夏日的北陵大街车辆跑行、人流穿梭，但秩序井然。22日早晨8点30分左右，记者见到了辽宁省中小企业厅副厅长陈铁城。此时，陈厅长正在分析辽宁省中小企业厅下大力气做好的中小企业辽宁网的文件。儒雅大方、和蔼稳重。在与陈厅长的交谈中，记者感受到了辽宁省中小企业厅希望通过自身扎扎实实的工作来推动中小企业快速成长的期望。

 
　　中小企业助东北振兴

　　在谈到辽宁省的经济格局时，陈铁城指出，辽宁省国有企业规模很大，并在造船、汽车、钢铁、石油等领域仍保持着稳固的地位。虽然随着国有企业的改制，国有经济比重有所减少，但目前国有企业仍占全省GDP将近50%。然而，在市场经济体制下，经济发展多元化给了中小企业很大的发展潜力和空间。

　　据辽宁省中小企业厅统计信息处的资料，2005年底辽宁省中小企业31.88万户，从业人员421.45万人，分别比上年增长5.4%和9%，实现增加值2063.5亿元，占全省GDP的25.8%；从业人员有421.44万人，占全省就业总数的40%左右。从行业分布来看，辽宁省中小企业主要分布在工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业等七大行业。值得注意的是，中小企业因地制宜的多元化发展，在食品加工制造、纺织服装、轻工产品、矿产采掘、农产品加工业和第三产业等方面已经成为行业主力军，在机械、冶金、化工等制造业，中小企业也已经占有不小的份额。“中小企业对投资主体发展、劳动力吸收、技术进步及良性市场经济机制的形成起着积极的推动作用。”陈铁城认为，现在已经到了有组织地支持培养中小企业的阶段。

　　有“东方鲁尔”之称的辽宁，历经风雨沧桑，也一直风雨兼程。东北振兴的春风拂面而来，温暖了很多人的心。而东北振兴是不是能惠及中小企业，也是很多关心辽宁省中小企业成长的人们自然想到的问题。在此次采访中，记者得到了辽宁省中小企业厅的回答。支持东北发展中小企业无疑是东北老工业基地振兴的重要问题，应该说东北振兴是整体的振兴，全方位的战略，特别是国家支持中小企业发展、非公有制经济发展的政策出台后，国家和辽宁省政府更加明确了推动中小企业发展的方向。

　　政策扶持创造平等机会

　　2004年初，辽宁省中小企业厅成立。“可以说建立中小企业厅，是国家完善行政管理很重要的制度安排。辽宁省已经认识到发展中小企业、民营经济的重要性，这是令人高兴的事情。”然而，陈铁城厅长在交谈中也指出，同为市场经济的主体，民营经济还没有分到财政支持这杯羹；促进中小企业发展的社会服务体系也需要踏踏实实地一步步完善；产生新产能的新技术不足成为重要问题。这些都需要政府、社会力量不断地去支持、参与。

　　作为老工业基地的辽宁，曾经在新中国的建设中功勋卓越，国有大型企业在经济中占有很大的比重。但是目前，辽宁省不仅国有经济仍占据着很大的优势，中小企业尤其是民营经济也已经成为一股重要的经济力量，受到了政府和社会的重视。陈铁城介绍，支持中小企业发展的政策法规在中小企业创业、发展中起着重要作用。2002年《中小企业促进法》出台，基本明确了中小企业是以集体、民营为投资主体的企业；2005年，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，为中小企业的发展提供了法律保障，营造了良好的环境。

　　而2005年辽宁省政府出台的《辽宁省人民政府关于促进非公有制经济发展意见》，进一步确立了辽宁省对于非公有制经济发展的“平等准入、公平待遇”原则。同时，提出加大财税支持力度，鼓励全民创业。这些举措令辽宁省中小企业尤其是民营经济欢欣鼓舞。这标志着民营经济已经从被默认走向被支持，以民营经济为主体的中小企业将迎来一个崭新的发展阶段。

　　搭建信息平台

　　“要支持、扶持、引导中小企业创业、度过生存期，使其顺畅地进入扩张发展成熟期。”陈铁城指出，中小企业从开始创业到后来要进入生存期，需要不断认识、适应其发展的市场环境、法律环境，过去政府对企业的管理方式已经不适应现今中小企业、民营经济的发展。随着管理方式的转变，辽宁省中小企业厅对中小企业发展以扶持、引导为主，以服务为核心；构建起社会服务体系，注重服务的表现手段。

　　“8小时政府工作，24小时网络表现。”陈铁城一语道出了中小企业网的效能在时间上的表现。“在空间上，就是要求政务活动、政务安排在网上都有表现，并且表现完整，使中小企业可以查到想要的资料，最终形成与中小企业的对话机制。”很多中小企业不知道国家政策，或知道也不了解、不会运用。搭建中小企业网这个信息平台，主要是解决中小企业发展中信息匮乏和信息不对称的问题。基于此，中小企业厅将中小企业需求的、能促进其发展的信息在这个平台发出，并及时回答中小企业所询问的问题。

　　陈铁城介绍，在近年来的发展中，辽宁省已经初步建立起了促进中小企业发展的社会服务体系：解决中小企业融资瓶颈的融资担保机构；解决人才问题、技术问题的教育培训、技术服务中心；回答中小企业问题的中小企业难题网，对中小企业提出的问题，作出及时的回答；致力于促进发展的国际交流平台等。例如，针对中小企业融资困难的问题，辽宁省成立融资担保机构，政府对担保机构提供财政支持。陈铁城指出，中小企业信息网的搭建起着辐射、承载其它平台的作用，它使得社会服务职能具体化，并具有可操作性。

　　2006年1月19日，是令辽宁省中小企业厅全体人员兴奋的日子。在这一天，辽宁省中小企业信息网三级网成功开通，开通仪式采用视频会议的形式。省、市、企业三级联网的开通，推进了辽宁省中小企业社会化服务体系的建立和完善，推动百万中小企业上网和中小企业信息化，辽宁开了个好头。去年，辽宁省财政加大力度支持中小企业厅组织辽宁省14个市的中小企业网建设，并组织对落后地区集中培训工作。2005年底，辽宁省各市的中小企业网试开通。目前，辽宁省中小企业厅和市中小企业局已经形成了支持中小企业发展的网络群体，并根据各地区的特点而各有特色。在全国37个A级门户网站中，辽宁省占三家：中小企业鞍山网、中小企业沈阳网、中小企业辽宁网。此外，据辽宁省中小企业厅介绍，中小企业厅已经提供中小企业网站自助建设软件，并与辽宁网通、辽宁电信等运营商合作，为中小企业信息化建设提供优惠服务，推动企业信息化水平的提高。

　　陈铁城说，信息工程不单单是信息工程的问题，信息工程实质上是服务平台和手段问题。推动中小企业信息化，要手段优秀、素质优秀。“完善为中小企业服务的手段，逐渐促进为中小企业服务的人才素质提高、跟上时代步伐”，才能成为最贴近中小企业的网。

　　优化服务手段

　　“信息化的趋势不可逆转，推动建立辽宁省中小企业信息化服务平台，可以提高中小企业自主创新能力和市场竞争能力。机不可失，应该紧紧跟上信息时代的步伐，形成新的工作手段，服务于中小企业。”陈铁城在辽宁省中小企业信息化建设工作会议上曾指出，实施百万民营企业上网工程、推进辽宁省中小企业信息化有着诸多困难。这些困难主要来自社会认知程度不够，各级政府支持不够、工作水平和力度不够等。

　　“把房子盖漂亮，把屋子装饰好。”陈铁城说，只有政府下大力气做好服务工作，才能获得企业家的认可。因而，陈铁城指出，今年辽宁省中小企业厅要继续完善网络工程，既要站起来还要维持下来，更要能跑起来；要迅速实现软件的更新，支持滞后地区把平台提高；同时做好向中小企业的宣传工作。今后，辽宁省中小企业厅还要搭建对外信息平台，促进对外合作交流。

　　辽宁省中小企业厅搭建的信息化服务平台，目前仍然处于起步阶段。但正如陈铁城所言，只要一件一件去做事情，把事情做实，紧紧围绕中小企业的信息化需求，推动辽宁省中小企业信息化发展，终究会水到渠成。