来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-15
应用产品
交互式网上办公系统
网站-政务公开及动态发布系统
E-OA系统
系统概述
信息和通信技术的广泛应用，既对政府提出了更高的要求，也为政府管理提供了新的技术手段。电子政务突破了传统工业时代"一站式"政府办公模式，建立了适应网络时代的"一网式"新模式，创造了政府实施产业政策的新手段，提高了政府职能部门的服务水平。
美髯公电子政务解决方案，是应用现代网络与计算机技术，为政府部门实施电子政务提供服务的应用软件系统。该方案打破了时间、空间和部门分隔的制约，将政府管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，极大提高了政府管理工作的效率和质量，增大了决策的透明度，代表了政府管理方式和手段的变革。
方案特点
电子政务解决方案是在互联网平台上面向公众的交互式电子政务系统。该系统有五个最显著的特点：
〉开放性：基于互联网平台直接面向社会用户；
〉交互性：实现管理者和服务对象的在线交互沟通，提高沟通效率；
〉一网式：不同政府部门基于同一网络平台协同工作，实现多种办公流程的整合，不同企业可以基于该平台统一办理多项事务；
〉一表制：企业和政府之间的数据传送通过一套表格即可实现，政府各部门之间通过
该套表格实现数据共享；
〉可视性：网上政务全过程的高度透明化、高度可视性。
方案构成
电子政务解决方案由四部分构成，即：交互式网上办公平台、具体流程网上申报审批、一表式申报实现和网上政务信息公开实现。
基于该解决方案的平台向政府办公人员提供了一个完整的网上办公、内容查询及相关辅助功能的平台。系统根据网上办公平台操作人员的不同提供不同操作界面和功能，使用户可以快速查找相关内容。该方案通过模块化设计，实现了针对政府办公人员、管理人员、企业办事人员、参观访问人员、中介代理办事人员、系统管理员等不同用户的个性化工作平台。
企业办事人员可在相关平台上进行用户注册、密码修改、项目网上申报、项目网上审批、审批表格下载、查询项目审批情况等工作，仅使用一套完整的报表即可实现各项报表的网上申报、状态查询和质疑处理等事项。
该方案实现了内资、外资、合资（合作）新技术企业的入园审批、新技术企业的年审复核、新产品认定、新技术收入申报审批、企业报表等业务的网上审批申请。
利用该方案，政府办公人员可以在建成的办公平台上可进行审批处理、超时处理、催办处理、自动回复、自动驳回等工作。系统管理平台便于系统管理工作人员对用户账号、管理权限管理、定置审批流程。
政务公开平台实现园区介绍、机构职能、流程介绍、政策法规、公告信息、智能导航、在线帮助等信息的查询，包括对公开信息的采集、录入和发布等，发布信息的增加、更新、修改、删除均是通过后台进行动态管理。
成功应用
中关村科技园区海淀园作为中国最早的高科技园区，被誉为"中国的硅谷"，作为中国最大的高科技园区，海淀园云集了6000多家国内外高科技企业，如何有效的推动园区信息化的建设，全面提升海淀园的软环境，转变政府职能，利用有限的人、财、物力创造优良的投资和经营软环境，为海内外企业和投资者提供优质的服务，成为海淀园自建园以来的工作目标。随着中关村科技园区海淀园的高速发展，海淀园管委会面临的压力越来越大，首先是管理幅度过大，海淀园管委会要直接面对的是7000家，其次是管理的难度过大，新技术产业发展的特点对传统政府管理模式形成了挑战；第三，人员编制有限。为此，北京市中关村海淀园管委会委托北京美髯公科技发展公司开发建设"海淀数字园网上办公系统"，亦即数字园区的建设工程。
海淀园"数字园区"工程分三期实施。一期工程重点是建立交互式、开放式的网上办公环境，开展企业入园的交互式审批工作。二期工程重点是解决"一网式"（一个网站集中办理多向政府管理和服务项目）办公问题，完成园区所有企业向网上办公模式的切换；重点解决以"一表式"（企业和政府之间通过一套表报送，政府各个部门之间实现数据共享）为基础的数据共享、流程整合问题，逐步完成"数字园区"由电子政务管理主导型向电子社区服务管理型的转换过程。三期工程目前正在实施中。
自该电子政务系统平台运行以来，"数字园区"的企业入园申请、运营管理等园区管理的各方面充分显现出来。网上实际审批时间大大缩短，目前一般的审批仅需3个工作日左右。以往需要企业往返四、五次甚至更多的审批项目，在网上办公系通开通后，企业一般只需往返一两次，大大降低了企业成本，提高了企业的办事效率。
到目前为止，已有8215家企业加入海淀园电子政务办公系统，日均工作查询3000多人次，发放企业数字证书3101多张。同时，还分别实现统计、财政等报表传送6500件/月及网上税务申报，累计传送报表30万份。
中关村科技园区海淀园"数字园区"项目，是我国第一个全面实现交互式网上办公的电子政务系统。该系统建成后，中央电视台、北京电视台、《人民日报》、《北京日报》等重要媒体给予了深度报道，引起强烈的社会反响。中央、国务院一些部委的领导和外省市的领导多次进行考察，都表示"深受启发"。
在由北京市科委主持的"海淀园数字园区建设与政府管理模式转型"项目评审中，由著名专家学者组成的评委会一致认为：海淀园"数字园区"项目设计思想先进，体现了变革管理模式的战略思路；建设方法合理，把数字园区建设与管理模式转型相融合，为政府开展电子政务和实现管理模式转型提供了基本途径，对首都信息化建设的实施起到了先导和示范作用，具有重要的理论和实践意义。
2001年6月，世界银行组织了世界电子政务大会。此前世行对各国电子政务发展情况进行了广泛的调查，中国地区的调查结果显示：中关村的电子政务代表中国最先进水平，符合世界电子政务的理念和发展思路。随后，应世界银行邀请，中关村海淀园领导和北京美髯公科技发展有限公司总裁参加了这次大会，并作了精彩演讲。
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数字园区"的建设为探索有中国特色的信息化道路、为实现"以信息化带动工业化、现代化，实现跨越式发展"的我国信息化发展战略提供了实践经验。
用户评价
中关村科技园区海淀园"数字园区"网上办公系统项目作为"北京市电子政务试点项目"，自开通以来，为园区企业提供了现代化的管理与服务，其高效快捷、规范透明的特点受到了企业用户的广泛好评，同时，该系统经专家评审，被评为"国内首创、国际先进。"
该系统打破了时间、空间和部门限制，增加政府办事的透明度，提高政府管理与服务的规范性；提供监督与检查手段，有利于政府的公正、廉洁。"数字园区"建立了适应网络社会的"一网式"、"一表制"新模式。使长期困扰政府部门的如何缩短办事周期、提高办事效率、提高公务员服务水平、监督公务人员的服务质量等问题，在很大程度上得以解决。
本系统由北京美髯公科技发展有限公司设计开发和维护，开通以来系统运行正常，同时，美髯公公司提供的尽心尽力的服务也得到了园区公务人员及园区企业的认可。