“十一五”乃至更长时期，浙江信息化将进入一个新的发展阶段，面临由大规模信息基础设施建设向信息技术全面应用、普遍服务和信息资源深度开发的战略转型。

一、浙江信息化建设面临战略转型

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》，提出了未来十五年我国信息化的发展目标和战略重点。围绕实施《2006-2020年国家信息化发展战略》，我们对浙江信息化发展的阶段特征进行了研究分析，得出的总体判断是：浙江信息化整体水平在全国各省（区）中处于领先地位，“十一五”乃至更长时期，信息化将进入一个新的发展阶段，面临由大规模信息基础设施建设向信息技术全面应用、普遍服务和信息资源深度开发的战略转型。

（一）向信息化与工业化融合发展转型

从发达国家发展经验看，工业化与信息化是人类社会发展进程中的两个重要阶段，工业化是信息化的基础，信息化是工业化高度发展的产物，工业化和信息化之间存在明显的差异性和不同的阶段特征。但随着经济社会的发展，信息化与工业化出现了互动融合的趋势，信息化和工业化这两个不同维度的社会进化过程常常在同一时期重叠，信息化不断改变着传统工业的发展模式，推动业务流程和生产要素的重组，进而推动传统经济的转型，从根本上改变工业化的性质。同时，工业化带来的巨大市场需求，成为信息化的强大动力源。信息化与工业化互动发展成为现代社会的重要特征。

从浙江工业化进程看，传统产业具有较好的发展基础，在国民经济中占有较大比重，仍是比较优势所在。“十一五”期间，浙江进入人均GDP3000～5000美元的新发展阶段，这是经济起飞的一个重要阶段，也是工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键发展阶段。总体上，浙江处于工业化中后期，继续推进工业化、加快产业结构优化升级仍是现代化进程中艰巨的历史性任务。

从浙江信息化发展来看，针对工业化的强劲需求，运用信息技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，以信息化带动工业化仍是浙江信息化的核心任务。通过信息技术的广泛应用及其对传统产业的巨大推动作用，使信息技术逐步渗透到传统产业的各个领域，引导传统产业向精深加工、高附加值和低消耗方向发展，迅速提升经济整体素质，保障浙江经济持续快速健康发展，使信息技术成为增强传统产业竞争能力的关键因素之一，用全新的方式和更短的时间实现现代意义上的工业化。同时，依靠传统产业的积累加大对信息化的投入，依据传统产业的技术基础发展信息技术，依托传统产业的市场转化信息技术的创新成果。

当前浙江的主要发展指标大体超前全国平均水平约10年，我们面临的是在工业化尚未完成、信息化快速推进、现代化建设正在展开的发展背景。因此，我们必须也可能“两步并作一步走”，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进两者互相渗透、融合发展，在推进工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化水准，在推进信息化过程中注重运用信息技术改造传统产业，既能提高工业化的质量，又可不失时机地抓住信息化的机遇，实现经济增长方式的根本性转变。

（二）向全面普及和深化应用转型

信息化是现代化的主要标志和核心内容，现代化需要高度发达的信息化水平。“十一五”时期是浙江率先建成全面小康社会、提前基本实现现代化的关键时期，现代化进程将明显加快。这就要求全面推进信息化建设，提高全社会信息化水平，“全面普及、深化应用”将成为这一时期信息化建设的主要特征。

当前，浙江基础信息网络平台建设任务初步完成，以软件、信息制造业为代表的信息产业快速发展，电子政务、企业信息化等重要领域的信息技术应用不断推进，信息化总体水平跃上新台阶；电信行业管理、信息市场竞争、互联网管理和网络信息安全方面法规体系的逐步完善，以及信息化推广应用政策体系、知识产权保护法规制度、信息共享机制的逐步建立和完善，信息化发展环境进一步优化。同时，随着全社会信息化意识不断增强，全民受教育程度逐步提高，全面推进信息化的需求越来越迫切。面对全球产业结构的调整与转移、国家信息化带动工业化战略的深入实施、发展模式的全面转型，浙江信息化有着新一轮更大的发展机遇和较好的发展基础，全面推进信息化的基础条件基本成熟，全省信息化将向“全面普及、深化应用”方向发展。因此，在信息基础设施建设基本完成、信息产业初具规模、信息技术应用不断拓展的背景下，浙江信息化建设面临着从以信息基础设施建设为主向信息资源深度开发和信息技术普遍应用为主的转型，更加突出信息资源开发利用，更加注重社会领域的信息化进程和区域信息化的协调发展，更加关注为农村和城市弱势群体提供普遍服务，全面普及、深化应用，全面推进浙江的信息化进程。

（三）向注重自主创新和自主知识产权转型

从模仿到创新是后发地区实施追赶的一条捷径，在模仿的基础上加强自主创新才能提升产业技术能力和水平。在推进信息化的进程中，要努力增强自主创新能力，十分注重自主知识产权的形成和自主创新成果的推广应用。浙江经济规模和科技发展已经积蓄了一定的实力，同时也面临日益严峻的挑战。一方面，由于要素瓶颈制约、区域竞争加剧、市场拓展受阻，资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的贡献率出现递减趋势，浙江比全国其它地区更早、更深刻地感受到经济可持续发展的压力。同时，产业技术水平提升明显滞后于产业发展要求的矛盾日益突出，而单纯靠引进技术已无法支撑浙江经济的持续高速发展，必须转入引进技术与自主创新相结合的发展阶段，探索适合浙江实际的创新发展模式。

另一方面，浙江科学技术基础较弱、原始创新能力不强、技术创新能力不足、知识产权积累有限，相当一部分核心技术仍受制于人，在日趋激烈的国际国内竞争中处于相对不利的地位。随着经济全球化的深入发展，我们将在更广领域、更大范围参与国际竞争，如果自主创新能力薄弱，就难以突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，也难以获得有利的竞争地位。同时，随着世界经济利益格局和相应的政治格局调整，使引进先进技术遇到多种困难和限制。国际经验表明，真正的核心技术是买不来的，只有依靠自主创新才能够从根本上摆脱技术受制于人的被动局面，突破竞争对手的技术封锁，提高浙江的国际竞争力，保障浙江经济的持续、快速、健康发展。

因此，要加强自主创新，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进重点领域的技术突破，广泛应用具有自主知识产权的核心技术和著名品牌，保障信息安全，逐步实现从以引进技术为主向自主创新为主的转变，使自主创新成为当前信息化建设的主题和重要推动力量。

二、浙江信息化建设的主要任务

围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，浙江信息化建设必须坚持信息化与工业化相结合，统一规划和分类指导相结合，全面推进和重点突破相结合，加快建设与强化管理相结合，协调推进城市信息化和农村信息化、国民经济信息化和社会信息化，促进全省信息化整体协调快速发展。转型时期的主要任务是：

（一）加快信息技术与传统产业的融合，推动产业结构优化升级

1.深入实施企业信息化。紧紧围绕产业结构优化升级和经济增长方式转变，实现从单项信息技术应用向集成化、智能化应用突破，从单一企业信息化向产业链信息化及行业信息化突破，不断增强企业核心竞争力。

产品信息化。积极推进信息技术与产品的融合，推广应用各种嵌入式系统，大力发展各种光机电一体化产品，推进家用电器、仪器仪表、电子机械及器材制造等产品的数字化、智能化、网络化，提高产品的信息化水平，增加产品的技术含量和附加值，提升浙江产品的市场竞争力。

研发信息化。大力推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）等研发工具，加快普及产品研究、开发与设计的信息化，提高企业的研发能力和技术水平。支持建立行业公共产品设计研发平台，整合资源，逐步应用网络化异地设计、网络化产品协同设计等新产品开发技术，提升行业技术创新能力。

生产过程信息化。推广应用现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、网络制造技术、集散式控制技术（DCS）、数控技术等先进制造和控制技术，加强分类指导，重点推进机械、纺织、轻工、电子、化工、医药、建材等重点行业的生产装备与制造过程的自动化、集成化、网络化，提高生产过程的信息化水平。

管理信息化。应用企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、决策支持等管理系统，对企业的财务、人力、物资、销售等信息资源进行深度开发，并建立相应的网络支持系统，实现企业管理的集成化和信息化。探索适合不同企业的信息化运行管理模式，制订相应的管理规范和标准，运用信息化手段，形成分工明确、责任到位、管理规范的组织和管理体系，提升企业管理水平。

产业集群信息化。围绕产业集群的发展需求，搭建核心技术创新平台和公共技术服务支撑平台，推进面向产业集群内中小企业的现代集成制造系统平台的广泛应用，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，推动企业信息化逐步向产业链延伸、向产业集群渗透，促进产业集群整体创新能力与竞争力的不断提高。

2.大力发展电子商务。加强电子商务支撑体系建设，推进骨干企业电子商务，扶持面向中小企业的第三方电子商务平台，发展行业电子商务，推动面向消费者的电子商务，促进浙江电子商务的全面发展。

企业电子商务。大力发展企业间电子商务（BtoB），积极开展企业电子商务与企业协作平台建设，依托骨干企业在采购、销售等方面的优势，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业和市场终端的相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推动中小企业电子商务发展。积极发展企业与消费者之间电子商务（BtoC），推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上订货和物流配送体系，开展网上销售业务。加快发展网上中介服务业，以房产、金融、人才、专利技术、旅游、物流、教育等信息中介服务业的电子商务为重点，促进中介信息资源的互动交流，拓宽电子商务覆盖面。

电子商务平台。发挥特色产业和专业市场的优势，大力发展行业门户网站，围绕机械、化工、纺织、轻工、电子、医药等重点行业，加快培育一批以产业集群和专业市场为依托、特色明显的行业性门户网站。积极推进专业市场内部信息化建设，建立健全电子商务交易网络平台，促进有形市场和无形市场的有机结合。大力发展面向中小企业的第三方电子商务，促进中小企业提高商务效率，推进中小企业信息化。在有条件的社区，积极建设以便捷购物、家政信息、健康咨询等便民服务为主的社区电子商务网络平台。