(杨栋梁副市长)
这次会议的主要任务是，深入贯彻全国科技大会和市委八届
八次、九次全会精神，总结全市“十五”信息化工作，部署＂十
一五＂工作和今年重点任务，按照站在新起点，再创新优势，实
现新跨越的工作要求，以科学发展观为指导，努力开创我市信息
化工作的新局面。刚才，路平同志作了工作报告，讲得很全面，
我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、“十五”时期全市信息化工作取得显著成绩
“十五”时期，在市委、市政府正确领导下，全市上下全面
落实科学发展观，牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”的
发展理念，顽强拼搏，扎实工作，天津信息化建设取得了非常显
著的成绩．突出表现在以下几个方面。
（一）信息基础设施建设实现跨跃发展。我们提前两年建成
了以光纤为主、无线为辅、立体交叉的城市宽带网和覆盖全市的
有线电视传输网，光纤总长达６８．２万芯公里，通信能力城乡
覆盖率达到１００％，宽带城域网核心交换能力从２０Ｇ增长到
２０００Ｇ，城市出口带宽从９５５Ｍ增长到１２１Ｇ，互联网
用户从５６．９万户增长到３４０万户，其中宽带用户从无到有
发展到９０万户。全市固定电话用户从２４７万户增长到４３７
．２万户，移动电话用户从１２２．８万户增长到５０２．６万
户。建成覆盖全市的有线电视传输网，用户达到１９０万户，比
“九五”末增长４０％。启动数字电视试点工作，建设了数字电
视播出平台，已具备１５０套数字电视播出能力，等等。所有这
些都标志着，天津信息基础设施建设取得了长足的发展。
（二）初步建成具有天津特点的信息技术推广应用体系。信
息技术在全市经济社会各个领域得到广泛应用，城市整体信息化
水平得到大幅提升。一是电子政务稳步推进。电子政务专网（一
期）工程已于２００４年底正式投入运行，实现了市委、市人大、
市政府、市政协四大机关的高速互连和各部委办区县的宽带接入。
区县电子政务网络已延伸至区属委办局和乡镇街，１００％的政
府部门已开展网上办公。二是信息技术改造传统产业取得实效。
ＥＲＰ应用面已超过３０％，二维ＣＡＤ出图率达９０％，三维
ＣＡＤ应用面达４５％，全市年销售收入超过１０亿元以上的大
型商场都实现了商业信息化，９０％的大型企业、５０％中小企
业开展了电子商务。三是社会信息化深入开展。全市１８００所
大中小学实现了“校校通”，１４１个乡镇、３８９２个自然村
实现了信息“村村通”。我们还建成了具有较高信息化水平的行
政许可服务中心、数字证书认证中心等，突发公共卫生事件应急
指挥系统、电子纳税系统、电子口岸平台、网上工商年检等一系
列信息平台建设也都取得良好效果。
（三）电子信息产业保持了持续快速发展。“十五”期间，
全市电子信息产业销售收入由２０００年的６７０亿元增长到２
００５年的１９５９亿元，年均增长２４％，占全市工业销售收
入的比重达到２６．７％，连续６年成为全市第一大支柱产业。
去年电子信息产业实现利税１６２．６亿元，效益水平和利税贡
献继续保持全国领先。移动通信、集成电路、绿色电源、片式元
件、电子器件、显示器、数字家电、汽车电子、软件等一大批电
子信息产品保持强劲发展势头，全市共有４０种产品市场占有率
居全国前五位，其中１７种产品位列第一。
（四）城市整体信息化水平在国内外产生重要影响。“十五”
期间， 我们成功举办了三届国家信息化论坛和每年一届的中国
（天津）信息技术博览会。特别是２００４年举办的“太平洋电
信组织（ＰＴＣ）２００４年中会议和博览会暨第九届中国（天
津）信息技术博览会”取得圆满成功，在国际上宣传展示天津，
取得良好效果。２００４年被国家认定为首批信息产业基地和软
件出口基地，２００５年又被认定四个国家级电子信息产业园。
２００５、２００６连续两年被评为世界七大智能城市之一，信
息化综合指标位居全国第三。
此外，通过多年的不懈努力，天津信息化发展环境也得到明
显改善。信息化法制建设取得新进展，信息安全建设得到明显加
强，信息化人才建设体系初步形成，对外宣传与合作交流取得新
成绩，形成了产业政策优势明显、配套水平一流、集聚效应显著、
具有较强辐射带动作用的信息产业发展环境。信息化工作为全市
经济社会健康协调发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市
政府向大家和所有工作在信息化战线的广大干部职工，表示诚挚
的慰问和衷心的感谢。
应该看到，尽管“十五”期间我市信息化建设取得了显著成
绩，但与全国先进地区相比，与达到发达国家中心城市信息化水
平的要求相比，我们还有不小差距。比如，移动电话和固定电话
普及率，北京超过８０％，上海超过６０％，我们不足５０％；
农村信息化水平还比较低。同时还存在着信息化在政府、企业和
社会各应用领域发展不平衡；关键技术受制于人，自主创新能力
和综合竞争能力不强，拥有自主知识产权和具有国际竞争能力的
企业还不多；信息资源的开发利用很比较薄弱，共享程度较低、
开发滞后；信息产业内部发展不平衡，软件产业比重较低、信息
服务业较弱；政府引导，社会资本、金融资本广泛参与的信息化
建设投入机制还需进一步完善；与信息化建设相配套的相关政策
环境和信息安全保障体系还需进一步健全；专业人才还较为缺乏
等问题。对于这些问题，我们要高度重视，在下一步工作中切实
加以解决。
二、“十一五”信息化工作面临艰巨的任务
“十一五”是实施“三步走”战略，实现天津更快更好发展
的关键时期，是加快滨海新区开发开放的关键时期，也是大力推
进信息化建设，全面提升城市信息化水平，努力建设“智能型”
天津的关键时期。做好这一时期的信息化工作，关系天津经济社
会发展的全局。面对新形势、新机遇，新挑战，面对信息化工作
中还存在的薄弱环节，面对实现“十一五”信息化发展目标的工
作要求，“十一五”期间，全市信息化工作依然面临非常艰巨繁
重的任务，对此我们必须要有清醒地认识。
（一）总体水平要继续保持全国领先地位。要抓住滨海新区
纳入全国整体发展战略的难得历史性机遇，坚定不移地走以信息
化带动工业化，以工业化促进信息化的道路，在当前信息化综合
指标居全国第三，两次入围全球７大智能城市的基础上，改进工
作，下大力量解决信息化建设中的薄弱环节，到“十一五”末，
天津信息化水平要达到发达国家中心城市平均水平，整体化水平
始终处于全国领先地位。
（二）信息基础设施投入要进一步加大。“十一五”我们要
投入２５０－３００亿元，用于加大信息基础设施建设。以现有
城域宽带网为基础，拓展建设城域网络体系，强化网络互联互通，
逐步实现电信网、广播电视网、计算机网的三网融合。将进一步
完善电子政务、电子商务和公共信息服务三大平台，提升为政府、
企业、市民提供信息服务的能力。到２０１０年，互联网普及率
达到５５％，家庭宽带用户普及率达到６０％，固定电话主线普
及率达到７５％，移动电话达到８０％，每百户计算机拥有量达
到８０％，企业上网率达到８５％。
（三）滨海新区要成为全市信息化建设的示范区。建设以港
口为中心、海陆空相结合的现代物流信息系统，推进物流网络化
和信息化。建设与环渤海地区、国内和世界主要口岸联网的滨海
新区电子口岸系统。以面向国内国际商务服务和本地全面信息服
务为目标，建设先进的滨海新区信息基础设施，增强新区的载体
功能和服务能力。扎实推进新区电子政务、电子商务、企业、信
息服务和城市管理的信息化建设，使新区整体信息化水平达到发
达国家中心城市水平。
（四）电子信息产业发展要再上新台阶。按照进一步优化结
构，大力发展高端产业，着力提升自主创新能力的要求，促进移
动通信、集成电路、数字视听、新型电源、新型元器件等产业加
快发展，积极发展光电子、汽车电子等新兴产业。继续推广一批
节能降耗技术，使电子信息产业万元产值能耗达到国际先进水平，
走集群化、国际化和依靠科技进步加快发展的道路，做大做强国
家电子信息产业基地。
（五）软件产业要取得突破性发展。加强软件园的规划与建
设，建设软件产业示范基地。构建京津软件产业共同体，推进两
地软件产业优势互补和资源共享。加强软件开发和系统集成服务，
发展高端制造业嵌入式软件和具有自主知识产权软件产品。发展
数字内容软件服务，扩大业务流程外包的领域和范围，积极支持
和培育软件出口企业。此外，我们还要大力推进信息技术改造传
统产业，进一步提升企业信息化水平，积极发展信息服务业，等
等。
以上是“十一五”时期推进全市信息化建设的重点任务，我
们一定要完成好。
三、实现信息化“十一五”发展目标的主要举措
实现信息化“十一五”发展目标，我们必须要站在全局和战
略的高度，深刻认识推进国民经济和社会信息化的重大意义，坚
持以科学发展观统领信息化工作全局，始终围绕天津经济社会发
展的大局，明确任务，突出重点，抓住关键，着力提高自主创新
能力，大力发展电子信息产业，全面推进社会信息化，为天津更
快更好发展做出更大贡献。在工作中，要重点把握好以下六个方
面。
（一）必须用中央和市委全会精神统一思想，指导和推动信
息化建设。党中央、国务院始终高度重视信息化工作。党的十六
大指出，本世纪头二十年要“基本实现工业化，大力推进信息化，
加快建设现代化”。十六届五中全会明确提出，“推进国民经济
和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发
展、安全发展，实现可持续发展。”在全国科技大会上，胡锦涛
总书记强调指出，坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创
新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变
增长方式的中心环节，作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方
面。温家宝总理要求，“要把掌握装备制造业和信息产业核心技
术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口。”《国
家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的１６个重大专项，有
６个是信息化和信息产业领域。市委八届八次、九次全会提出全
面推进滨海新区开发开放和站在新起点、再创新优势、实现新跨
越的工作要求，明确了天津“十一五”发展的指导方针和主要任
务。当前，我们要深刻学习领会党中央、国务院和市委、市政府
一系列重要指示精神，自觉用党中央、国务院决策部署和市委全
会精神统一思想和行动，把加快信息化建设和实现天津经济社会
全面协调可持续发展有机统一起来，把推进国民经济和社会信息
化，作为覆盖天津发展全局的战略举措，摆在贯彻落实科学发展
观，走新型工业化道路的基础性、战略性和先导性地位。这是我
们做好当前和今后信息化工作的思想基础和重要前提，是推进天
津信息化建设总的指导方针。
（二）必须把提高自主创新能力作为推进信息化建设的关键
环节。依靠自主创新，掌握一批关键和核心技术，是加快信息化
建设，提升信息化水平的根本保障。一要全面把握自主创新的丰
富内涵。自主创新有三方面涵义：原始创新、集成创新、引进消
化吸收再创新。自主创新，就是要把原始创新、集成创新和引进
消化吸收再创新结合起来，在积极跟踪、关注和参与原始创新、
集成创新的同时，高度重视对引进技术的消化吸收再创新。二要
瞄准当今信息技术发展的最前沿，综合运用原始创新、集成创新
和引进消化吸收再创新，努力在集成电路、软件、新一代网络通
信、新型元器件等重点领域，突破一批关键技术，掌握一批核心
技术。在推进９０ｎｍＩＣ设计及封装技术实现产业化的同时，
重点研发２２－４５ｎｍ集成电路工艺技术、关键制造设备和关
键新材料，在下一代光刻设备、刻蚀系统、高质量薄膜生长设备、
离子注入设备等若干核心技术领域形成自主创新技术，掌握电子
信息产业高端产品和基础元器件的设计、成套、封装等核心技术，
努力形成有自主知识产权的技术和产品，实现我们ＩＣ产业与世
界同步更新。三要积极推动技术标准产业化、国际化。要引导信
息企业在自主研发创新成果的基础上，制定含有专利技术的企业
标准。力争在３Ｇ技术、数字音视频技术、光电子、显示技术、
Ｌｉｎｕｘ软件技术及其标准等领域率先实现国际化和产业化。
四要进一步加快软件产业发展。集成电路是信息产业发展的核心，
软件尤其是基础软件是信息产业发展的关键。提高信息产业自主
创新能力，必须推进软件产业发展取得新突破。要以天津国家级
软件园为依托，加强软件开发和系统集成服务，全面提升软件产
业整体竞争力。２０１０年软件产业规模要达到３５０亿元，非
嵌入式软件规模要超过１５０亿。五要充分运用信息技术创新空
间和关联度大的优势，加快信息化应用创新，引领带动其他领域
创新。此外，我们还要进一步加强实施人才和专利战略，制定一
批有利于信息产业自主创新的政策，大力营造鼓励自主创新的环
境氛围。
（三）必须把建设滨海信息化示范区摆在全市信息化工作的
重中之重。党的十六届五中全会将天津滨海新区纳入国家整体发
展战略，并即将在本次人代会上正式讨论通过。这是党中央、国
务院对天津寄予的殷切希望，是全市人民在市委、市政府领导下，
经过十多年艰苦奋斗的结果，是天津发展最大最难得的历史机遇，
也是我们必须肩负起的历史使命。信息化涉及经济社会发展的众
多领域，对促进地区经济和社会发展具有重要带动和提升作用。
推进滨海新区开发开放，必须充分发挥信息化的关键作用，以提
高信息化水平作为加快滨海新区开发开放的重要突破口， 带动
“一个基地、两个中心”的建设。要结合滨海新区功能定位和发
展目标，瞄准发达国家中心城市信息化发展水平，进一步修改完
善我市信息化“十一五”发展规划，把建设高水平信息化滨海新
区，作为编制和实施信息化“十一五”规划的重点内容。在当前
已有的良好基础上，以更优的信息化建设环境为支撑，推动滨海
新区在全市乃至全国信息化建设中走在前列，带动全市以及环渤
海地区信息化发展。
（四）必须把走新型工业化道路作为加快全市信息化建设的
根本途径。要坚决落实党中央、国务院的部署，坚持走以信息化
带动工业化，以工业化促进信息化的发展之路，在着力提高全市
整体信息化水平的同时，大力推进新型工业化建设，走出一条科
技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优
势得以充分发挥的新型工业化道路。一要进一步加快电子信息产
业发展。从国际信息产业发展形势分析，据专家预测，未来十几
年，信息技术仍将是带动世界经济增长和经济结构变化的主要动
力。从国内信息产业发展形势分析，未来１５年我国信息产业仍
将快速增长，电信普及率有可能增加到６０％以上，上网普及率
将超过５０％，网络流量将提高上千倍，蕴藏着巨大的市场商机。
我们必须要抓住机遇，加快推进电子信息产业发展。到２０１０
年电子信息产业销售收入要达到３９５０亿元亿元（电子信息产
品制造业３５５０亿元，非嵌入软件业１５０亿元，信息服业２
５０亿元），力争４２００亿元。二要充分发挥信息技术渗透性
强的特点，用以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造
提升传统产业，推动传统产业优化升级。重点在转变传统产业增
长方式，提升传统产业资源、能源利用水平，降低污染，提高产
品科技含量和附加值上下功夫。三要围绕提高装备智能水平和优
化工艺流程，促进信息技术与制造技术的融合发展，大力发展绿
色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先进制造
技术。四要高度重视和加快推进企业信息化，积极推动信息技术
在企业研发、管理、营销等环节的创新应用，大力普及ＣＡＤ、
ＣＡＭ等计算机辅助技术和ＣＩＭＳ、ＥＲＰ及电子商务等先进
管理和营销方式，带动企业各项工作全面上水平。“十一五”期
间，要用信息技术将天津所有传统企业改造一遍，提升产业整体
素质和竞争力。
（五）必须把以人为本作为推进信息化建设的出发点和落脚
点。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，核心是以人
为本，目的是实现人的全面发展。我们以科学发展观统领信息化
工作，必须要牢牢把握科学发展观的本质内涵，坚持以人为本，
始终把服务群众、方便群众作为推进信息化建设的根本出发点和
落脚点。要重点抓好两方面工作。一方面，要全力推进电子政务
建设，把各级政府建设成为民、务实、高效的政府。要加快建设
政务信息共享体系，推动政务信息公开、共享和政务信息资源的
开发利用。加快人口、企业、空间地理信息等基础数据库建设，
规范政务信息资源社会化增值开发利用工作。结合应急指挥、企
业和个人信用等信息系统建设，按照国家电子政务建设的总体部
署，持续推进电子政务重点业务系统建设。要从技术、政策和法
规入手，加强电子政务安全保障体系建设，促进电子政务健康发
展。另一方面，要强化公共信息服务建设。加快建设社会保障信
息系统、教育信息系统、公共卫生信息系统、数字图书馆与数字
档案馆等公共信息服务平台，实现与百姓日常生活息息相关的各
类信息资源的社会共享，让广大人民群众，尤其是农村广大群众，
都能像打开水龙头、按电源开关一样，方便地享用国家的教育资
源、科技资源、文化资源、医疗卫生资源和政府提供的各种公共
服务等，享受到信息化带来的好处与便利，促进人的全面发展，
服务社会主义新农村建设。
（六）必须把营造良好环境作为政府推动信息化建设的主要
着力点。信息化是一个长期的历史过程，离不开政治环境、法律
环境、人才环境和投资等环境的建设。环境优，信息化建设就会
加快发展，否则就会成为阻碍和制约因素。在市场经济条件下，
政府引导和推进信息化建设，说到底，就是要努力改善信息化的
发展环境。一要推进体制机制改革，为信息化发展提供制度保障。
要研究建立信息化和信息产业综合管理机构，统一管理信息产品
制造业、网络信息传输业、软件与信息服务业、信息安全和信息
资源业等，赋予其相应的资源配置权和综合协调管理职能，责权
对等，建立科学合理的管理体制。二要加强信息化政策法规和标
准体系建设，建设公平公正、有效有序的市场竞争环境。要认真
贯彻落实《电子签名法》、《天津市电子政务管理办法》等法律
法规，进一步规范和加强对电子认证服务、在线支付、电子交易、
信息交换等方面的管理。抓紧《天津市信息化建设条例》和《天
津市无线电管理办法》的立法工作。推进信息化标准体系建设，
促进互联互通和资源共享。三要积极普及信息技术基本知识。通
过在全社会推进信息技术学习教育，提高计算机和网络的普及与
应用程度。领导干部和公务员要带头学习，善于运用信息技术解
决实际问题，不断提高本地区、本行业的信息化水平。四要坚持
政府引导，市场运作的原则，广开资金渠道，引导和鼓励企业、
金融和社会资本积极参与全市信息化建设，构建政府、企业、社
会多元化、多渠道的信息化投入格局。五要加强对事关信息化建
设全局的基础性、战略性问题的研究，提高信息化工作的预见性、
科学性和指导性，提高政府统揽全局，指导和推动信息化建设的
能力。
推进信息化，关键在应用，重点在落实，成败在领导。各级
领导干部尤其是“一把手”，一定要从树立和落实科学发展观的
高度，抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，开拓创新，求真务
实，加大对信息化工作的组织和推动力度，切实抓好各项工作的
落实，努力将天津建设成具有坚实信息化基础设施、强大信息产
业群体、较高信息服务水平、合理信息经济结构和良好信息社会
环境的“智能型”城市，为圆满实现“三步走”战略目标和加快
滨海新区开发开放做出新贡献。