项目背景概述

　　中华人民共和国国家发展改革委员会（原国家发展计划委员会）于1998年在互联网上设立了主页（www.sdpc.gov.cn），2001年8月对网站进行了一次全面改版，到本项目前为止，共设有30多个栏目，上百个链接，提供了重大建设项目违规举报和价格举报联系方式，信息量累计超过10万条，信息内容涉及机构设置、领导讲话、新闻发布、信息公告、政策研究、导航链接等各个方面，网站通过提供的政府新闻、政策信息等内容，促进了政务公开化和服务化，赢得了社会各界的广泛关注和好评。
　　近年来，随着国家发改委在国家经济发展中起到越来越重要的作用，社会各界对发改委网站也提出了更高的要求，系统逐渐暴露出信息及时性不强，功能不全，内容分类模糊，缺少查询、缺乏统一管理等诸多问题。

　　2005年，为了能够有效地组织委内各司局以及委属单位的信息资源，整合政务管理信息系统，使信息结构更为合理，栏目更为清晰、服务功能更加强大，并提高国家发改委的信息服务质量，更好地为企业和公众提供良好的信息服务，使社会各界能够方便快捷的获得所需要的信息，国家发改委决定升级改造国家发展改革委员会门户网站。

　　国家发改委十分重视此次门户网站的升级改造任务，本项目招标经过严格评审，比较了国际、国内国家知名的内容管理产品，最终选择了知名软件TRS全套内容管理系统。

　　项目建设目标

　　国家发改委门户网站建设的总体目标：转变政府职能、推行政务公开、提高依法行政能力、服务人民群众。本项目以发改委职能设置为依据，以先进、可靠的信息服务平台为手段，建立“全面、权威、实用、互动、安全”的门户网站体系，从而进一步整合信息资源，促进政务公开，提高办事透明度。同时，通过门户网站宣传国家政策方针，辅助宏观经济管理，更好地为社会与公众服务，进一步树立国家发展改革委员会的新形象。

项目解决方案
　　国家发改委政府门户网站建设的内容主要包括如下应用系统的构建：
　　门户网站发布系统，实现多个应用系统的数据访问和访问集成；
　　统一登录和验证系统，实现单点登录服务；
　　网站内容管理后台系统，可以便捷的进行信息的采集和编辑等基本信息处理；
　　网络信息采集和发布系统，实现对互联网信息的自动采集、自动加工、本地数据存储和发布；
　　交流互动系统，便于发改委领导在网站上与公众进行在线交流，实现嘉宾访谈、热点讨论、网上调查；
　　邮件系统，面向发改委内部用户提供电子邮件服务；
　　流媒体服务系统，实现在线流媒体文件的播放和下载服务。
此外，考虑到基础设施的建设是网站运行的基础，应用系统的建设还要包括网络系统、服务器系统、安全保障系统以及数据备份系统等。

　　根据项目需求特点和未来发展规划，选用了TRS内容协作平台（TRS WCM）、TRS 内容分发系统（TRS CDS）、TRS 全文数据库服务器系统（TRS Database Server）、TRS关系数据库网关（TRS Gateway）、TRS网络信息雷达系统（TRS InfoRadar）和TRS身份管理服务器（TRS IDS）等成熟软件产品，构建项目应用系统的基础，并在产品支撑平台之上，利用TRS产品提供的应用开发接口，进行个性化定制和二次开发，最终实现项目的技术和功能目标。

系统总体结构如下：


 
　　系统功能特点

　　全面管理动静态信息发布

　　TRS WCM与TRS CDS实现无缝集成，实现数据从网站内容管理平台到网站门户管理系统的数据动态实时发布和展示。根据网站发布的信息内容，完全公开信息采用WCM直接静态发布，对于需要访问权限认证的信息内容通过TRS CDS发布。

　　联合检索非结构化和结构化数据

　　通过TRS Gateway 关系数据库网关连通存储在TRS Database Server中的非结构化数据和关系数据库系统中的结构化数据，同步索引关系数据库数据。这种设计架构可以在利用关系数据库数据管理能力的同时，发挥TRS全文数据库系统所特有的异构数据整合能力和高性能全文检索的功效。

　　内容管理平台功能完备，满足个性化需求

　　以TRS WCM、TRS BBS等软件系统为核心构建，构建工作流引擎、论坛社区群、用户和权限管理、文档创建编辑等功能模块；并以TRS CDS内容分发系统和TRS IDS目录服务系统建设具有个性化服务能力的网站门户系统，实现与网站内容管理后台等系统的无缝数据集成和应用访问集成。
   
　　项目效益

　　信息公开和互动服务相得益彰，实施效果显著

　　升级后焕然一新的国家发改委门户网站具备“全面、权威、实用、互动、安全”等鲜明特点，从公众角度，可以感到页面布局更加美观、栏目设置更加合理、信息内容更加丰富、服务功能更加强大，在信息公开和交互服务方面取得了显著且良好的效果。

　　网站信息管理效率提升，多方面有利于政府信息化

　　对于网站的工作人员而言，信息管理更加便捷、工作效率大大提高。网站升级有利于公开政府信息，建立政务透明化；有利于增强公众服务，落实务实电子政务；有利于加快政务信息化建设，树立良好政府形象。

　　促进国家发改委全面深化地推行电子政务

　　建成后的国家发改委门户网站，代表国家发改委向国内外及时发布可公开的相关领域政务信息，成为指导我国宏观经济管理的关键第四媒体（网站）之一，以及发布国家宏观调控信息的重要喉舌和平台。它充分加强了发改委和公众间信息互动，促进了公众电子参政功能；同时，它将对外对接中央门户和新闻媒体网站，对内逐步整合委内各司局自建网站。国家发改委门户网站的建成已成为带动国家发改委及其各级机构深化改革，大力推行电子政务的重要契机，起到重要的平台和枢纽作用。