗分队、GPS电子干扰分队对“敌”实施强烈电磁干扰，伪装分队对重点目标采取变形伪装、施放烟幕等措施，角反射器向“敌”传送假情报，某型便携式防空导弹分队、各高炮阵地及时完成战斗准备……参谋人员在键盘上轻轻一点，指挥所的命令便传输到各防空阵地，无数门高炮齐刷刷转向指定方向，迅速、准确捕捉目标，平稳进行跟踪瞄准。霎时间，一道道利剑直射“天狼”，“目标”在强大的火力打击下“空中开花”。
为消除空袭后果，维护社会稳定，公安、武警和民兵应急分队快速处置恐怖事件；通信、水电、交通等民兵专业技术分队迅速投入对城市生活设施抢救抢修；相关部门紧急开设了医疗救护站、生活供应站……各个部门、每个环节密切协同，奋力保护家园，维护重要目标和人民群众生命财产安全，快速有效的击退了敌空袭力量，迅速恢复城市正常秩序。
演习结束，演示大厅内响起热烈掌声。参加西南战区人防工作会议的军地领导对军警民的精彩演练给予充分肯定。
在现场指挥的省军区副司令员张胜祝介绍，为确保城市防空作战防得了、抗得住、打得赢，省军区近几年下功夫筑牢打赢根基，大力加强民兵高炮、高机、导弹、网络战、电子战、伪装等专业部(分)队建设，把兵编进科技部门、大学校园等。2002年，省委、省政府投资近千万元修建了一流的防空兵训练基地，实现了防空训练基地化、网络化、模拟化，解决了人员培训难问题；省军区每年都要组织团、营、连防空骨干培训，并持续开展了“战、建、训”一体化的理论探索，从理论上弄清“仗怎么打、训练怎么搞”，摸索了信息化条件下城市防空作战的特点、规律及组织实施方法，修改完善了城市防空作战预案，提高了军地组织城市防空作战的谋略水平和打赢能力。 作者：康新平周兴林发勇 张斌 李奇松