农业部农业信息技术研究中心主任刘世洪

　　 由信息产业部批准,信息产业部电信经济专家委员会、信息产业部电信研究院主办的“2006西部通信与农村信息化论坛”于2006年7月24日在新疆乌鲁木齐市隆重举行。

　　各位领导，各位同事，大家好。

　　新疆不仅有花有鸟，还有漫山遍野的牛羊。因为我考虑，我们要与时俱进，新农村建设，所以我加了一个心，新农村信息发展战略。我想从六个方面讲。

　　阐述一下我个人的想法，以及农业部这几年的一些做法和我个人的意见。

　　首先，我们国家是农业大国，从我们建国以来，改革开放30年来，农业生产，农民的收入，取得了非常大的进展，但是到目前为止，我个人认为，三农的问题已然非常严峻，突出表现在，第一，农业生产，特别是粮食生产能力危机能力非常解除。具体我不说了。第二，农民收入低，城乡差距扩大，并且现在仍然有扩大的趋势，2002年我国农民收入大约是2253元，这个收入水平比国际贫困人口标准3000元还要低747元，因为我们国家有一个统计，改革开放初期，城乡收入比例大概是2：1，到了2002恩年，这个比例扩大到3.4：1，差距系数很可能还要大。第三，农村穷困人口规模必然巨大。就85年农村人口人均纯收入是206恩元，低于这个是贫困人口，2000年是625，目前我国贫困人口3千万，但是，我国近几年，还有两亿农村人口的人数是850元到950元，这些人属于贫穷人口，所以说贫困人口加贫穷人口加起来，我个人感觉到，根据统计数据，大概还有2.3亿人。第四，我国农村剩余劳动力巨大，大家知道，目前我国有7亿多劳动力，其中70%是农业劳动力，大约5亿人，但是我们国家目前的耕地是19.5亿亩，按照现在的生产力条件大致只需要一亿劳动力，现在剩下四亿劳动力如何来安排，乡镇企业和农村工商户勇能容纳0.5亿劳动力，这样算来，我国农村还有3.5亿个剩余劳动力。最近这几年有1.2恩亿人常年外出大公，还有2.3亿劳动力，滞留在那片土地上。所以说，农村通信事业发展滞后，文化教育、卫生、医疗等问题与城市相差很大，目前中国还有100个左右县未能普及小学教育，中国有文盲8507人，另外，大家也可以看看，到目前为止，一半的新农村没有通自来水，60%的农村没有卫生的厕所，还是延续传统的那种农厕所。7千万住房需要改善，这一系列问题都在解决，所以说国家从天而下，2000年中央农资工作会议，提高要解决三农问题，是目前的重中之重，02年一号文件，4特别强调了农民增加收入问题，05年一号文件，强调了增加生产能力的问题。06年一号文件提出了新农村

　　性外一个，农村的管理信息化的问题，提高农村行政管理，农业生产管理，农村科技管理，农业企业管理的水平，来加速农业经济的发展。第三方面，我想谈一下新农村信息化的目标和特征。我个人意见，社会主义新农村的信息化建设，与以往的理解有所不同，关键在新，三层意思，它的含义、机制和模式与以往不同，也就是说，体现了新思路个新模式、新内容、新理念和新机制，新就是与原来的有进步，比传统的有发展，权均力敌不乏经验和做法。全国各地所谓

　　新定位和新内容，我是这么想的，要强调，或者要做好加法文章，就是改造和提升传统产业的生产力，建立和发展乡镇农业，简化就是促进农村劳动力转移，减少农民，通过三农教育，使农民尽快成为学习型农民，创业型农民，消除文章，就是消除新农村建设的体制障碍，革除农村陈旧的思想观念。

　　新模式和新机制，我认为，新模式就是要跨越式发展模式，自主创新模式，创新信息服务模式等等。如何来借鉴发展国家的经验和我们自己的国立经验来，这是我们在座的各位领导，各位同仁所承担的义务和责任。从农村信息服务角度看，农村信息化的发展，目前我感觉到，有三三套马车，并驾齐驱，比如说政府信息部门，运作的是公益性的社会公共信息产品，作为社会信息企业，运作的是非公益性的市场化的私人信息产品，作为农业工商企业，运作的则是带有机密性的商业垄断信息产品。“”这虽然有点商业味道。

　　信息化的建设，各个地区有成功的经验，比如广东南海市的农村社区电子政务和山区信息化建设。我一致认为，南海市电子政务这块，搞的比较早，也搞的比较适用。我认为网络信息化，广州省信息化纲要，科协的党组书记张书记和张德江书记。五在广东搞的比较早，在应用醉枣的浙江科技110，在农业部等部门的引导下，已经发展到20多个省市，重庆到乡镇。

　　安徽的智能信息技术综合应用，以需求为导向的各自具有特色的信息发展模式。所以说，新农村信息化不仅仅是网站的问题，也不仅仅是信息服务的问题，也不仅仅是三电合一的问题，也不是谁能想到的问题，比如我去合肥淮南县，把传统的电视广播给拉出来了，他利用两个模式，一个是有限网，有线电视网络，把信息分离，从有限网宽带接出这条线，你看电视的同时也可以听广播。所以说，要通过农村信息化建设，加快农村城镇化，农业工业化，社会现代化进程。同时要加快农民变市民，农村变城市，农村经济社会形态变城镇经济社会形态的步伐，实现三大历史型转变。

　　我以河北为例，大家看一下，他们有触摸屏，还有农村信息服务站，有327个自然村，建设85个村服务站，它的信息服务站非常具有特色，三电合一，(电视、电脑、电话)，它就是通过网络下载的得到的一些畜牧信息，采用公告栏的形式服务于周边的三个行政村。同时，这种模式的钱全部由政府来配备，但是生产资料一些消费品，一些经营权，所以说进入的生产资料和农产品，可以能够满足自负盈亏，所以说老百姓非常高兴，也非常有兴趣。

　　这是河北安平特色经济信息化。因为安平县占全国85%的产量。还有河北衡水电子政务。所以说，西部地区政府农村管理决策信息化，农村基础设施装备数字化。农业技术操作智能化。，比如，日本，上世纪70年代，日本为了吸引轻装劳力，经农，青壮来，但是他们的智能化管理是非常高的，我甚至看到一个小伙子，坐在机子上什么都不用，包括掉头，都不用管，都是制化的管理智能，他还戴着耳麦。农业经营管理信息网络化，还有美国的土豆生产，尤其是在土收割的时候，土豆，土豆大小可以分离，现代化管理非常好。总大的国园，现在有临国面貌1200万，林果面。我也希望全国人民吃到新疆香甜的水果。我们是全国五大农区之一，目前肉类的产量在1500万吨左右，目前我们奶制品在全国第五位，有可能在十五期间达到全国第三位，我们新疆1/6国土上，自然条件多样性，所以物产也是多样性，我们的一些农业特色产品，特别丰富，目前我们的蕃茄酱总产量已经达到了65万吨以上，占世界贸易两的1/4，我们甜菜产量是北方地区最大的制糖生产基地，我们啤酒花总产量占全国70%以上，还有枸杞，红花，红花油是油产品当中最好的油，也是全国最大的基地，我们平常吃的打瓜子，我们薰衣草是全国仅有的中医香料的生产基地，希望大家在新疆这几天，到各地走一走，领略一下新疆的宾客特色，我们西域的风情，就能感受到新疆农业农村的经济的发展。