随着“十一五”规划的全面实施，税收事业也迎来了一个全新的发展阶段。作为反映、研究、服务和推进各项税收工作的税务信息工作而言，无疑将面对更大的挑战和考验，同时，也将分享新的发展机遇。如何把握好这个机遇，将税务信息工作融入到税收事业乃至经济社会发展的大局中，使其焕发出特有的新的生命力，已成为广大税务工作者，尤其是信息工作者必须面对的一个新课题。以下笔者就如何做好税务信息工作谈一点拙见。
一、税务信息工作是什么
税务信息是反映税收工作的特征和发展变化，探索其发展规律，预测其发展趋势和方向的直接或间接表述，是税收工作客观活动的状态，经过加工传递后的生动再现，是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。税务信息工作就是围绕税收工作开发信息的各种活动的总和。
税收是国家组织财政收入，宏观调控和监督经济的重要手段，不仅税收工作本身，而且其他各项事业的发展都需要税务信息，在社会主义市场经济体制下，加快开发税务信息资源，是客观形势发展的必然要求，是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要，是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要，是提高税务机关行政效能的需要，是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。
二、税务信息工作为什么
税务信息工作主要为两大对象服务：即内部，为上级部门和领导、同级部门和领导、基层单位服务；外部，为各级党政部门和领导、社会各界服务。
（一）服务内部
1.为上级部门和领导搞好信息服务。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一，它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路；同时，信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定，一项重要举措的出台，各基层单位贯彻落实情况怎样，会遇到什么困难，共性的东西是什么，还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等，都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况，从而在指导工作中做到心中有数。通过上报信息，不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实上级决策、税收政策、措施和中心工作的完成情况以及经验和做法，也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难，还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题，通过及时加以解决，从而促进各项税收工作顺利开展。
2.为同级部门和领导搞好信息服务。信息工作者收集和掌握最多的是本级来自四面八方的信息，同级领导做出决策和工作部署，很多时候也离不开本级信息工作人员的参与和努力。所以信息工作为同级领导服务是最基本、最直接、最经常的，也是最重要的，应突出为同级领导搞好服务。其一是帮领导听，采集基层信息，分类、整理、综合，为领导所用；其二是帮领导想，信息人员掌握大量第一手材料，通过分析、挖掘、提炼，形成初步工作思路，当思想火花同领导合拍时，激发领导的决策和创新灵感；其三是帮领导做，信息人员和秘书经常和领导接触，思想交流较多，能通过信息将领导思路系统化、具体化，转化为可操作的措施或指导性意见，协助领导推进工作。
3.为基层服务。各基层单位在贯彻落实各项税收政策法规和推进工作的过程中，并不十分了解自己工作质量和进度的“庐山真面目”，只有跳出圈外，回头审视自己，才可能有一个客观全面的比较和认识。而基层单位往往没有时间和精力，也没有条件去做这些事情，这就要借助上级信息平台，互通有无，实现信息共享。一方面自己上报信息反映自己的工作，为上级信息部门提供源源不断的信息流；另一方面通过获取上级信息，学习借鉴兄弟单位的先进经验，吃透上级精神，进而指导自己的工作，避免走弯路。
（二）服务外部
1.为各级党政部门和领导服务。税务信息通过党委和政府信息渠道上报后，可为党委、政府了解、协调、支持税收工作提供具有一定权威的信息源，只有让党委、政府吃透政策上情，了解税收实情、把握纳税人下情，才能更好地驾驭大局，科学决策，合理协调，为税务部门开展工作创造宽松、和谐的外部环境。新形势下，社会经济发展迅速，新情况、新问题层出不穷，各级党委、政府指导经济工作，非常想听听税务部门的意见，这就要求税务部门及时提供精准的信息服务，把税务信息反映的情况放到各种信息流中，让领导全面掌握、综合把握、宏观决策，加强对各部门的调控，统筹解决跨部门的有关问题，协调各部门之间的关系，有效提高包括税务部门在内的政府各部门的工作效率。社情民意是衡量税收工作成绩和成效的一面镜子，各级领导都十分关心这方面的信息，信息工作者应及时将基层和社会各界的呼声、困难和要求反映给领导，以便领导密切联系群众、分类指导工作。这样既有利于提高工作效率，也有利于树立良好政府形象。
2.为社会各界服务。国家出台发布的税收法规、政策，涉及到方方面面，影响到千家万户，如何把这些新的政策、法规在第一时间内、通俗易懂地传递给包括广大纳税人在内的社会各界。这就要求税务信息工作者多动脑筋，把规范的、专业的税收术语和知识变成大众化语言，形象生动而又不曲解原意地讲给老百姓听，借助信息平台提高社会大众对税收的遵从度，及时把国家的税收优惠政策给老百姓交实底儿，让老百姓知道国家鼓励什么，自己该干什么。另一方面，税收是经济的晴雨表，老百姓也很想通过税收形势了解经济社会的发展态势，这些都离不开税收信息做媒介。
三、税务信息工作怎么样
（一）思想认识有偏差
一是不少干部认为税务信息工作是软指标，相对税收收入硬指标而言显得不那么重要。二是认为信息工作与税收工作联系不大，对业务工作没有多大作用。三是认为信息是务虚，业务工作才是务实，务虚的劳神伤脑，看不到明显成绩不说，也没有税收业务工作好干，只要有一点成绩就能看得见摸得着。所以，对信息工作而言，不管能干的还是不能干的，大家都纷纷“趋利避害”，去选择业务工作。四是认为信息工作是办公室信息人员的事，与其他人员不相干，其他人员没必要参与、也怠于参与。五是部分领导不重视信息工作，认为“笔杆子”不如“收款子”。
（二）工作制度不健全
信息工作还没有形成一套完整的工作制度和激励机制，从信息的撰写、报送、采编、审核、编发、上报等环节上看，没有严格的时间要求、质量要求、责任要求等。由于衡量信息工作的多是软指标，所以只要信息人员责任心不强、不自我加压、自我约束，就可以“自我减负”，给自己降低标准，使信息的数量和质量下降，甚至连一些重大、紧急信息也漏报、迟报甚至瞒报，反正别人也不知道，即便是别人知道了，或者是给工作造成了不利影响，也不会受到什么特别的责任追究，这是信息工作的一大症结。另外，信息工作干的好与坏，站在本单位的小圈圈里不可能知道，只有与兄弟单位横向比较才能知晓，如果没有健全的奖惩激励机制，即便知道本单位信息工作所处的位置，也“无法可依”，起不到惩戒和激励作用。
（三）信息队伍不稳定
一是专职信息人员出现断档现象。近几年，随着机构改革的步伐加快，文秘人员轮岗、交流频繁，加之税务系统内文秘专业人才非常少，多是半路出家或是业余爱好，新上岗的文秘人员一时难以适应工作岗位；老信息员普遍感到“江郎才尽”，滋生了疲劳感和厌倦情绪，想歇歇脚，想换换岗位新鲜新鲜，还因为对信息人员的关心爱护不够，人心思动，以至于信息工作留人难；另外，部分走上领导岗位的文秘骨干笔头变懒，总认为没有时间、没精力去专心琢磨、去动手撰写。二是兼职信息人员从事信息写作的时间得不到保证。兼职信息人员一般为各基层单位大中专毕业生或业务骨干，虽然具有一定的写作能力，但上面千条线、下面一根针，繁杂的事务性工作加上现行“能者多劳”的工作机制，使得兼职信息人员分身无术，疲于应付，催催报报，不催不报。三是信息工作后继乏人，青黄不接。信息队伍中缺乏新鲜血液，既与近年来分配文秘专业大学生少有关，也与爱好写作人才稀缺有关。
（四）人员素质有待提高
有的信息人员不求上进。平时不加强业务学习，改善自己的知识结构、拓宽知识面，不加强文笔磨练，写信息多年，一直是老一套、吃老本、无新招，眼高手低、长进不大；有的好逸恶劳，具备写信息、写好信息的能力和水平，却作风浮飘、办事浮躁、好高骛远、不求深入、不精益求精，不能战胜惰性心理，可能是很好的题材也整不出个什么名堂来。
（五）信息工作套路陈旧
一是信息工作人员思维、视野狭窄。部分信息工作者受长期工作模式的束缚，形成了单向思维方式，观察、分析和处理问题习惯于一个方向、一个思路、一种模式。二是信息编报 “守株待兔”。不主动搜集、挖掘信息，坐等基层单位报送。而部分基层信息人员由于缺乏对信息的敏感性，收集、传递不及时，使有价值的信息擦肩而过，变成了昨日黄花，旧时“新闻”；部分信息采编人员作风拖沓、效率低，如果不积极挖掘，等来的只能是“一只死兔子”。三是选择信息角度死。只知道从正面、从最大众化的角度选题，抓不住受众关心的焦点和关键，不吸引人，达不到预期的效果。四是重反映轻挖掘。突出表现在调研性信息报送数量少，挖掘深度不够。编写的调研性信息粗浅、俗套、空洞，没有说服力，成为没人要的“大路货”。五是编报信息结构不平衡。主要表现在报喜多、报忧少，负反馈信息的份量不够，正反失衡。
四、税务信息工作怎么做
（一）端正思想认识
思想是行动的先导，要解决思想问题必须先端正认识。首先，要认识到做好税收信息工作是做好税收工作的需要。从某种意义上说信息队伍就是领导的智囊团，税收信息是税收工作乃至整个经济工作的重要资源和智库，是对税收工作的客观反映，是领导制定政策、做出决策和改进工作的重要参考和依据。及时发现、挖掘、归纳和总结税务管理和各项业务中的具体问题和做法，进行分析、综合与反馈，提出建设性的或操作性的意见和建议，服务领导决策，指导税收工作，对于推进依法治税、提高征管质量、加强队伍建设都有着不可替代的重要作用，这是税收工作的内在需要，绝对不是可有可无，也不是信息人员自己的事，大家应该共同面对，全员参与。其次，做好信息工作是提高文秘人员综合能力的有效途径。信息人员在写作的过程中不断思考、不断创造，综合能力也会在潜移默化中得到持久锻炼和逐步提高。不少“笔杆子”政治进步快、得到提拔重用的事实也说明了这一点。第三，做好信息工作是树立国税形象的需要。信息工作担负着对外宣传的重任，通过信息发布，能起到宣传国税工作、展示国税形象的作用。第四，税务信息源于工作、服务工作，与业务工作有着千丝万缕的联系。干好业务工作“显绩”突出，干好信息工作“潜绩”无限，只要有辛勤的付出，必然换来甘甜的收获。
（二）加强制度建设
无规矩不成方圆。税务信息工作搞得好不好，很大程度上取决于是否有一套完善的制度。因此，要建立健全诸如岗位责任制度、信息报送要点定期下发制度、信息报送采用情况通报制度、信息人员列席有关会议制度、税收信息工作考核奖惩制度等。将信息考核制度纳入年度税收工作目标责任制，确定分值，兑现奖惩，将软任务变成硬指标，使税收信息工作成为一项全局性的工作，落实到每个单位和各项业务工作中去。信息工作的成果一般都体现在上级的采用情况上，因此上级信息工作部门除建立信息通报制度外，还应加大对好信息的奖励力度，建立奖励制度，自下而上逐级评选好信息，从正面规范和引导信息工作。另外，建议实行信息署名制度，作为主供内部使用的信息，署上作者姓名（哪怕是笔名）很有必要。新华社《内参选编》作为内部高级特供刊物，文章质量之高令人叫绝，原因何在？有作者署名。一方面被刊发后劳动成果被认可，自身社会价值得以体现；另一方面文责要自负，谁敢拿自己的名声甚至是创作生命做儿戏！
（三）壮大信息队伍
信息队伍是做好信息工作的基础。除强化专职信息人员队伍外，还要明确基层兼职信息人员，建立一个四通八达的高速信息网络平台，为信息工作提供可靠的组织保障。各级办公室确定专职信息员，各部门、基层单位确定兼职信息员，各单位负责人为信息报送责任人，形成全员参与的大信息格局。提高信息人员的待遇，多为信息人员排忧解难，多关心信息人员的生活、健康问题等，努力营造拴心留人的和谐环境和氛围。
（四）提高人员素质
写信息是个苦差事，没有扎实的写作基本功不行，没有严谨细致的工作作风不行，没有摒弃私心杂念、潜心钻研的“苦行僧”精神也不行。要耐得住寂寞、经得起诱惑、吃得起清苦，就要求信息人员不但要有厚重的文字功底，更离不开过硬的政治素质。要做好信息工作，就必须广泛涉猎，博闻强志，努力成为杂家，成为复合型税收科研人才。当前尤其要全面掌握各项税收政策和有关业务知识，锻炼和培养敏锐的洞察力和捕捉能力，善于发现，善于思考，善于提炼、归纳和综合，否则很难写出有用东西。上级信息主管部门要加大培训力度，采取专家授课、交流座谈、实地采风等活动形式，为信息人员提供学习、锻炼、交流和提高的机会。另外，还要拓宽信息人员获取信息的渠道，为其创造有利条件，允许信息人员参加有关会议和活动，通过掌握高层信息和综合动态，提高对整体工作全面把握的能力。
（五）创新信息工作
1.要坚持思维创新。在信息化步伐加快、税收征管改革接连不断的今天，只有善于、敢于创新思维，提供的信息才能更合拍、更有用、更具生命力，才能不断拓展信息服务的空间，在更高层、更宽领域、更好地为各级领导服务。要达到思维创新目标，首先要把握好多向思维创新，从多角度、多侧面进行思考，探求多种答案，开发出来的信息让人耳目一新，使问题得到圆满解决；其次要把握好反向思维创新，别人不想或没想到的，认为很正常的事情，你都加以思考，从中发现问题。当然，考虑的问题应该是促进税收工作的有益探索，而不是钻“牛角尖”；再次要把握好超前思维创新，超前和创新是紧密联系在一起的。超前信息最新颖，科学的超前最具价值。要做到超前思维创新，一是可以根据事物发展的规律预测。如每年年初确定税收目标、分配税收计划、年中加强税收征管和检查、年末进行目标考核和工作总结等；二是可以借鉴以往成功的经验或做法进行科学判断和演绎推理；三是可以按照形势的走势进行延伸。当然，不管哪种途径，都必须以信息积累为基础，厚积薄发，缺少信息积累的超前创新思维，只能是纸上谈兵、空中楼阁。
2.要坚持工作创新。就是信息创作过程中的写作创新。首先捕捉信息要“捷足先登”。有许多信息，如出台新的税收政策或征管措施、基层在执行中遇到的问题或困难、突发性事件、领导决策前或决策中需要的信息等，其本身的价值在于它的时效性，这就要求信息工作者具有很高的信息敏锐性，有强烈的信息意识，雷厉风行，及时、快速、准确捕捉每一个信息苗头，为领导提供第一手资料；其次选择角度“超凡脱俗”。正如“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”一样，信息工作者要从信息流中准确地把握有价值、有意义、有分量的信息，分清主次，结合全局阶段性中心工作和部门实情，报送有特色的信息，使信息反映的问题或提出的观点独具个性特点；再次编写信息“言简意赅”。要使语言干练、精辟、生动，就必须使标题画龙点睛、对正文精雕细琢，信息标题应醒目、新颖、切题，正文应大胆摒弃那些陈词滥调，敢于用全新的语言陈述事件，砍掉废话、大话，切忌“高谈阔论”，做到朴实精确；最后报忧信息“点石为金”。在税收信息工作中，报忧历来是一大难题，如果能点石为金，在一定程度上就会变忧为喜。当然，报忧信息不是把坏硬说成好，而应通过表象，分析深层原因，提出可行性建议，注重发现、收集、归纳现有的好经验、好做法，启发领导尽快找到解决问题的“金钥匙”。
作者单位：河南省滑县国家税务局