本站6月23日讯厦门市现有各类水库105座,水库总库容达24301万立方米,其中中型水库5座,小(Ⅰ)型水库20座,小(Ⅱ)型水库80座。部分水库承担着防洪、农业灌溉、工业生活用水和发电等综合性任务,是该市防洪体系的重要组成部分,也是调控水资源时空分布、优化水资源配置最重要的工程措施。水库在历年的防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用,但也存在建设先天不足、后期管理不善等问题。
今年以来,该市连续遭受了1号强台风珍珠及多场暴雨的袭击,严重影响了水库的安全运行和效益的充分发挥,给人民生命财产造成重大损失。厦门市水利局对此高度重视,采取九条措施进一步强化水库安全管理,为确保防洪安全、供水安全和水生态安全提供坚实基础。
一是全面落实水库大坝安全责任制。以地方政府行政首长负责制为核心,按照隶属关系,逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人,明确各类责任人的具体责任,并落实责任追究制度。各级水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监管。
二是制定水库突发事件应急预案。各水库管理单位在水库防汛抢险应急预案的基础上,制定水库突发事件应急预案,明确水库突发事件的组织体系、运行机制、应急保障和监督管理等,由相应的政府审批并组织落实。
三是建立水库安全事故报告制度。明确各类事故的报告主体、程序和时限,说明水库基本情况、发生事故的时间、地点、原因、发展趋势、危害程度、威胁对象和拟采取的措施及落实情况。
四是落实水库大坝注册登记和安全鉴定等制度。自2001完成水库大坝注册登记工作后,每隔5年对大坝管理单位的登记事项普遍复查一遍,如遇水库降等、报废等情况按程序报各级水行政主管部门审批,予以变更或注销。同时,在2005年完成中型水库安全鉴定的基础上,全面开展小型水库安全鉴定,建立和完善水库安全检查、巡查等各项制度并认真落实。
五是做好病险水库除险加固工作。要在“十一五”期间基本完成现有中型和位置重要、险情严重的小型水库除险加固。除险加固在建工程将严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工,合理安排工期,确保施工期度汛安全。
六是加强小型水库安全管理。在明确责任主体、落实安全责任、健全管理机构、落实管理经费、加强安全检查、加大培训力度和推进小型水库规范管理等方面重点突破,确保小型水库安全运行和效益发挥。
七是加强水库管理队伍能力建设。加大对水库管理人员的教育培训力度,采取学历教育与岗位证书培训相结合、脱产学习与在职工日常培训结合、长期培训与短期轮训相结合的方式,不断提高管理人员的专业素质和综合素质,逐步达到《水利工程管理单位定岗标准》要求,建立适应新形势要求的水库管理队伍。
八是加快水库管理体制改革步伐。抓紧完成定岗定编、公益性人员基本支出和公益性工程维修养护费用的测算等基础工作并加以落实,积极推动管养分离,妥善安置分人员,落实社保政策,保持改革的稳定,在今年底前完成改革任务。
九是积极推动水库管理法制化、规范化和现代化建设。建立健全地方性规章制度,完善水库管理的各项规章制度。积极开展水库管理考核工作,进一步规范水库管理工作。加强大坝安全监测、水库通信预警、水雨情测报预报系统等设施建设,不断提高水库管理的信息化和现代化水平,确保水库安全,充分发挥水库综合效益。