电子政务的发展
远程办公与协同问题自然成为核心
政府部门如何构建VPN的安全问题就成为核心的核心
随着互联网的发展，一种新的组网技术也慢慢进入了政府部门的视野。那就是VPN技术，VPN技术就是在Internet网络上利用隧道封装和密码技术，让两个远距离的网络客户能在一个“虚拟的专用”网络中相互传递信息而不受外界干扰。
VPN在政府部门应用概况
VPN体系运行于Internet之上，而政府信息系统对于安全要求很高，因此看到VPN组网廉价、方便的一面，同时也要充分考虑利用Internet带来的风险，用其长处，避其风险。目前，VPN的实现主要采用四项技术：隧道技术、加解密技术、密钥管理技术以及身份认证技术，除了这些标准的技术之外，我们在考虑政府组网的时候，还要考虑很多其他的综合安全问题。
以下分别描述电子政务VPN构建的五个重点关注安全问题。
一指山：通讯和数据加密
由于受到Internet网络中IP地址资源短缺的影响，内部网络使用的多为私有IP地址，从这些地址发出的数据包是不能直接通过Internet传输的，而必须用合法的IP地址。有多种方法可以完成这种地址转换，如静态IP地址转换、动态IP地址转换等，对于VPN而言，数据包封装是最常用的技术。
在多数情况下，数据加密是保证信息机密性的唯一方法。一个加密网络，不但可以防止非授权用户的搭线窃听和入网，而且也是对付恶意软件的有效方法,这使得它能以较小的代价提供很强的安全保护。密码技术还用于认证传输数据的完整性和用户的身份。
对称密钥密码算法的收信方和发信方使用相同的密钥，即加密密钥和解密密钥是相同或等价的。最著名的对称密码算法为美国的DES算法及其各种变形。对称密码算法的优点是有很强的保密强度和较快的运算速度，但其密钥必须通过安全的途径传送。
非对称密钥（公钥）密码算法的收信方和发信方使用的密钥互不相同，而且几乎不可能从加密密钥推导出解密密钥，这些特性使其成为实现数字签名的最佳选择。由于非对称密码算法加密速度慢，不适宜直接对实时的和大量的数据加密。在IPSec实现中，非对称算法用于自动协商隧道密钥（对称密钥），从而可大大简化密钥的管理工作。
二指山：设备自身的防护
VPN网关设备一般安装在Internet出口的地方，直接连接Internet，作为连接内网、外网的中间网关设备。所以VPN设备自身的安全很重要。所谓“打铁需要自身硬”，如果网络设备被攻破，那么整个系统的安全性就没有了。
因此，VPN网关设备，必须具备强大的访问控制功能，而这种功能一般由内嵌的防火墙功能模块实现。一般来说，为了增强网络设备的安全性，可以采取以下的措施。
● 封闭端口，对于设备来说，开放的端口越多，可以提供的漏洞几率就越大，所以在正常使用的情况下，除了必须的几个应用端口以外， 其余的端口，可以完全屏蔽。
● 现在的网络设备，为了管理方便，一般都支持远程登录和管理，而VPN设备平时基本无需维护，在这种情况下，可以关闭远程控制功能，或者指定只能从内部网络口进行登录管理。如果临时需要，再打开这项功能即可。
三指山：认证安全
在建立VPN连接的时候，必须确保接入设备的身份是合法的，因为Internet任何节点都可以发起VPN连接申请。
由于VPN使用强调的是方便性，即合法用户是处处可以接入的，因此接入点非常广泛，Internet上活跃的黑客群体，一旦侵入VPN系统，由于可以连接到内部网络，其危害可能很大。由于Internet上面以IP地址作为通信标识，而IP地址是动态的，而且很容易被假冒。因此IP地址不能作为身份的标识。
因此，VPN的认证体系必须设计得足够安全，同时由于VPN用户范围很大，水平参差不齐，选择认证体系的时候，也要考虑复杂性和安全性的平衡。每一种认证方法都不是绝对完美的，可以结合以上的多种方式进行认证。在VPN连接之前，首先验证身份的合法性，只有合法的用户，才能够建立隧道进行通信。
四指山：审计安全
审计系统可以记录大量的网络连接信息，包括连接时间、访问的资源、数据来源、数据的内容提要等等。一个良好的审计系统，还包括高效的搜索工具，可以有效地匹配找到相关的信息。审计系统的引入，对于网络攻击，也是一个有效的威慑，如果攻击者特别是内部攻击者，知道审计系统可以有效追溯攻击来源，进行网络攻击的时候就会谨慎的多，也可以降低很多的风险。
五指山：权限控制
构建VPN之后，客观上，可以实现任意节点任意IP的访问，但是在实际的情况下，并不意味着所有的节点都需要访问全网。正常情况下，不同的用户应该定义不同的权限，分配对应的访问资源，每个用户只能访问他的资源，而其他的资源对其是封闭的。这样，可提高系统的安全性，减少恶意攻击的范围。也避免信息系统被滥用或泄密。
一般而言，VPN权限控制的原则如下：高级别用户可以获得高权限，访问更多的资源，普通级的用户可以访问有限的资源。而其余未授权的用户和程序不能访问内部任何资源。