提要 信息产业部副部长娄勤俭部长：“软件产业作为信息产业的核心和优先发展的战略性、先导性产业，近几年一直保持了超过30％以上的增长速度，规模持续扩大，综合实力明显增强。”

2006年6月21日,全球软件和信息服务高层论坛在大连召开。本次论坛将围绕“拓展软件和信息服务国际合作渠道、探讨适合各国软件和信息服务业发展的成功之路”的主题展开讨论。会议主办方包括商务部、信产部、科技部、中国贸促会及辽宁省政府等。网易做为合作媒体，将对论坛进程全程直播。

以下为信息产业部副部长娄勤俭部长演讲。

戴玉林：谢谢丰田先生，丰田先生是我们大连的老朋友，多次参加中国软交会，今天他在这也表明了日本政府对于发展IT和与中国合作的态度，我们对他的演讲表示感谢。下面有请信息产业部副部长娄勤俭部长演讲。

娄勤俭：

各位来宾、各位朋友大家好。见到很多朋友和同行又相聚在美丽的大连，迎来了一年一度的中国软件交易的盛会。应该说这也是信息产业中一次重要的盛会，在此我代表信息产业部对即将召开的第四届中国国际软件和信息服务交易会表示衷心的祝贺，对出席会议的海内外来宾表示热烈的欢迎，也借此机会向长期关心和支持中国信息产业发展的国务院有关部委，各省市以及海内外各界朋友表示诚挚的感谢。

近年来，在党中央和国务院的正确领导下，我国信息产业发展取得了长足的进步，2005年，我国信息产业增加值完成了1.13万亿元，电子信息产业的整体实力明显增强。05年，我国电子信息产业实现销售收入3.84万亿元，同比增长25％。通信业服务经济社会的水平显著提高。目前全国电话用户已经超过了7.8亿户。信息技术创新成效显著，软件、集成电路、第三代移动通讯，数字集群，数字电视等研发和产业化取得了重大突破。电子政务、电子商务、企业信息化、城市信息化和农业信息化的推动步伐明显加快，电子认证服务管理、信息化培训和信息资源开发利用等广泛开展，信息产业在国民经济中的地位和作用越来越突出。软件产业作为信息产业的核心和优先发展的战略性、先导性产业，近几年一直保持了超过30％以上的增长速度，规模持续扩大，综合实力明显增强。

软件技术创新已取得了明显的成效，新产品不断涌现。目前，全国登记备案的软件产品达到3万多个，操作系统、办公软件、中间件，信息安全、大型应用软件、嵌入式软件的技术研发和产品应用取得重大进展。部分国产操作系统和办公软件在电子政务中得到了广泛应用。网络游戏快速发展成为软件产业新的增长点。产业发展环境进一步完善，软件正版化工作进展顺利，软件的知识产权得到了有力的保护。国家软件和集成电路公共服务平台开始为企业提供普遍服务，11个国家级软件产业基地和6个软件出口基地成为吸引和培养软件企业、促进软件技术研发创新的重要力量。当然，我们也要清醒地看到，虽然我国软件产业取得了长足的发展，但无论是产业的总体规模还是技术创新能力都与软件产业发达国家存在着较大的差距。软件产业整体水平难以满足经济社会发展的实际需要，产业的国际竞争力有待进一步提高。我想我们在今后的工作要着重以下几方面的工作，一是增强软件产业自主创新能力。今年，软交会的主题就是自主创新，国际和作，实际双赢。这个题目定得好。当前，自主创新能力薄弱已经成为制约我国软件产业做大做强的重要因素。软件产业自主创新就是要以发展具有自主知识产权的软件技术和产品为突破口，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设，努力掌握一批核心软件技术和创新成果，全面提升软件产业的整体竞争实力。从现在看，机遇已是非常难得的，我们要抓住产品更新换代的机遇来实现创新。只有在产品更新换代要求比较急迫的时候，这时候最容易推动各种软件层出不穷地创新和出现。因为大家知道第三代移动通讯，数字电视即将在中国成为新的发展热点，在世界上也是发展热点。这种产品的更新换代产生了新的消费需求，新的消费需求需要我们有新的技术和产品与它相适应。特别是是由于计算机通讯消费类电子的融合产生了新的增长空间。由信息和网络服务相互的促进发展已给我们带来了机遇。从中国的实践来看，现在在互联网上提供服务的软件企业呈现着高度增长的态势，这就是创新带来的实际进展。

另外，由于电信网、互联网、广告网的融合是必然趋势，各种技术的相互融合又会催生新的消费需求。市场需求和技术的相互发展，为我们创新提供了很难得的机遇，希望在座的各位同行要研究这种发展的态势，抓住机遇实现我们的创新发展。

二，大力培育具有国际竞争力的跨国软件企业。企业是产业发展的载体，也是产业技术创新的主体。我国软件企业尽管取得了长足的进步，但企业的规模依然偏小，核心竞争力还不很强。要继续实施大公司战略，知识产权战略和标准战略。我想只要是致力在中国发展的软件企业，我们都应该提供周到的服务和有效的咨询，以及有效的指导。大力培育软件大的企业和在专业领域具有独特优势的小巨人企业来支持软件出口基地的建设，鼓励有产业规模、品牌优势和出口前景的软件企业知识走出去战略。要学会在全球的发展过程中配置资源，在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，不断提高在国际市场中的竞争实力。只有参与到国际竞争的大环境中才能在竞争中不断发展壮大。

三，加快推动软件和信息服务出口，打造中国软件的整体品牌。从原来我们国家软件发展的历程来看，主要是以内需为主，从而使得我国软件出口的总体规模还较小。在世界上的占有度还比较低，因此知名度也较低。导致与国际知名公司的合作度也不是很高，深层次的合作也还较少。我想大家应该注意到由于技术的发展也使得各个跨国公司在全球配置资源，调配资源，我们要想办法学会在全球调配资源以实现在产业链过程中适应这种调整和变化。在这我想要求在座的很多跨国公司在华的中国企业，跨国公司在中国的企业应该想办法把总部调整在软件方面特别是在服务方面进行结构调整，应该沉积到中国来，我认为也是对你们的基本要求。在这种调整的过程中，使得总部摆出去的内容拿到这来发展，当然你们的管理也能够得到总部的信任。特别是我们一些提供技术服务的跨国公司，由于他们面向全球服务特别是在中国也承担着大量的市场份额，要为中国的企业提供服务业应该把技术服务型的业务承接到中国来，我们也要提供这样的支持和帮助。前两天我们和商务部马秀红部长讨论怎么扩大和吸引跨国公司发展的措施，也希望大家高度重视这方面的发展。

另一方面，也要注意到由于信息技术的发展和网络的发展，提供了一种战略的重组以及业务结构的调整。比如像银行企业，电信企业，他们原来在技术发展不是非常完善的时候是自己建立了很好的信息服务体系。什么软件都要自己开发。随着现在技术的进步，在银行领域钱还能生金钱，因此他们会把主要的精力集中在这方面的主要发展，会把这种软件和服务找信得过的公司为他们承担。这给我们提供了很好的机遇。最近一些跨国公司也在讲，他们愿意把全球的业务向中国进行转移，但看到这方面的企业还没承担起来，他们愿意在这方面做一些工作，希望在中国支持服务外包的企业进行业务承接，希望我们抓住这样的机遇进行发展。

要大力实施软件产业的国家品牌战略，积极引导和鼓励企业整合资源，联合协作，优势互补，努力打造中国软件的品牌在国际化软件市场上树立良好的产业形象，加快我国软件产业的国际化步伐，增强软件产业的国际竞争力。

四，进一步营造有利于自主创新和软件产业发展的良好环境。以集成电路和软件的鼓励政策为代表的产业政策对促进国内软件产业的发展起到了非常重要的作用。随着产业的发展新型化，新问题不断涌现。我们要适应形势发展的要求，在继续贯彻已有产业政策的同时，进一步制定对软件产业和集成电路产业扶持力度更大的相关政策，为我国软件产业的发展创造更加有利的政策环境。目前我国正在配合国家发改委等部门积极推动此项工作，也希望广泛听取企业界各方面的意见，使得政策真正能够有效地推动软件的发展。

另外，为了适应WTO环境的需要，进一步我们也要积极推动软件产业政策的法制化以确保软件产业能够持续健康快速发展。在这里特别要强调软件的发展过程中对于知识产权的重视程度是决定软件发展的必要条件。我们要加大对知识产权的保护力度，要鼓励创新就要鼓励保护知识产权。只有把知识产权保护好才能对创新的企业给予极大的支持。在这方面我们会坚定不移地支持自主创新，支持自主创新企业的专利得到有效地保护。同时，我们也要发挥软件行业协会各方面的作用来积极地建立一些信用体系。特别是我们软件企业中，现在由于在发展过程中还有一些“挖墙角”的现象，我想必须通过软件行业协会建立一些诚信制度来相互约束，来保证正常秩序。

五，继续加强人才队伍建设，培养更多适应产业发展需要，高素质的创新型软件人才。当然，大家都已经认识到人才的重要性。产业的竞争说到底是人才的竞争。但是从我们现在人才的情况来看，原来在信息产业行业的发展上，大学和政府主管部门，企业、研究所有很好的联系机制。每年的行业工作会和业务专题会议都会相聚在一起，能够相互讨论和促进，对产业的需求非常清楚。但是随着现在一些改革的出台，应该说改革的方向是对的，但对新的机制没有有效的建立，使得教育和产业的脱节现象增大了对市场上反应灵敏度的降低。因此我们要大力的推动职业教育来满足在座各位企业家对实际软件开发人才和懂得软件发展规律的人才和竞争人才的培养，来支持这样的发展。要建立有效的培训机制使得企业在一开始的过程中拿到的人才就是能够用的，而不是拿到人才培养几年在开发这样的恶性循环。对于软件专才的培养我们要加大力度做好这方面的工作。

另外，要为新型的创新企业提供公共开发平台的支撑，使得企业在最开始发展的过程中能够充分利用国际上的一些有效资源。一个企业在发展过程中，开始是没有钱买支撑工具和平台，如果我们建立好这样的平台为他们节省成本，支持企业在市场上竞争。坚持在市场中发现人才、培育人才，不断优化软件人才机构，培养出一支集研发、管理等综合素质的人才队伍，为软件发展提供坚实的智力保障。大连是软件产业非常有潜力的地区，大连政府十分重视产业的发展，特别是对软件产业的发展更是倾注了很大的心血和努力。每年举办软件交易会已培育了以华信、海辉为代表的具有相当规模的软件企业，吸引了一批跨国公司进驻大连软件产业基地发展。也支持动软创办的大连软件学院，不断探索新的人才培养模式。大连培养出适应市场需求的软件开发人员和复合型人才。

我到大连软件学院进行了调研，我认为大连软件学院办学的思路更加贴近市场，贴近软件产业的发展，为软件产业的发展提供有用的人才，这是值得我们总结和研究的，大连在这方面支持大连软件学院的发展也是有效的探索，为大连准备的充分的人力资源。也希望国内外IT优势企业在大连发展，我们会为你们摇旗呐喊。各位来宾，女士们、先生们，软件产业是高知识产业，作为一个发展中国家，中国愿意进一步与世界各国加强交流与合作，共同推动软件产业的蓬勃发展。谢谢大家。