确立超常规发展战略

　　世界主要发达国家武器装备在基本实现机械化后，又不失时机地启动了数字化建设，开始向信息化转变。我军基础相对薄弱，要完成从机械化、半机械化向信息化的跨越，必须充分发挥后发优势，及早瞄准未来主战场，长远规划武器装备项目，采取超常规发展战略，尽快缩小与强敌的“技术差”。

　　在发展方向上，瞄准前沿，超前预测。针对未来战争信息化程度更加明显、作战空间更加广阔等特点，紧密跟踪世界军事科技发展动向，把握武器装备发展脉搏，把规划的主要方向转移到战略性、前瞻性、关键性的信息技术上来。按照“打仗需要什么就发展什么”的原则，从顶层上搞好武器装备发展的总体设计，努力形成地面、海上、空中、太空相配套，战略、战役、战术相配合，作战与保障相匹配的信息化武器装备体系。通过超前规划和设计，力求在高起点上赶超，争取在高水平上突破，以跨越换时间，以突破换速度，以特色换质量，努力在关键领域赶上甚至超过发达国家军队武器装备发展步伐。

　　在规划步骤上，未雨绸缪，分步跨越。新军事变革的实质是军事领域信息化，要广泛采用先进信息技术和信息化的武器装备，有效开发和利用与国家安全利益相关的信息资源，全面提高军队战斗力。要立足国情、军情，着眼长远发展，分阶段、分步骤地进行跨越：第一阶段，以信息化需求牵引机械化发展，进一步提高机械化建设的质量、效能和水平。第二阶段，在巩固和强化机械化的基础上，建立起比较完善的军队信息化体系。第三阶段，形成与主战武器高度一体化的武器装备体系，使我军具有较高的指挥控制、态势感知、快速部署、联合作战和实时保障的作战能力。

　　在项目安排上，抓住关键，形成特色。要把有限的投入用在“刀刃”上，通过局部跃升带动整体发展。要集中人力、物力、财力攻克难关，重点解决规模小、效能低的问题，逐步构建全军各类信息的实时指挥控制、全维侦察监视、数字通信传输、有效电磁压制和精确火力打击的综合平台。当前，要着力研制GPS干扰器、电磁脉冲炸弹、芯片生物武器等新机理、新概念信息战装备，大力研究黑客程序、计算机病毒等网络攻击技术。通过这些信息战项目的研制、开发和运用，力争在未来作战中获取局部优势，真正掌握几件有效制敌的新法宝。

　　实行一体化发展模式

　　新军事变革是由军事技术的进步、武器装备的发展、军事理论的创新以及编制体制的调整等要素构成的。这些要素之间存在着一系列双向或多向的互动关系，即技术进步和武器发展推动新军事理论的形成，新理论又对武器装备发展提出新的需求，引导军事技术向前推进。新武器装备和新军事理论促使军队编制体制发生变化，而编制体制上的变化，又从制度上、组织上保证了新武器装备和新军事理论之间的统一。因此，要实现武器装备建设的跨越式发展，就必须在精心规划、周密部署的基础上，使内部各要素有机“融合”，以一体化的发展模式促进武器装备战斗力的提高，努力缩小与世界军事强国的差距，全面加速跨越式发展的进程。

　　机械化平台的改造和信息化装备的研制，贯穿于武器装备寿命周期各个环节，包含火力、机动、防护和信息等多个领域，涉及训练、使用、维修、管理等多方面。应运用系统工程、并行工程等原理，采用综合设计模式，强调技术标准统一，使用手册与训练法规等相关配套建设也要紧紧跟上，以此保证一体化发展模式的顺利实施。主装备及其保障系统，平台及其信息系统要作为一个整体同步进行研制，使其达到最佳匹配，以提高武器装备本身的可靠性、维修性和保障性，确保武器装备能够尽快适应信息化战场作战的要求。

　　现代战争是武器装备体系的整体对抗，是各种武器装备系统之间和系统内部整体合成能力的对抗。与之相应，武器装备建设的跨越式发展，就不仅是单个武器装备和战斗单元战力的提升，而是发挥出武器装备体系的整体战斗力。要改变以往纵向发展武器装备的做法，加强一体化建设，如使用共同的软件、语言，执行统一的规定、协议。要通过计算机和信息网络，融合、链接在空间上分散的战场武器装备系统，实现各系统间的无缝隙连接和作战信息的共享，解决目前各级指挥部门、各战斗与保障部队、各种武器系统与作战平台以及单兵之间互通性、互联性较差的问题。通过一体化发展，构建纵横交错的战场综合网络系统，使部队能更快、更有效地利用信息，及时掌握战场态势，优化指挥与控制过程，显著提高作战系统的整体对抗能力，努力实现整个武器装备体系向信息化的跨越。

　　坚持多元化发展方法

　　与发达国家相比，我军武器装备建设资源相对贫乏，不论是资金的投入、技术的储备，还是科技人员的数量规模与专业素质，都存在一定的差距。要积极推行以多元化协同、多方面合作的方式和方法，不断强化有限资源的科学配置，特色与独有技术的有机结合，优劣与短长装备的相互弥补，才能完成我军武器装备建设跨越式发展的历史使命。

　　高技术战争是诸军兵种联合作战，武器装备整体结构水平的高低成为制约战争胜负的重要因素。新军事变革下的武器装备整体建设，要求各个部门密切配合，各项工作有机衔接。因此，各部门、各单位要抛弃墨守成规、各自为政的做法，以创新的精神和开放的理念重新组合军事部门力量，打破军兵种体制和专业职能界限，抛弃部门间的条块分割，加强各单位力量的交叉与融合，使武器装备建设形成完整的链条，以增强联合发展的武器装备对未来战场环境的适应能力。

　　当前，经济与科技一体化的趋势日趋明显，技术在国际间与国家内部各部门间转移速度加快，特别是作为新军事变革主导因素的信息技术，具有高度的扩散性，这就为依托国家科技基础平台发展武器装备提供了客观可能，也是坚持多元化发展方法的现实依据。要在国家科技创新体系中，统筹协调军口、民口的科技创新，形成军品高技术促进社会经济发展，民品市场需求推动军事装备技术发展的良性互动关系。通过国家创新体系建设，真正实现国防科研与国家科技创新的有机结合，把军用和民用技术集中在一起进行突破，加快技术整体水平的提高，降低获取前沿技术的费用。在国防科技研究和武器装备研制中，要组织民用科技力量协作攻关，有效吸收民用科研经费，按照优势互补、资金分摊、成果共享的原则共同开发，使人才、技术、设备、管理等资源更加合理地配置，使各方面的力量相互关联，从整体上降低技术的研制与开发成本，不断提高武器装备研发的自主创新能力，加快跨越式发展进程。

　　建立高效率发展机制

　　信息化作为新军事变革的本质和核心，代表了新军事变革的潮流与动向，代表了军队建设和武器装备发展的趋势和方向。要在新的起点和更高的层次上，科学组织武器装备建设，就必须从那些不合时宜的体制与机制的束缚中解放出来，运用新的体制与机制，使武器装备建设的跨越式发展战略始终沿着正确的方向不断推进。

　　推进武器装备向信息化跨越是一项崭新的历史课题，具有鲜明的时代特色，实践中容易犯循规蹈矩的错误，阻碍跨越式发展战略规划的实现。因此，要运用成本、价格、物质奖励等经济杠杆，向适应未来战场的武器装备项目倾斜，鼓励武器装备建设中的创新和探索。要通过行政命令、管理制度、人事调动来调节人、财、物的有序配置，克服跨越式发展中的人为因素。要打破“平均主义”的思维方式和做法，通过给予武器装备项目创新部门和单位特殊的政策，保障跨越式发展的顺利进行。要从制度和机制上规范和保障超常规的发展战略、一体化的发展模式和多元化的发展方法的有效施行，明确规定各级领导干部要成为新军事变革和武器装备跨越式发展的有力组织者、带头实践者，努力调动广大群众的创新精神，使之成为武器装备建设跨越式发展的积极响应者、全力参与者。 在武器装备采购、科研和保障工作中，积极创造良性竞争氛围，促进装备质量、科研水平和保障效能的提高。在依托国家科技发展和吸收民用技术时，将军队系统外部各种技术通过公开竞争的方式，找到效费比最大化的先进适用技术，为跨越式发展直接提速。特别是在武器装备研发过程中，要增强先期技术和先期概念技术的模拟演示与实际效果验证，尽可能在真实的作战环境中对武器装备能力进行演示，对比其军事应用的有效性和作战系统的完整性。武器装备使用部门要全程参与，为项目的改进提出意见。武器装备交付部队后，要根据使用与维修的实际情况优化原有的保障计划，修订与补充保障性分析记录数据库，以实现对武器装备的高效保障。 防偏纠误，强化评价监督。适应中国特色的军事变革，推进我军武器装备建设的跨越式发展，是一项长期、复杂的系统工程，有其自身的特点和规律。为防止武器装备建设中的决策偏差，及时纠正工作中的失误，要在强调宏观调控的基础上，建立和完善评价、监督和矫正机制。武器装备建设的考核评估工作，必须由独立于武器装备研制方和武器装备使用方之外的第三方权威机构来实施，以保证评估的客观性和公正性，确保武器装备建设跨越式发展战略的顺利实现。