方案背景

    财政预算是经过立法程序审批的国家财政收支计划，是财政体系的重要组成部分。预算管理能力标志着一级政府的管理水平，推进预算管理改革，以部门为单位进行预算编制、审核及管理，是党中央、国务院做出的重大决策。

    部门预算具有涉及面广、数据量大、情况复杂等特点，采用现代化信息技术进行管理成为必然和趋势，作为国家 “金财工程”规划三个重点之一的部门预算是保障其它财政管理改革成功的前提。

    特别是在2006年财政部颁布了新预算科目体系，并要求两年内预算编制和执行实行新旧预算科目体系并行的方式。为了配合部门预算改革和新科目体系的实行，用友率先推出了适用于两套科目体系并行的部门预算编审管理解决方案。

方案概述

    部门预算的编制是由财政部门和大量相关预算单位共同参与完成的，用友政务提供的解决方案是通过发挥计算机系统所独有的规范、高效特点，根据部门预算编审的要求，通过数据的自动下发、上报、审核、控制、远程传输等方式，实现财政预算科（处）室、主管业务科（处）室、主管单位、基层单位等之间的数据上传下达，并以内置的定员定额、平衡校验规则方式，实现自动预算控制、审核，提高编制效率，细化编制口径，强化预算约束，建立科学的预算编审管理机制。

    用友财政部门预算编制和管理系统是专门为各级财政（尤其是市、县级财政）编制部门预算推出的，财政部门的使用者是进行预算管理业务的预算科及其他业务科室人员；单位的使用者为各级主管部门和预算单位负责预算编报的人员。

    根据不同应用用户要求及信息化技术的进展，用友政务采用两种不同技术同时推出了两条部门预算编制和管理系统产品线：用友财政A++和用友财政R9。用友财政R9采用三层C/S+B/S架构，主要适用于以局域网内应用为主的用户使用；用友财政A++采用目前最先进的Java技术开发，全面应用N层纯B/S架构并支持WEB应用，是未来业务应用的主流，主要适用于以整体信息化及广域网应用为特征的用户使用。

    本系统设计和实现完全符合财政部对预算编审管理系统的规划要求，以提高各级财政编制部门预算的信息化水平为主要目标，自动化程度高、技术先进、系统功能齐全，不但可以满足从基础资料的设置→支出控制→支出预算的编制→收入预算的编制→预算审核→数据传送→预算批复的环节的需要，以及与此相关的数据汇总、报表查询、控制公式的编审等功能，涵盖了部门预算编制的全过程，并且通过灵活的权限配置完成部门预算的流程管理，主要业务流程都可以在计算机系统上实现；系统的适应性强，提供多种解决方案，满足不同用户的要求，并且可以根据部门预算的发展要求和客户的特殊性进行个性化改造。

方案总体架构

* 指标管理系统可以从部门预算管理系统导入部门预算数；
* 国库集中支付系统、报账管理系统和拨款管理系统的业务受指标管理系统额度控制；
* 国库集中支付系统、报账管理系统和拨款管理系统生成的凭证传递到总预算会计系统和行政事业账务系统；
* 指标与集中支付系统及其他各个业务系统都运行在用友财政专用平台上，平台为所有的业务系统相关的服务。

业务模式

    由于各地、各级财政部门在编制部门预算时，从部门预算的基础资料准备、部门预算的上报、审核、批复到部门预算最终成立，中间要涉及不同级别的单位，经历各个环节的下发、审批、组织和上报。

    用友部门预算解决方案以应用为中心、以数据库为基础、以网络为载体，采用自定义项目内容、自定义报表格式与数据取数、数据传输中的可选择上传/下发数据和数据压缩等技术，对预算单位主管和基层预算单位各种预算数据进行的汇总、透视，能灵活的适应部门预算的三种业务模式：“一上一下”、“二上二下”和“三上三下”，从而灵活完成部门和支出单位的预算编制、逐级上 报和层层汇总工作，同时帮助财政部门完成对部门预算数据的审查，全面满足各类预算管理人员在预算编制不同阶段的管理要求。

方案特点

* 新旧科目，并行使用；
* 结构灵活，适应性强；
* 数据集中，实时处理；
* 定额管理，多方控制；
* 报表定义，方便灵活；
* 预算审核，严谨控制；
* 数据传送，方式多样；
* 系统接口，丰富顺畅