按照2006年政府采购工作重点,积极推进电子政务,建立政府采购管理与国库支付系统衔接的约束机制;切实提高政府采购管理水平和资金使用效益。推行电子政务无论是从速度(效率\效益)与成本及节约等上都是可取的,究竟如何才能实现这一目标,可谓是当今政府采购领域“迫在眉睫”之事!笔者认为应从以下三点抓起:
一、要从领导重视入手抓起,全面拓展政府采购电子政务新领域。
1、积极向本地区主管领导及分管领导宣传和建议开展电子政务的好处以及促进诸方面当事人利益攀高等的实惠;
2、从试点的形式和以点带面的方法去赢得相关部门和领导等的高支持率,从而开辟电子政务的新天地;
3、从IT产品采购入手,逐步让电子政务拓展新领域;
4、让IT产品的展示、模拟、演示等不断推陈出新,真正使电子政务得到高效益(效率)上的回报;
5、积极有效开展一些电子政务效益(效率)演示、展示等项活动,让领导人或具体监管者知道电子政务的好处,以及开展电子政务的现实意义;
6、可定期与不定期地进行以邀请等形式让领导人及相关成员参加电子政务的现场演示,以便即时了解和熟悉电子政务的市场前景;
7、电子政务可以促进采购规模再创新高,便于拓展政府采购地域范围;
8、采用电子政务可以促进跨地区性的资源共享,更有助于提升财政性政府采购资金的使用效益和实际采购产品的高利用率;
9、电子政务一方面利于节约采购成本,提升政府采购资金的效益;另一方面也利于推进政府采购管理与国库集中支付系统衔接约束机制的建立速度;再一方面更有助于提高政府采购的“阳光下”操作的透明度,有效惩治腐败和提升监督检查的质量;
10、开展电子政务能达到尽快实现与政府采购政策的国际化协调与合作融洽之进程,对加入WTO<政府采购协议>的研究和磋商活动将起到积极的影响;
二、要从进一步完善和规范电子政务程序抓起,有效推进政府采购电子政务进程。
1、各地区的各级政府和政府采购监督管理部门以及其他部门,要积极支持电子政务的开展;
2、各地区要从深度和广度上继续扩大政府采购的项目范围,把重点转移到中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程,以及中小学教材等关系广大群众利益的项目上来;
3、要严格管理集中采购目录的执行,积极推行政府采购协议和定点采购、约束采购制度的范围;
4、要注重研究和合理运用政府采购政策工具,推广节能低耗产品和无线局域网产品采购,研究发挥政府采购政策功能领域新思路;
5、促进环保型、国产自主创新产品的政策措施,并在部分行业或产品领域有所突破;
6、政府采购的政策要积极向购买国货倾斜,全力扶持和促进中小企业的科学发展与和谐发展;
7、要积极研究和探索电子政务,切实提高政府采购管理水平和资金的使用效益(效率);
8、要开展对已实行或部分采用电子政务的集中采购机构或相关受采购人委托授权采购机构(单位或部门等)采取联合审计、监察等部门,集中力量对近几年来<采购法>执行情况进行一次全面性专项检查;
9、各地区和各级次政府采购监督管理部门要继续推进电子政务规范化管理工作,重点抓好制度规章体系建设;
10、积极为研究<中华人民共和国政府采购法实施条例>制定出谋划策,逐步形成公共工程实行政府采购规范管理模式;
三、要从制定电子政务项目目录抓起,建立科学化、制度化、程序化的政府采购目录制定机制。
1、在实行电子政务的基础上,努力推行集中采购和分散采购相结合模式,按权限、级次和规范化程序确定集中政府采购目录,并及时公布其目录的全部内容;
2、对必须纳入集中采购目录的政府采购项目,应当不折不扣地实行集中采购;
3、在未开展政府采购活动前必须明确政府采购目录,并规定集中或分散采购的方法;
4、充分利用电子政务的积极效应,努力获取政府采购批量优势规模效益;
5、用足用活集中采购、分散采购及集中采购与分散采购相结合等的三种模式,减少重复采购,降低采购成本;统一筹划,统一采购,统一配置标准,以达到便于维修和管理之目标;
6、消除政府采购项目目录制定的不利因素,发挥电子政务和集中采购与分散采购相结合的主流组织形式作用,使电子政务和集中采购与分散采购凸显国际主流的“英雄”本色;
7、让具科学化、制度化、规范化、程序化等占据政府采购领域的“鳌头”,从而实现“节能降本”的目标;
8、通过政府采购电子政务目标的实现来寻求达到政府采购目录科学化、制度化、节约化、和谐化等之新攀升!
9、建立电子政务项目目录数据库,实现和扩大政府采购大范围的资源共享;
10、引领电子政务同财政性政府采购资金高效益(效率)走向齐步快速发展之路!让电子政务为政府采购的降低成本再作新贡献!