行业背景
    为了达到提高政府办公效率、加强监管、提高办事质量、优化政务工作模式的目标，方便企业和群众办事，提高办事效率，进一步改善投资发展环境，各地政府都在提高自己的信息管理系统水平。行政服务信息化系统是电子政务信息化建设的重要工程之一，信息化水平的集中体现、电子政务成果展示的舞台。
政务管理需求
    公文管理
    电子政务的存在大量的公文，需要在规范的流程进行审批以及归档。
    协同工作
    政府机关的各种请示，汇报，事项审批等等都可以通过协同工作平台进行工作和管理。
    表单定制
    管理中表单用来实现的各种单据的制作和填写。
    文档管理
    包括文档的借阅、归档以及重要文档的备份。
    日程会议计划
    对企业的各种计划，生产计划，销售计划的管理，对企业召开的会议，个人日程等时间性较强的信息进行管理和安排实。
    公共信息
    通过协同管理系统提供公共信息模块，实现新闻，公告，调查等信息的发布。
    政府新闻发布
    政府机关对各种新闻简报，大事记等各种信息的发布。
    应用集成
    对政府的各个系统实现系统集成。
    数据交换
    针对一些对数据要求网上录入或深入统计分析的功能，采用统一接口的数据交换技术，做到OA与政府其他业务系统的数据整合。

Loushang框架整体介绍
    浪潮loushang框架经过多年的大型项目的锤炼和考验，已经形成了各个行业成熟的解决方案。它是基于J2EE的三层结构（表现层、业务逻辑层和数据层）框架。采用B/S架构，客户端只要采用IE即可访问系统，所以对客户端机器配置要求很低，可以充分利用现有资源。Loushang框架包括技术框架以及业务框架和插件。技术框架包括WEB组件、JDBC组件、缓存管理、异常管理、基本工具以及扩展组件；业务框架由专业人士通过对各种权限管理模型以及当前各种组织机构的分析以及未来发展趋势的深入分析，从而集成了权限管理模型和组织机构模型以及日志管理等各个行业通用的业务模块；业务插件包括元数据、工作流、消息平台、系统集成EAI、数据集成GAI和报表组件。

基于浪潮楼上（Loushang）框架的解决方案
    当前软件行业最大的瓶颈是软件的不能重用，这需要一个基于一个统一框架的应用，提高软件服用率。
    采用框架技术进行软件开发的主要特点包括： 

• 领域内的软件结构一致性好；
• 建立更加开放的系统；
• 重用代码大大增加，软件生产效率和质量也得到了提高；
• 软件设计人员要专注于对领域的了解，使需求分析更充分；
• 存储了经验，可以让那些经验丰富的人员去设计框架和领域构件，而不必限于低层编程；
• 允许采用快速原型技术；
• 有利于在一个项目内多人协同工作；
• 大粒度的重用使得平均开发费用降低，开发速度加快，开发人员减少，维护费用降低，而参数化框架使得适应性、灵活性增强。