作为“十五”期间国家基础测绘最大的工程项目，1：50000基础地理信息数据库工程历时8年，总投资超过7亿元，上百个单位、近万人参与其中。它是我国目前覆盖全国的比例尺和数据量最大、内容最丰富、精度最高的基础地理信息数据库。业内专家称，我国在这个项目上的研究工作已经达到了国际先进水平。

    世界领先的数据系统

    “1∶50000国家基础地理信息数据库精度很高，地面上5米大小的变化都可以在1米影像地图上反映出来。在城市中，大到一个学校、一座桥梁，小到居民楼，甚至公共厕所，都可以在这个数据库中找到。如果需要的话，直升机驾驶员利用这个数据库导航，可以轻而易举地把人从北京精确地空运到某地的一个农家小院里。”国家基础地理信息中心主任陈军这样向记者解释。

    他说，这是我国第一次用1∶50000比例尺的数字化地图表现祖国大地，在世界上领土辽阔的其他几个国家中，也只有美国做到了，跟国外同类型数据库相比，我国1：50000基础地理信息数据库无论是在建设的规模和速度上，还是在数据采集、数据管理、质量控制、生产和建库的标准等技术方面，都处于国际先进水平。

    陈军主任对这个数据库做了这样的解释：将24218幅1∶50000地形图收在一起，进行数字化处理，并结合航空航天遥感资料予以加工，最终形成包括栅格地图、高程、影像、地形、地名、土地覆盖、元数据等7个子库，相当于8000多张光盘存储量的数据库。在其子数据库中，地形数据库包含水系、居民地、交通、境界等自然和人文信息要素，包括30多万公里国道、省道、130多万公里县乡道路的信息；土地覆盖数据库包含耕地、林地、草地、水体、居民地与工矿用地、未利用地等信息要素；地名数据库包括村级以上居民地和自然要素地名共529万条；影像数据库拥有覆盖我国陆地国土10至30米分辨率影像，以及覆盖约占1/4陆地国土面积的我国部分大中城市和经济发达地区的1米分辨率影像。

    “全国1∶50000基础地理信息数据库不是用于演示，而是面向应用，且已经边建设边应用”。陈军主任说。

    经济建设的“数字平台”

    陈军主任介绍说，1：50000基础地理信息数据库将在经济社会发展中发挥基础保障作用。据测绘成果需求调查结果分析，1：50000地形图是经济建设各部门使用最多、用途最广的地形图之一。

    首先，社会主义新农村建设、西部大开发、能源资源开发利用、环境保护、城镇化建设等都需要1：50000基础地理信息。例如，利用1：50000基础地理信息数据库可推动新农村规划和建设的顺利进行，可以指导精准农业的生产，进行农作物产量预估，可高效实施土地资源动态监测，开展土地资源调查，提高土地资源的利用率。 

    其次，这套系统可为国土规划、区域规划、资源调查评价、防灾减灾、公共应急体系建设等提供基础地理信息。

    第三，数据库也将在信息化进程中发挥平台作用，为电子政务建设提供基础平台。以1：50000基础地理信息数据库等为基础平台，整合各类社会经济和人文统计信息，可更好地为领导提供辅助决策支持和国家经济发展服务，进一步提高政府管理和科学决策能力，推动社会经济快速发展。国家测绘局和国家统计局将利用1：50000基础地理信息数据库共同建设国民经济与社会统计信息平台。 

    第四，在地理信息产业发展中也将发挥推动作用，它能为车载导航、现代物流、电子商务、电子教育、移动定位等产业发展提供重要基础信息，开发便捷实用的电子地图等多样化的新型地图产品，为经济发展创造新的增长点。

    第五，1∶50000比例尺的基础地理信息数据库在具体行业部门都有应用前景。“比如国家广电总局设计台站、台网时，发射机要求和地形匹配起来，原来1∶250000比例尺有的地形相对精度不够，现在的1∶50000比例尺是实测数据，失真比较少，台站的设置会更加精确。在石油规划系统用到的1∶50000比例尺数据库，对确定管线、工程费用估算帮助作用更大。该数据库也将在提高人民生活质量中发挥促进作用，为群众出行、旅游、探险等提供更丰富的地理信息。”中国测绘科学研究院政府地理信息系统研究中心王亮副主任介绍道。

    面向未来的公众应用

    “下一步国家测绘局将着力做好1：50000基础地理信息数据库的提供使用工作，大力促进其广泛应用。”国家测绘局局长鹿心社介绍说，1：50000基础地理信息数据库，在支持政府部门规划、决策、管理工作的同时，也为社会公众提供广泛的服务。测绘局已经作出计划，在这个数据库的基础上做些处理，使得这个数据库更好的服务公众。

    测绘局还计划考虑将1：50000基础地理信息数据库通过处理之后，在网上提供不同版本的地图或者是数字产品，供公众使用。在“十一五”期间，测绘局计划再实施一个1：50000基础地理信息数据库的更新工程，不断把它更新下去，随时为经济社会发展以及我们的社会公众提供实时准确的地理信息服务。

    国家基础地理信息中心地图数据库部主任王东华说，这只是一个基础数据，需要与专业部门信息相结合，应用效果才能发挥更加明显，就像原油一样，给炼油厂可以炼出汽油，给化工厂可以变成化纤织成布。另外，这个数据库还有一些不足之处。不过这是暂时的，鹿心社表示，“‘十一五’期间就能解决这些问题。”

    背景资料

    国家测绘局为适应国家经济建设的需要，曾建成1：1000000国家基础地理信息数据库和1：250000国家基础地理信息数据库。在这个基础上，现在又建成1：50000国家基础地理信息数据库。

    对比而言，1：50000国家基础地理信息数据库在原有这些数据库的基础上进一步发展，所反映的地理地貌信息更为细密与精确。同时，1：50000的数据库覆盖了全国的陆地国土范围。