本报讯 7月14日下午,省委宣传部、省委政法委、省依法治省领导小组办公室、省全面推进依法行政工作领导小组办公室联合召开法治江苏建设新闻发布会,省高级法院、省交通厅、省工商局等13家司法和行政执法部门分别就规范执法行为、严管执法队伍、建设人民满意的执法单位,向全省人民作出了庄严承诺,主动接受人民监督。
省委书记李源潮、省长梁保华分别就此作出批示。省领导王寿亭、林祥国、张九汉等出席会议,省法院院长公丕祥、省检察院检察长周振华等相关单位负责人发了言。
李源潮在批示中指出:组织执法系统以公正执法、规范执法为主题,“向人民承诺,请人民监督,让人民放心”很有必要。法治江苏建设要多抓实事,首先从人民群众反映最强烈的突出问题抓起。当前人民群众反映强烈的突出问题之一是“两个不严”,即执法不严和对执法队伍管理不严。实际上,这两个不严是联在一起的。个别执法人员执人情法、执吃喝法、执受礼法,甚至贪赃枉法。他们虽然人数有限,但在人民群众中的影响极坏,对社会主义法治破坏力很大,这次“齐药”事件中泰兴工商执法人员暴露出来的问题就是证明。建议抓住这个问题,举一反三,全面加强对各类执法人员的教育、管理和监督,并以此推动有法必依,执法必严,违法必究,在江苏形成一个严明执法,严格管理执法队伍的“两严”格局。
梁保华在批示中指出:依法行政是依法治省的重要组成部分,是政府正确行使权力的基本准则。政府各部门要按照建设法治江苏的要求,大力推进法治政府建设,把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,进一步规范行政执法行为,加强执法队伍管理,切实转变工作作风,全面落实行政执法责任制,坚持严格执法、公正执法、文明执法,并向人民群众作出公开承诺,真正做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
会上,王寿亭指出,执法机关直接面对人民群众,执法权的运作直接关系到群众权益的实现和维护。向人民承诺、请人民监督、让人民放心,作为严管队伍、规范执法的一项重要工作举措,有利于打破执法工作中存在的只对上级负责、对领导负责的思维定势和行为方式,形成尊重民意、倾听民声、汲取民智的工作导向,树立关注群众需要、接受群众监督的良好风气;有利于执法机关和广大执法人员自加压力,主动适应新形势新任务的要求,不断提高规范执法、公正执法、文明执法的能力和水平,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证执法权正确运用,保证法律的正确实施;有利于我省发展社会主义民主,深入推进法治江苏建设。
王寿亭要求,各执法部门要认真履行承诺、落实承诺,以实际行动取信于民。要把履行承诺的过程,作为队伍严格教育、严格管理的过程,作为完善机制、规范执法的过程,作为更好地为人民服务、让人民满意的过程。一是要深入开展对广大执法人员的思想教育,让践行承诺成为每一位执法人员的自觉行动。二是要敢于动真碰硬,认真抓好落实。对于不适合执法工作的,要坚决调离执法岗位;对于违反禁令的,要坚决予以处理,该清除出执法队伍的要坚决予以清除;涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究相应法律责任,绝不能姑息手软。三是要完善制度,确保以制度管队伍、规范行为。找准当前执法制度中的漏洞,针对执法不规范现象多发的领域、岗位和环节,积极推进制度创新,有的放矢地健全相关制度,实现制度对执法权运作的全程规范。
王寿亭强调,履行承诺,必须自觉接受群众监督。各执法部门要进一步加大执法办事公开力度,为群众监督提供信息支持。对与人民群众利益密切相关的事项,要进一步加大公开力度。要不断完善新闻发布制度,大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式,让权力以老百姓看得见的方式运行。要注意听取群众评价,进一步拓宽群众监督的渠道,丰富群众监督的形式,强化群众监督的实效,形成群众监督的长效机制,使群众监督做到有渠道、有规矩、见实效。要把群众监督、组织监督、法律监督有机结合起来,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络和执法监督机制,形成监督合力。各级党委政府、各执法部门要以此次新闻发布会为契机,不断落实、拓展向人民承诺、请人民监督、让人民放心的工作机制和工作措施,推动法治江苏建设不断取得新的成果。
林祥国要求各地各部门认真贯彻落实“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”。各新闻单位要充分发挥主动性,积极出主意、想办法,既要向广大老百姓广泛宣传省各行政执法部门和司法部门的庄严承诺,请他们监督、让他们放心,又要充分发挥新闻媒体的舆论作用,开拓思路,把法治江苏建设作为当前和今后一个时期的重要课题,制定宣传规划,深入挖掘、总结法治江苏建设的典型,积极营造法治江苏建设的浓厚氛围,引导广大人民群众积极投身于法治江苏的伟大实践中来。