随着现代战争形态的转变，战争对信息资源的依赖程度日益加深，信息动员已经成为军事斗争准备的重点内容。认真分析当前信息动员准备过程中的诸多困难和矛盾，找准加强信息动员准备的工作思路和方法，是一项重要而紧迫的任务。

　　信息动员准备存在的主要困难

　　当前，由于我国生产力发展与发达国家相比仍较落后，信息化水平较低，而我军正处于从机械化到信息化过渡的阶段，信息动员相对而言是一个新的领域，信息动员准备工作还存在一些亟待解决的困难和问题，概括起来主要体现在以下方面：总体需求论证不充分，各级建设任务不明确，建设模式不规范，自起炉灶、重复建设造成资源浪费；信息动员工作机构不健全，难以促进相关信息行（产）业落实动员需求，难以形成“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的畅通机制；信息资源特别是信息人才流动性强，缺乏有效的管理手段，导致职能部门对信息资源管控不到位，难以做到“召之即来”；动员工作机构和信息行（产）业、有关职能部门之间没有“网络”也没有“数据库”，难以实现互联互通和资源共享；法规制度不完善，缺乏行政和司法约束力，平时或战时动员征用后的信息设施、设备等，没有明确的制度规定予以补偿。

　　信息动员准备应重点解决的问题

　　针对信息动员准备的特点和现状，必须从动员准备思路、需求、内容、要素、体制等方面入手，加速推进信息动员准备工作。

　　调整信息动员准备思路。目前，国防动员已经从以前的“粗放型”向“精确型”转变，与之相适应，信息动员准备工作也应从“有什么准备什么”向“需要什么就准备什么”转变。这就要求我们必须站在更高的层次和起点上谋划信息动员准备工作，以作战需求为牵引调整信息动员准备思路，积极探索信息动员准备新模式，合理配置和储备战争所需信息资源。

　　科学确定信息动员需求。一方面，由于我军未来可能实施的作战样式具有多样性，动员需求也会多元化，因此在进行需求分析时必须针对不同的作战样式做出详尽、精准的分析，确保需求总量的科学性和合理性。另一方面，由于高技术局部战争是交战双方一种动态的体系对抗，战争爆发突然，作战进程突变，对信息保障提出了系统性、针对性、有效性和及时性的要求，必须根据参战各军兵种人员、装备等情况，结合各个阶段战场态势，确定作战所需的社会信息资源。

　　适时更新信息动员准备内容。战时信息动员主要包括三个方面内容：一是信息行业平战体制的转换，主要是应急通信体制的建立，相关部门、相关信息基础设施和资源的战时管制，以及部分信息产业的转产等；二是信息技术设施的征用，主要是民用移动通信设备、通信网络、通信枢纽、固定通信台（站）、民用海空导航设施等；三是信息技术力量的动员，主要是计算机网络操作人员、通信线路维护人员、信息设备操作与维修人员的动员。平时动员准备要围绕上述目标适时调整，重点放在明确信息动员产业类别、单位及职能区分，确定纳入动员征用范围的信息资源类型、数量，明确民兵信息战分队及相关专业技术分队人员类型、编组、布局等。

　　加强信息动员工作机构建设。要坚持“军地协调、平战结合、统一指挥、权威高效”的原则，建立以政府为主体、军队为补充的信息动员工作机构，在国防动员委员会直接领导下开展工作，采取机构专设、人员专职、军地合署办公的方式，省级以下的信息动员工作机构可设在地方信息产业或通信管理部门，总部和各军兵种、各战区信息动员工作机构可设在本级通信部门。信息动员工作机构的主要职责是：调查辖区信息资源分布，制定有关信息动员计划；规划信息资源布局，提出信息资源开发中的国防需求和建议；组织协调军地信息资源共建、共管、共享，参加有关军用或民用信息基础设施的部署定点、设计和鉴（审）定；制定和落实国防信息资源储备、调用和征集计划，检查、指导、监督和协调国防信息资源的开发和利用；组织国防信息技术研究成果的推广应用，等等。

　　完善信息动员法规制度。战时进行信息动员是代表国家意志的强制性行动，信息动员的顺利实施，不仅需要各级政府、军事机关的共同努力和全社会的密切配合，而且需要依靠完善的法律手段来保障。要大力加强有关信息动员的法规制度建设，通过立法统一规范国家、军队和社会单位在信息活动中的行为，确保信息动员准备工作有法可依、依法开展。要根据市场经济特点，研究解决对不同经济成分的单位（部门）的信息资源征用后的补偿问题，以及对妨碍信息动员工作的单位和个人的惩处措施，确保信息动员落到实处。要依据国家有关法律和信息产业的行业规定，建立信息资源安全管理和保密制度，制定相应的安全法规和技术规范，确保信息动员安全可靠。