在日前举办的“2006中国数字城市建设与创新公共服务高峰论坛”上，作为国家确定的全国首批十个信息化试点城市之一，江苏扬州的信息化建设模式引起了与会专家、学者的极大兴趣。

扩大覆盖层面 增加获益群体

近几年来， 
江苏扬州数字化建设因其在创新政府公共服务职能上的试验，被誉为中国数字化建设的“扬州模式”。

今年4月18日，全国第一个全市运行的城管通项目在扬州投入运行。江苏移动、扬州移动通过对GPRSAPN平台、呼叫中心接入、手机定位、彩信平台、呼叫限制等业务的综合打包，成功打造了扬州数字化城市管理信息无线采集系统，同时依托GSM／GPRS无线网络平台，提供全市“城管通”终端到监督中心的无线数据传输通道，为城市管理装上了移动的大脑。据统计，这一项目开通首日，即有近400名市民和城管员通过手机即时拍照，将发现的各种城管问题以彩信的形式直接发送至城管通多媒体平台上，真正实现了全员监督，为“烟花三月”的扬州打造更秀美的城市环境提供了有力支撑。同一天，扬州分公司还通过WIMAX技术进行了无线视频监控的应用试点工作，在“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式的主会场和焰火晚宴分会场，布放在会场各视频监控点的摄像设备成功通过WIMAX技术实现了对无线传输视频信号的接收，并在数字化城市的监控中心实时回放演示。

中国信息协会常务副会长高新民曾数次到扬州调研，他认为扬州在数字化城市建设中取得了显著成效，但目前面临着推进角度相对狭窄的问题。城市数字化建设在经历多年的发展后，在政府电子政务的设施建设上取得了不错的成绩，但如何将这种一般性应用转化为全方位、多层次的战略推进，是当前扬州亟待解决的问题。

“创新公共服务主要体现在受众的辐射面上，只有吸引绝大多数人参与进来了，才是真正的数字城市。”中国电子学会秘书长刘汝林认为，信息化不仅要建起来，还要用起来，最终衡量目标是多少个人、多少个面从中受益，而不能仅满足于典型案例，更要扩大覆盖面，增加获益群体。

数字城市核心：创新公共服务

目前，城市数字化的重要性已成共识，下一步需要解决的就是如何有效利用数字化平台的问题。

中国电子学会秘书长刘汝林认为，城市数字化建设在技术上已不存在障碍，国内技术就完全可以满足应用的需求，但用在哪儿、会产生什么效果还是一个未知数。他认为，数字城市建设的核心在于创新公共服务，服务是根本，只有以服务为基本出发点，体现执政为民的思路，谈数字城市建设才有意义。

扬州市信息办主任唐正元认为，中小城市的信息化建设，应充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式，形成多种社会力量参与、实现多方共赢的投融资机制，结合城市客观实际进行体制创新，注重数字城市基本功能的发挥及其连锁效应，通过数字城市建设，推动政府职能转变，改善与创新公共服务，促进信息资源开发利用，带动知识密集型产业发展，促进经济结构调整和经济增长方式转变，提高城市核心竞争力，促进社会各方面和谐发展，应是今后数字城市建设的新境界。

唐正元认为，通信运营商应充分发挥国民经济和社会信息化主力军的作用，扬州移动分公司近几年在这方面进行了很多有益的创新。如2005年开发的“交巡警移动执法告知平台”，将执法信息通过短信及时告知市民，受到市民的普遍欢迎，得到省委书记李源潮的肯定，被认为是“先进性教育中执政为民的具体体现”；建成扬州市政府移动办公系统，为政府高效率办公提供了保障；“京华城中城”社区移动信息化一揽子解决方案，在扬州首先推出一个数字化小区，这一工程还获得中国移动集团公司精品工程三等奖；海关、消防、宝胜、中行、扬州二电厂等集团化解决方案助334家集团成功实施了信息化，并率先在全省气象、环保和供电系统实施GPRS行业应用，三大行业共计建设近200个监控点。这些以人为本的创新，都为扬州的信息化发展模式提供了可靠的支撑与保障。

数字城市建设与产业发展互动

扬州市常务副市长王荣平认为，数字城市建设与当地产业发展能够形成良好的互动发展关系。一方面，信息产业为数字城市建设提供全面的网络、产品和系统设备，是信息化建设的物质基础和技术支撑；另一方面，数字城市能为信息产业创造出巨大的市场需求，开拓更为广阔的发展空间。

江苏移动信息化服务于扬州数字城市建设的做法得到了与会专家、学者的认可。他们认为，城市信息化建设的重点有四个要素：产业与经济、信息网络与资源、城市管理与运行、服务与社区。作为全国著名的旅游城市，古城扬州通过建设旅游电子商务网站，整合旅行社、景点、餐饮、宾馆、娱乐、休闲等各方面的资源，为旅游者提供个性化的定制服务，打造了一个高效旅游城市；警务信息化打造了平安、和谐的扬州；城管信息化为城市装上“千里眼”、“移动大脑”，维护扬州的亮丽，而这一切基于现代高科技移动通信网络的服务，它还可以为信息产业链的上下游利益相关者提供更多的市场机会。随着移动信息化应用的不断拓展，下一步还将推广电子凭证业务，利用其便捷、可靠的特点，开拓票务订购、特产订购、宾馆入住、餐饮预订等业务，通过WAP门户向用户提供与扬州相关的资讯、娱乐和地图等信息服务，呈现方式包括短信、IVP、彩信、彩铃、流媒体等，并开发移动黄页，让游客了解扬州风情。