2006 年，是“十一五”规划的开局之年，在“以信息化带动工业化”战略思路不断深入的引领下，信息化作为国家意志进一步得到贯彻，并向各领域、各行业全面渗透。中央政府门户网站的开通，国家电子政务总体框架体系的确立，电子政务发展日趋稳健务实，3G的水落石出，带动电信业IT投入呈现增长态势；制造业内的众多细分行业，将从过程信息化向管理信息化升级的阶段过渡。《国家信息化发展战略(2006—2020年)》的发布，为今后我国的信息化发展描绘了宏伟蓝图。

　　从领域来看，农业信息化发展态势火热，成为建设社会主义新农村的重要推动力，各涉农部门在支农惠农方面都给予了大力的支持。尽管真正能够让农民体验到信息化的实惠不是一朝一夕的事，有前瞻性的厂商已经开始关注并投入到这个新兴市场中来。城市和社区信息化在今年隐隐发力，政府持续关注，市场潜力强劲。从各个行业来看，能源、交通、物流等制约国民经济发展的瓶颈产业，信息化改造需求十分强劲；电子政务的“十二金”工程继续成为发展主线；信息化建设呈现了由中央向地方的全面推广，地市级、县级信息化投资呈现不断加大的趋势；银行等金融行业信息化建设步入成熟期，制造业信息化投资更是热点纷呈，中小企业成为2006年IT投资的明星，备受政府扶持和厂商的追捧。

　　从产业角度来看，软件业在自主创新的风气之下也不甘人后。在初夏的两届软件盛会中，软件的创新能力被着重强调，软件交易市场的火爆让人们再次对这个产业点燃信心，各产业融合的大趋势也为软件业发展带来了新的机遇。 虽然国内IT产业与市场已经逐步成熟，但产业政策的滞后、技术标准的欠缺，在某种程度上仍然制约着产业环境的真正成熟。今年被消费者喊打已久的SP终于面对全行业的整规，体现了国家彻底治理移动信息服务市场的决心。此外，WAPI标准失手国际标准，联想、华为、中兴海外拓疆经受考验等一系列的事件，让我们在呼吁公平市场的同时，也看到了自身产业链的完善和成熟尚需努力。 随着IT应用的成熟以及对信息化认知的深入，用户需求将日益转向信息化与自身业务的融合与适应性，以及对于业务效率的提升等诸多方面。这将为IT企业与市场带来新的发展机会。 本刊遴选出今年上半年十件最具代表中国信息化和信息产业发展的大事件，以呈现中国信息化日渐清晰的前行脉络。

　　1.“国网”开通 电子政务体系逐步完善

　　2.3G国家标准带动产业起跑

　　3.信息技术应用成为国家中长期科技发展规划纲要重要内容

　　4.软件盛会频频 旨在推进自主创新能力提升

　　5.信息化作为国家意志进一步得到贯彻

　　6.农业信息化助推新农村建设

　　7.国家力整电信市场秩序

　　8.中国自主标准WAPI申请国际标准再受挫折

　　9.中国IT企业海外拓疆受磨练

　　10.城市信息化受高度重视

　　“国网”开通 电子政务体系逐步完善

　　电子政务在2005年如火如荼，为今年年初的标志性事件——“国网”开通和电子政务总体框架的出台做好了铺垫。 2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站(简称“中国政府网”)正式开通，网址是www.gov.cn，现开通中文简体版、中文繁体版和英文版。中国政府网是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。 3月24日，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》，明确了电子政务建设的总体要求；6月12日又召开了全国电子政务工作座谈会，提出“十一五”电子政务的主要目标，围绕实现目标需要促成的五个转变以及着力抓好的七项工作，我国电子政务工作力度进一步加大。 评述：“国网”的开通如同在中国各级政府网站的链条上加了一个龙头，使中国政府网站的形象高大丰满起来，表面上是网络开通，实际上体现了国家的便民和利民政策，此举改变了中国国家级政府网站一直空缺的尴尬局面，在互联网上树立起了中国政府的统一形象，充分体现了中国政府为民、便民、亲民的服务宗旨。“国网”的开通吸引了全球的关注，海内外评论人士更愿意把“国网”的开通看作是中国政治文明建设的一步。当然，作为衡量政府职能转变的一个窗口，“国网”的开通，只是一个起步，要实现政民互动和政府职能转变还有很多工作要做。 现在，政府网由分散走向整合，“国网”在一定程度上可以对地方政府进行示范和引导。从去年的大刀阔斧到今年的电子政务投资的稳步发展，在“十一五”的开局之年，电子政务总体框架体系的出台把未来五年的电子政务的工作更加细化，使电子政务的发展曲线更有力、更平稳。

　　3G国家标准带动产业起跑

　　在2006年的第一个月份，经历了起起伏伏的3G国家标准千呼万唤始出来。 1月20日，信息产业部宣布，3G三大国际标准之一的中国标准TD-SCDMA成为中国通信行业标准。这意味着该标准技术方案已经成熟，能够指导企业进行制造生产。业界普遍将通讯行业主管部门的这一表态看作中国3G的正式起步。 评述：到了2006年，各界对3G的耐力已经到了极限，3G进程似乎已拖无可拖。有人称2006年会是3G元年，因为有一系列的谜底将水落石出，标准、牌照将一步步揭晓。有关标准的议论从未停过，大唐电信TD-SCDMA标准的产权问题一度被业界所议论。3G是机遇还是烧钱的争论也不绝于耳，如今标准一经确立，似乎大势已定，无论过程怎样迂回曲折，第三代移动通信时代还是扑面而来，为此带动了整个产业链在3G前夜的热身运动。

　　信息技术应用成为国家中长期科技发展规划纲要重要内容

　　2月9日，中共中央、国务院发布了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，同时新华社全文播发了国务院受权发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(下简称《纲要》)，作为指导未来我国15年科技发展的纲领性文件，《纲要》站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展做出了全面规划和部署。对从现在起到2020年国家科技发展作了中长期规划，提出了科技工作的十六字方针：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。同时还提出了包括全社会研究开发投入占GDP比重等具体目标，并渐次递进地提出了重点领域、优先发展主题、重大专项、前沿技术、基础科学问题、重大科学研究计划等具体发展计划。《纲要》中提到，发展信息产业和现代服务业是推进新型工业化的关键。国民经济与社会信息化和现代服务业的迅猛发展，对信息技术发展提出了更高的要求。 评述：信息技术已经融入了各个产业的创新和升级中，建设创新型国家，更是离不开信息技术和信息化的支持。 从《纲要》可以看出，各行各业的创新和发展几乎都离不开信息化的环境：欲降低能耗和物耗，需积极推进制造业信息化；建设社会主义新农村需要大力推进农业信息化；围绕现代服务业发展要求，加快推动金融、物流、商贸等领域的发展步伐，信息技术的应用更必不可少。 国家的基础创新能力要提高，必须扩大具备创新能力的人才基数。要提高国家的创新能力，必定要提高13亿人的科学素质和信息能力，让更多的人进入创新的行列，信息化环境下的学习和教育，将为此创造前所未有的条件，信息网络可以形成更好的创新环境，使产学研联系更加紧密，可以更有效地利用科技信息、科研装备等科技资源。

　　软件盛会频频 旨在推进自主创新能力提升

　　在流金似火的六月，“软博会”与“软交会”相继开幕。软件大会的盛况似乎显示着我国软件业正渐渐步入正途。 6月1日，在信息产业部、国家发改委、科技部、国信办和北京市人民政府支持下，以展示“十五”软件产业成果，宣贯“十一五”软件规划，走自主创新，软件强国之路”为主题的2006年第十届中国国际软件博览会(简称“软博会”)在北京展览馆正式开幕。当天上午，2006中国软件产业发展高峰论坛也同期举办。 21日晚8：30，第四届中国软件交易会开幕式在大连世界博览广场隆重举行。22日至25日，第四届中国国际软件和信息服务交易会(简称“软交会”)在大连举行。承接前三届成功举办的东风，今年的软交会创下了参加国家和地区最多、规格最高、内容最丰富、参展团体最踊跃、涉及面最广、高价值观众最多、人气最旺等各项之最。

　　评述：软件业，这个产业界曾经的“阿斗”现在已向着自强不息的“阿信”的方向发展。在“软博会”上，软件业创新能力的重要性被一再强调。国家将进一步提升软件产业的自主创新能力，继续实施人才、标准和专利三大战略，加强知识产权保护和监管力度。当前，无论产业规模还是技术创新能力，软件产业还难以满足经济社会发展的实际需要。自主创新能力薄弱已经成为制约我国软件产业做大做强的重要因素。现在计算机、通信、消费类电子呈现融合趋势，推进这种融合的内在动力实际上是软件，这为软件产业带来了新的发展机遇。

　　信息化作为国家意志进一步得到贯彻

　　在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，积极推进信息化成为关键词之一。在第一篇“指导原则和发展目标”中明确提出，要“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路”；在第三篇“推进工业结构优化升级”的第十五章中，则用了整整四个小节篇幅来论述积极推进信息化；在第四篇第十六章第四节中，则又以三个小节论述了积极发展信息服务业。而首份关于国家信息化发展的纲领性文件的出台，又使信息化作为国家意志进一步得到贯彻。 5月8日， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006━2020年国家信息化发展战略》公开发表，《人民日报》头版头条刊登，为今后我国的信息化发展描绘了宏伟蓝图。《战略》提出了我国信息化发展的九大战略重点：一、推进国民经济信息化；二、推行电子政务；三、建设先进网络文化；四、推进社会信息化；五、完善综合信息基础设施；六、加强信息资源的开发利用；七、提高信息产业竞争力；八、建设国家信息安全保障体系；九、提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍。 为落实国家信息化发展的战略重点，《战略》指出，中国将优先制定和实施六项战略行动计划。它们是：国民信息技能教育培训计划、电子商务行动计划、电子政务行动计划、网络媒体信息资源开发利用计划、缩小数字鸿沟计划、关键信息技术自主创新计划。 评述：信息技术广泛的渗透性，正演变为影响国家综合实力、国际竞争力的关键因素。从发达国家到发展中国家，如美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、印度等，都针对信息技术革命持续制定了国家战略。当一种具有广泛影响的技术革命演变成产业革命、社会革命时，就对后进国家的赶超提供了新的机遇。 信息化是解决经济社会发展当前面临的瓶颈问题，保障我国经济社会长期稳定发展的迫切需要和必然选择。在有些方面信息化是必要条件，如雪中送炭，有些方面采用信息技术可以做得更好，如锦上添花。当前我国信息化整体水平在发展中国家处于中等或中等偏上位置，近五六年来全球排名并没有上升。因此，国家信息化发展战略更应急行。

　　农业信息化助推新农村建设

　　在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，建设社会主义新农村已成为国民经济未来发展的重要部署。而农业信息化则是社会主义新农村建设的重要推动力。在2006年以至未来的更长的一段时期， 农业部、信息产业部将会同各涉农部门，积极推进农业信息化，建立各相关部门共同参与的工作机制，充分利用和整合各涉农部门的信息资源，切实提高为“三农”服务的质量和效果。充分利用电话、手机短信、广播、电视、互联网络等多种渠道，形成现代信息网络与常规媒体优势互补的农村信息服务网络。依托乡镇农技服务机构和农村中小学，加快农村信息化人才培养。 为了大力推进农业和农村信息化，信息产业部推出了七项新举措。4月17日，信息产业部推进社会主义新农村建设工作会议在山东威海召开。信息产业部副部长苟仲文出席会议并做工作报告。会议号召全行业员工振奋精神，开拓创新，积极参与，加快发展农业和农村信息化，开创信息产业服务社会主义新农村建设的新局面。会议还下发了信息产业部《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》。 评述：作为农业大国，农业信息化做不好，信息化就好似空谈。2006年，农村信息服务体系成为各方关注焦点。在上半年本刊对各地的采访中，发现各地都把整合涉农和电信运营商、软硬件设备提供商、信息服务提供商的资源和力量，共同实现信息服务本地化作为了工作重点，五级农村综合信息服务体系、农村信息化公共服务平台成为最普遍的推广举措。“三电合一”和“农村远程教育”的试点也星火燎原。眼下农业、电信、广电各部门应抛去部门利益通力合作，切实做到农村通信设施的保建保通，来为农民提供优质低廉的通信服务，厂商也应根据农村实际，研发 “傻瓜式”的终端产品，加快国产软件替代的步伐，降低工程建设和运营的成本。

　　国家力整电信市场秩序

　　2006年，一系列的行动拉开了国家整治移动信息服务业的大幕。 5月22日，信息产业部印发了整顿和规范市场经济秩序工作要点，将整顿移动信息服务业务作为重要内容。5月23日，下发了开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动的通知，要求全行业集中半年时间开展治理活动。5月26日，信息产业部召开全国电视电话会议，对专项活动进行部署，从6月1日开始，治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为活动拉开序幕。6月9日，信息产业部规范移动信息服务业务资费和收费行为专项治理活动在北京启动，全国近50家业务量或投诉量较大的移动信息服务商参加动员会。这是政府监管部门首次组织如此大规模的服务商大会，显示政府部门彻底治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为、改善全行业形象的信心和决心。 评述：困扰消费者多年的短信陷阱终于在2006年要有所收敛，政府一连串的整治行动，移动运营商的11条措施，在全行业范围内打响了整规SP业务资费之战。在历时半年的整顿期间，严重侵犯消费者合法权益的移动信息服务企业将受到严厉查处，情节严重的将被停业整顿。典型案例和涉案企业名单将被公开曝光、查处。同时期内，中国移动入股凤凰卫视事件也显示出移动运营商要自己做SP的决心。已有不少SP开始叫苦不迭，面对着实力悬殊的行业新大佬和越来越严的行业清规，SP们躺在蜜罐里的日子似乎已成追忆。但对于移动信息服务行业的健康发展来说是好事一桩，低层次的市场推广手段获利一时，最终会把市场做死，规范只是为了保证其持续发展的一阵短痛。在3G时代大规模的手机内容服务爆棚到来之前，研究、完善综合治理的措施，净化移动信息服务市场的消费环境，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的电信资费监管长效机制、切实保护消费者的合法权益，可谓适时之举。

　　中国自主标准WAPI申请国际标准再受挫折

　　2006年3月对中国自有的无线局域网安全技术标准WAPI来说是戏剧性的月份。 3月7日到14日短短一周内，有关中国无线国标WAPI的利好和利空消息相继传来。中国WAPI产业联盟宣告成立，无线国标的产业化步伐明显提速，而一周后，中国WAPI标准在ISO(国际标准化组织)的首轮投票中落败，没有和802.11i一样成为无线局域网技术的国际标准。6月8日，从捷克首都布拉格传来消息，中国国家代表团正式宣布退出国际标准化组织(ISO)针对WAPI标准投票结果召开的“投票分析会”。中国自主标准WAPI在进军国际的道路上再次遭受重大挫折。 评述：为何WAPI如此命途多舛？究其背后的原因，除了技术争议外，不外乎行业垄断集团从中阻挠和自身产业链的薄弱。从2004年国家出台强制实施WAPI标准开始，以WiFi联盟为代表的国际垄断集团不仅提出大量的技术质疑，并且利用其背后的政府支持实行外交干预，迫使中国无限期搁置强制实施转为寻求国际认可，但在整个WAPI申请成为国际标准的过程中，美国IEEE(电子电气工程师协会)和WiFi联盟也是动作频频，并最终凭借人数优势将WAPI拉下了马。为何行业垄断集团在整个反WAPI的过程中表现得如此强势，一个关键的原因就是市场优势和政府支持。从市场上来说，WiFi已经日趋成熟且先行占据了市场，国外政府的支持又不遗余力，而WAPI联盟成立不久，尽管已有包括四大运营商在内的22家企业也参与了联盟并且规模还在不断扩大，但产业链的薄弱还是很明显的，一个标准的成功是整个产业链以及产品都能承受住市场的考验和选择，如此才能具备成为国际标准的实力。当一个新兴标准触犯了业内巨人的利益，从而遭遇最强大的阻力也屡见不鲜。现在国家仍然坚持力挺WAPI标准的立场，国际标准通过与否不会影响WAPI在国内的应用。如此，WAPI仍有前景可期。

　　中国IT企业海外拓疆受磨练

　　联想、华为、中兴这三大中国的IT企业的海外拓疆不约而同在今年上半年受到了考验。 3月20日，作为向政府机构提供信息技术产品的供应商，美国CDW-G公司宣布，已与联想集团和美国国务院达成协议，国务院将从联想集团采购1.5万台联想台式电脑，均配备大屏幕液晶显示器，还有近1000台联想微型主机，均配置高性能移动硬盘驱动器，订单总额超过1300万美元。消息一出，就在美国引起轩然大波，因所谓“安全”问题引起美国少数国会议员的质疑以及媒体的争议。包括《纽约时报》在内的多家美国媒体纷纷加以报道。美国一些人甚至以影响“国家安全”为由批评国务院，并建议国会对这笔生意展开调查甚至叫停。结果美国国务院维持了与联想的合同，但联想电脑将只用于非保密系统，并将对今后采购的电脑进行更严格的审核。 4月，印度国家安全委员会再次举行会议，华为投资建厂的计划依然被无限期搁置。 6月13日，印度海外投资促进局(FIPB)日前以安全因素为由，正式拒绝了中国中兴公司增股印度分公司的计划。13日，FIPB正式拒绝了中兴的扩张请求。据印度官员透露，主要是印度国家安全委员会(NSC)反对中兴的该项投资计划。对此，中兴正在FIPB，希望能够给出合理的解释。 评述：近期，中国多家企业在海外市场遭遇不公平待遇，对此，中国商务部保持高度关注。尤其是联想在美国遭到的“歧视”已上升到了外交层面。中国商务部已经敦促美国政府，要求公平对待联想。想把生意的盘子做大，赚外国的钱，除了凭价格优势，如此的周旋与磨合是必须的。在当前的国际环境下，作为先走出去的企业，遭遇国外政府的质疑本不新鲜，第一批吃螃蟹的企业要把为中国企业争取公平竞争环境和自由贸易原则作为己任，更多的后来企业国际化战略开创一个较为平坦的未来。

　　城市信息化受高度重视

　　从1999年以来，我国的城市信息化试点就开始启动。试点内容各有侧重，既有综合性试点，也有侧重以信息化带动工业化、农业产业化、电子政务、电子商务的尝试。目前，这些试点城市的信息化建设都已取得长足的进步，对促进全国城市信息化建设具有典型示范意义。而近两年，城市信息化和社区信息化重要性日益凸现，城市应急和数字社区等也成为热点。推进城市信息化也被列为信息产业部2006年工作重点，有关部门将充分发挥信息化对城市经济发展、城市管理和社会服务的支撑作用，推动经济、社会协调发展。加大社区信息化的推进力度，提升城市综合管理和公共服务水平，培育面向城市公共服务的信息服务业。5月25日至26日，“2006城市应急联动通信高层研讨会”在北京中苑宾馆召开。相关人员围绕“我国城市应急机制存在的主要问题”、“国际国内城市应急联动系统建设现状、发展趋势”等问题进行了深入探讨。 评述：随着我国信息化建设的深入推进，城市信息化建设作为国家信息化的重要领域和突破口，得到各省市的高度重视。许多城市已把推进城市信息化建设作为城市发展的新主题和新动力。而社区信息化建设一直是城市信息化建设的薄弱环节。因此，现在很多城市将社区信息化建设作为城市信息化的重点来抓，甚至列入了市政府实事工程。这对产业来讲也是很好的机遇。电信运营商可以低价、优质的服务为社区信息化添加“助推剂”，以丰富的社区服务功能来提升社区和城市的内涵，以助推城市居民的数字化生活来回报社会。电信业的转型更把推进社区信息化建设作为打造综合信息服务价值链，建立合作共赢的一项具体实践。(刊载于2006年7月5日中国信息化杂志《封面》栏目）

列入了市政府实事工程。这对产业来讲也是很好的机遇。电信运营商可以低价、优质的服务为社区信息化添加“助推剂”，以丰富的社区服务功能来提升社区和城市的内涵，以助推城市居民的数字化生活来回报社会。电信业的转型更把推进社区信息化建设作为打造综合信息服务价值链，建立合作共赢的一项具体实践。