一、大力发展电子商务意义重大

　　党的十六大报告指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。十六届三中全会将“发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式”作为完善市场体系、规范市场秩序的重要手段。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。具体而言，推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促进我省产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展。加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择，有利于提高我省在全球范围内配置资源的能力，提升我省经济的国际地位。推广电子商务应用是完善我省社会主义市场经济体制的有效措施，将有力地促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，更好地实现市场对资源的基础性配置作用。

　　二、山东省电子商务的发展现状

　　目前，我省电子商务显现五大特点：

　　（一）我省电子商务发展的基础设施进一步加强

　　至2005年底，全省电话用户总数达到5086.1万户。其中，固定电话数达到2770.4万户，居全国第三位，普及率达到30.2%；移动电话数达到2315.7万户，2341.5万户，居全国第四位，普及率达到25.2%；全省互联网国内出口总带宽超过50G，互联网用户数超过1000万户；有线电视用户近1000万户（其中数字电视用户近70万户），覆盖率达到95%；短信息、互联网服务等业务深入到广大消费者的日常生活中，成为了重要的通信消费方式，远程教育、远程医疗、网上银行、网上证券交易、视频点播等信息增值服务新领域逐步拓宽。我省国有和各商业银行已基本具备网上支付能力，全省银行卡的发放量已超过3000万张。

　　（二）电子商务市场规模逐年增长

　　2002年以电子商务贸易方式实现的经济总额为700亿元，03年达1000亿元，2004年全省网上贸易额突破1600亿元，05年更是突破2000亿元大关。经过5年的发展，我省电子商务发展初具规模。

　　（三）工业信息服务业电子商务占主导

　　从行业角度看，无论是开展电子商务企业的数量还是电子商务交易额，工业信息服务业电子商务占主导地位。全省规模以上企业中，有近80%的企业实现了内部联网，65%的企业联入国际互联网，45%的企业创立了企业网站在网上开展电子商务。一批电子商务企业迅速发展，应用初见成效。

　　（四）企业从事电子商务的经济效益日益明显

　　在受调查的1000家企业中，绝大多数企业认为本企业从事电子商务的效益明显。60％的企业认为网上交易对降低销售成本、降低采购成本、缩短库存周期等方面的贡献率达到5％。有近10％的企业认为，网上交易可以将销售成本、采购成本、库存周期降低10％。

　　（五）电子商务支撑服务体系更加完善

　　2005年，作为山东电子商务工程重要组成部分的网上商城、安全认证体系、支付网关和安全支付结算体系等项目都取得了实质性进展。除了山东省电子商务综合服务平台等重要的省内门户商务网站建成外，大众网、舜网、山东新华网、百灵网等一批优秀的商业门户网站也加入了竞争的行列。山东CA认证中心全国第一家通过国家数字认证机构认定，山东省网上支付平台已于05年6月底全面开通。同时，协同作业体系、政策法律环境、试点项目和示范工程建设等有关项目也都在积极进行当中。

三、六大举措加快电子商务发展

　　山东省政府专门制定出台了《关于加快电子商务发展意见》，该文件在我省电子商务发展的历史上具有重要的意义，第一次从政策、法律法规、财税、投融资、信用、认证、标准、支付、物流、企业信息化、技术与服务体系、宣传教育培训、城市信息化建设等多个层面明确了我省推动电子商务发展的具体措施，阐明发展电子商务对我省国民经济和社会发展的重要作用，确立我省加快电子商务发展的指导思想和基本原则，提出了“十一五”期间我省发展电子商务的六大措施，以此加快推进我省电子商务发展，进而促进信息服务、现代物流、金融服务、社会中介等现代服务业快速发展，让电子商务领跑山东新经济。

　　(一)大力推进城市信息化建设,促进电子商务发展

　　抓住建设“半岛城市群”的机遇,在济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营8个重点城市,推动商业银行、银联、通信运营商、自来水公司、供电局、煤气公司等与城市公用事业相关单位的密切合作,实现水、电、气等费用的网上缴纳;推动社会保障、医疗、旅游、交通、购物消费、金融等服务的“一卡通”工程,进一步推广银行卡的应用,并逐步扩大应用范围,从而大幅度提升我省城市管理、运行和综合服务水平,全面推动城市信息化建设。

　　(二)以大中型骨干企业,特别是高新技术企业为先导,鼓励和支持以电子商务为重要内容的企业信息化建设

　　推动企业继续加大信息化建设和系统升级的投入,优化产业流程,开发网上信息资源,提升企业电子商务的基础环境和能力。以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托,推动大中型企业并带动中小企业开展广泛的电子商务活动。在重点抓好电子商务示范企业和示范工程的同时,注重改造企业传统的生产管理模式,优化业务流程,全面提升企业核心竞争能力。鼓励企业,特别是高新技术企业组建跨行业、跨地区的网络公司,推进网上交易;吸引和联合国外公司,实现以电子商务为主要运营方式的内外贸一体化。

　　(三)鼓励发展第三方电子商务交易与服务,培育新的经济增长点

　　创新面向公众、企业、行业和区域的第三方电子商务交易与服务模式,支持以第三方电子商务交易与服务平台为依托,以资源共享为重点,面向企业、行业和区域服务的电子商务示范工程,提高社会信息化及电子商务应用水平。

　　(四)完善政策法规环境,规范电子商务发展

　　1.协调配合,加强统筹规划。各级政府要因地制宜制定当地电子商务发展规划,明确电子商务发展的阶段目标、任务和重点。建立健全组织保障体系和工作机制,推动电子商务与地方经济协调发展。

　　2.推动电子商务法律法规建设。认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》等与电子商务相关的法律法规。根据电子商务发展的要求,加快制订我省在电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法规、规章。依法打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众利益的违法犯罪活动,保障电子商务的正常秩序,营造有利于电子商务发展的政策法制环境。

　　3.认真落实鼓励电子商务发展的财税政策。有关部门应本着积极稳妥推进的原则,认真贯彻落实鼓励电子商务发展的优惠财税政策,加强电子商务税费管理;加大对电子商务基础性和关键性领域研究开发的支持力度;采取积极措施,支持我省企业面向国际市场网上销售和采购。各级政府采购要积极应用电子商务。

　　4.完善电子商务投融资机制。以政府投入为导向,企业投入为主体,其他投入为补充,建立多渠道投融资机制,研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用,进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。

(五)提升完善信用、认证、支付、现代物流和网络基础设施建设,加快信息服务业发展,形成有利于电子商务发展的支撑体系。

　　　　1.加快建设和完善信用体系。加强政府监管、行业自律以及部门间的协调与联合,尽快建立全省权威性的信用服务机构和信用信息服务平台,落实诚信体系建设;建立信用资源共享机制,实现信用数据的动态采集、处理、交换和考核;严格信用监督和失信惩戒机制,对参与电子商务的企业、事业及个人进行信誉记录、评测及履约能力等级认定,以保障电子商务应用中的可靠性、安全性和可信度。

　　　　2.建立健全安全认证体系。根据国家有关法律法规,规范证书、认证机构管理;加快责任体系建设,在国家规定的范围内,发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术;充分发挥和整合现有资源,完善安全认证基础设施,建立健全全省布局合理的安全认证体系,实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证,为全省范围内电子商务及其他各种认证需求提供服务。

　　　　3.加快推进在线支付体系建设。加快制定、实施我省在线支付业务规范和技术标准,落实风险防范措施,加强业务监督和风险控制;积极研究制定电子支付服务的相关法规,引导国有和商业银行、中国银联济南分公司等机构,建设安全、快捷、方便的山东电子商务支付网关等在线支付平台;大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具;进一步完善在线资金清算体系,推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。

　　　　4.加快发展现代物流体系。鼓励企业多渠道筹集资金,加快建设与企业运营体系相适应的物流网络,充分利用铁路、公路、民航、邮政、仓储、商业网点和物流企业等现有物流资源,完善物流基础设施建设;广泛采用先进的物流技术与装备,优化业务流程,提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益;发挥电子商务与现代物流的整合优势,大力发展第三方物流,提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平,逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的现代物流体系。加快建设综合性现代物流系统,把济南、青岛等市建成国内电子商务的重要汇集地和电子交易及支付的中心之一,基本实现信息流、资金流、物流的信息化和网络化。

　　　　5.推进电子商务信息服务业发展。积极扶持各类电子商务信息服务、咨询和中介机构的发展,充分利用我省电子商务协会在全省电子商务发展中的监督、管理和桥梁纽带作用,规范行业行为,形成行业自律机制;积极支持企业、社会、个人建设各类专业化电子商务系统和网站,促进信息、知识、市场营销、技术创新、法制宣传等交流与应用。

　　　　6.加快网络基础设施建设。在充分利用现有网络资源的基础上,优化、提升全省电子商务网络环境。扩大宽带网络覆盖面,鼓励应用高速宽带网络,积极推行宽带接入技术、无线上网技术和宽带IP技术。鼓励、引导省内各宽带网络运营商提供高效、优质、优惠服务,吸引更多个人和企事业单位接入宽带,推动电子商务向更高层次发展。

　　(六)加强培训和理论研究,加大电子商务的宣传和推广力度。

　　　　加强包括从事电子商务的技术人才、业务应用人才和各层次电子商务管理人才的培养。高等院校要进一步完善电子商务相关学科建设,加强电子商务理论研究,培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才;改造和完善现有教育培训机构和培训内容,多渠道强化电子商务继续教育和在职培训,提高各行业和广大民众的电子商务应用能力。通过各类媒体宣传、普及电子商务知识,提高企业和公众应用电子商务的技能和意识,积极推广先进的电子商务硬件、软件产品。

　　四、结束语

　　山东省电子商务推进工作是一项复杂的社会系统工程，不是一个企业、一个部门、一个行业、一个地区所能独立完成的。它涉及CA认证、安全配置、支付手段、物流配送、网络平台、法律环境以及相关基础设施和协同工作体系等环节。为实现以上目标，山东省信息化工作领导小组办公室、省信息产业厅联合、汇聚、整合政府管理部门、金融机构、电信、广电运营商、流通相关产业等各方面的力量和优势，发动社会资源将有效的推动我省电子商务的发展。

　　面对新一轮的经济发展周期，坚持科学的发展观和构建和谐社会的思路，大力推进电子商务的发展，必将伴随着全省经济社会发展总体水平的提高，释放巨大潜能，再上新的台阶。一个日臻成熟、充分保障、协调发展、良性循环、以点带面的山东新经济增长点将呼之欲出！