树立信息服务观念 加快电信业转型

被誉为通信信息业界“财富论坛”的中国信息港论坛7月29—30日在哈尔滨举行。来自政府主管部门、通信运营业界、互联网业界和通信设备制造业界的领导、企业家和专家学者共三百余人出席了本次论坛。搜狐IT作为本次论坛的首席网络合作伙伴，对论坛进行了全程网络直播及高层专访。
 
 
 
以下为信息产业部奚国华副部长的讲话。

　　尊敬的刘海生副省长，各位嘉宾，各位朋友早上好，很高兴能够参加今天的论坛，如实说，我是第二次参加这样的论坛，第三届我参加了，这是第六届，办到现在为止一届比一届办得好，今年的规模、层次，以及讨论的主题都是六届论坛中间层次最高的。

　　在当今我国信息化建设全面推进，电信业转型不断深化的新形势下，人民邮电报社组织召开这样一个会议，就电信业如何支撑信息化建设等重大课题进行深入的交流和研讨，这是一件很有意义的事。在此我代表信息产业部对此次论坛的召开表示热烈的祝贺，并借此机会向长期以来关心支持信息产业发展的黑龙江省委省政府及社会各界表示衷心的感谢。

　　改革开放以来，我国信息产业保持了快速、协调、健康发展的良好势头，为社会经济发展和信息化建设做出了重要的贡献，特别是电信企业在国家政策的大力支持下抓住了全球通信技术升级换代的历史机遇，在发展中改革，在改革中发展，实现了跨越式的发展，过去的五年里，全国平均每年新增电话用户一亿户，到今年6月底，我国的电话用户总数已经达到7亿9千1百万，固定电话3亿6千5百万，移动电话4亿两千6百万，居世界第一位，每次接待外宾我都会沾沾自喜的把这个数字给他们介绍一番，我观察了一下外国人的表情，一个是感到惊奇，第二个是感到眼红，因为我们这么大的数量，一个中等的国家，全国拥有的电话数都不可能向我们每年的新增用户这么多。

　　当今谈到通信发展不能不谈互联网发展，我国的互联网事业发展也是非常蓬勃的，目前网民人数已经达到一亿两千三百万，居世界第二位，其中宽带上网人数已经有7700万，在这里展开给大家介绍一下，我们境内的网站数发展也是相当蓬勃的，现在网站的国内域名已经达到120多万，网站有70万左右。

　　同时通信网的技术层次进入了世界先进行列，信息通信技术的应用越来越广泛，电信服务质量不断提高，应该说经过20多年的发展，我国的信息通信技术已经基本满足国民的需要。人民生活水平的不断提高对通信信息业的发展提出了更高的要求，一方面中央提出的树立科学发展观，为促进经济社会发展发挥更大的作用，另一方面，现在人民的通讯需求结构已经发生明显变化，早已超越了只打电话的要求，而是对语音、数据、图象、视频等多媒体信息综合服务产生了新的要求，面对多元化的信息需求，电信业还有很多不适应的地方，还必须继续做好业务提供、运营管理、网络支撑、改善服务等方面的工作。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全社会对于信息技术、网络产品服务的需求日益增长，电信业面临这样的发展机遇，信息产业部将在政策研究、市场监管等方面推进电信业更好、更快的发展，使信息通讯技术更好的造福于社会，造福于人民，也希望在座的专家、学者和各位代表利用今天这个机会，围绕推进电信大转型，全面支撑信息化的主题各抒己见，集思广益，共同促进我国电信业和信息化的快速发展。

　　下面我谈几点想法和看法，供大家参考。

　　第一， 大力实施电信强国战略，进一步提升电信业的深度和广度。

　　近年来我国出台了一系列信息化的政策、法规和战略规划，我国信息化建设的进程明显加快，以电子政务、电子商务为代表的信息化应用热潮方兴未艾，信息技术、信息网络在各行业广泛应用，作为信息化建设的主力军，电信运营业要主动适应和满足信息化建设的要求，在信息化建设中发挥更加主动，更加积极的作用，要站在全局的高度，将行业的发展置于经济社会发展和信息化建设的大环境中间，继续推进电信强国战略，加强基础设施建设，进一步加快发展，不断增强我国电信业的综合竞争力。

　　要根据国家十一五发展规划的要求，按照国家信息化发展战略的主体要求，把自身的发展与利用信息技术改造拳头产业，以信息技术资源开发共享等紧密结合起来，主动为信息化建设做好服务和支撑，以有效满足社会各方面的通信需求，更好的推动经济与社会全面、协调可持续发展。

　　信息产业部已经制定了一个信息产业的十一五发展规划，并在两年以前部党组经过慎重研究提出了打造两个强国的概念，就是打造电子强国和电信强国，虽然我们的规模已经做得很大，无论是电子还是电信，但是我们的弱点是大而不强。

　　第二， 树立信息服务业大行业的观念，加快推进电信行业转型。

　　推进行业转型既是服务信息化建设的要求，也是电信实现持续发展，实现电信强国的要求，从这个意义上说转型与其说是一种选择，不如说是一种战略。需要指出的是，转型并不是A到B，而是A到A＋，我这里做的解释，这也是部党组提出的要打造信息服务业大行业的观念，从产业链和价值链的角度说，我们原来传统电信固有的点，常说的价值或者产业在悄悄的发生转移和变化，如果仍然固守在这一点上，路子将会越走越远，从这一点上说进行改革就是要求我们向产业链的上下游进行转移，这是一个概念。

　　第二个概念，这个转型并不是要求大家抛弃我们原来有优势的部分，而是进行拓展。所以转型应该是A到A＋，而不是A到B。运营企业在转型时不能丢掉传统优势，而要充分利用先进技术，在原来的基础上扩张新的发展空间，同时，转型也要求加强自主创新，走出一条有中国特色的电信发展之路，把我国电信业做大做强，具体来说，就是企业要积极向产业链的上下游延伸，从单一的话音业务向多媒体综合信息业务拓展，从简单的电路连接向网络集成服务拓展，从开发网络向全面承接IT外包服务拓展，并积极推进经营模式和业务模式的转型。

　　政府也要推进转型，要根据技术业务的发展变化，进一步积极探索建立科学、合理的市场竞争格局，完善市场监管，营造良好的发展环境。这里再补充一点，我们也研究了，在整个市场经济中间，市场的主体是三个，一个是用户和市场，一个是企业，一个是政府。从我们的角度来说，政府和企业都要进行转型，以适应市场和用户需求的变化。

　　第三， 把握信息通信技术业务发展趋势，进一步加强技术业务的创新。

　　从全球范围来看，随着信息通信技术的发展，网络融合已经成为大趋势，纷纷从技术、网络业务、终端管制等方面加大了融合的力度，换句话说，发展到今天为止，出现了许许多多交叉和边缘的业务，打破了行业之间的界限。尤其各个行业，各种业务的互相渗透，互相竞争，从而加快信息服务业的发展，增强在信息化方面的国际竞争力。目前，备受业界关注的是固定网和移动网的发展趋势，我们要把握话音业务移动化和固网业务宽带化、视频化、IP化的方式，积极推进技术业务的创新，特别是要充分发挥固网的剩余价值，实现固网和移动网的协调发展。

　　再做一个解释，我们也进行了跟踪，我们发现随着技术和业务的发展，网络的融合是一个大趋势，从传统的角度来说，三网融合，计算机、电信以及广播电视，实际上在我们电信的内部也同样蕴含着许许多多的内容，固网和移动网就是如此，可能这次论坛中间，许多专家都会发表这方面的文章和观点，不可能全部融合，但是至少在传输、控制、交换等等方面，对这些方面的发展趋势我们必须要关注。

　　第二，我们也说了，在我们这个行业里面，当今有一个很大的特点，我们分析了，刚才说了，由于移动技术的个性化和移动化的特点，我们做了一个判断，语音业务发展趋势必然是移动化，固网的出路在哪里，固网将向宽带化，视频化、IP化的方向发展，再加上移动和固网的融合趋势，这里面是大有文章的。无论是对企业发展战略的制定，以及对我们监管政策的制定都是至关重要的。同时，根据中央有关精神加强与有关部门的协调、沟通，积极探索，必须指出的是，技术的驱动作用是非常明显的。换句话说，我们当今许多需求是靠我们的新技术和新业务培育的。我们必须注重市场和技术的驱动作用，我们要用先进、领先的技术培育好市场。

　　第四， 围绕建设社会主义新农村战略，因地制宜的推动农村和农业的信息化建设。

　　我国是一个农业大国，绝大多数人口在农村，如果农村通信发展不上去，通信业的发展是不协调、不全面的，因此我们要从贯彻落实社会主义新农村战略部署，推动全行业实现可持续发展的高度，深刻认识农业和农村信息化建设的重要意义，要抓紧落实信息产业，推动社会主义新农村的建设，力争用两年左右的时间实现全国行政村通电话，并推动村通工程向自然村延伸，争取在十一五期间实现村村通电话，乡乡能上网的目标，提高农村地区的信息化水平。

　　我这里做一个解释，在十五期间，我们有一个目标，就是行政村的村通电话要达到95％，在过去几年时间，我们整个行业，尤其是企业，包括政府做了大量的卓有成效的工作。去年超额完成了这个指标，我们说电信在发达地区，在城市可以说是一种锦上添花的，在农村，尤其在中西部的农村绝对是雪中送炭的。因为我们都到现场去过，它主要起着三个作用，第一个就是加速了物流信息的沟通。

　　第二个是加速了劳动输出的信息沟通，第三个是起到了抢险救灾的作用。所以深受老百姓，以及深受农民的欢迎。刚才说了，十一五我们又提出了新的目标，这个目标的表述还是村村通电话乡乡能上网，但是这个村村通电话的含义有了变化，将从原来行政村的概念向自然村进行延伸，中国自然村的情况太复杂了，我们最近在进行抽样调查，20户以下有多少，20户—30户有多少，30户—50户有多少，在调查的基础上准备确定一个明确的十一五的奋斗目标。

　　乡乡能上网，实际上这句话表明除了对农村的普及，除了通电话以外，更要向信息化推动，不光是乡镇，而且要向自然村以及行政村推动我们农村的信息化工程，这方面实际上已经做了很多有利的探索。比如在河南网通帮助当地解决农村党员教育的网，是非常有效的，得到了当地省委领导的高度重视。所以电信运营企业要进一步加大农村通信网络建设的力度，在加快工程建设的同时，建立一些服务三农的网站和业务平台，开发涉农信息资源，开展质优价廉的信息服务，同时我们要继续加强与地方党委、政府及有关部门的沟通及协调，进行政策上的倾斜和支持，共同推进农村通信发展和信息化建设。

　　这个我们也是深有体会的。需要注意的是，农村信息化不同于其他行业的信息化，农村点多面广，市场发育还不成熟，希望电信运营企业理性务实的看待农村电信化市场，避免不必要的重复建设，同时由于各地农村地区的环境、条件和情况千差万别，各地信息化建设要坚持从当地实际情况出发，发挥自身优势，因地制宜的加以推进。

　　同志们，推进行业转型和支撑信息化建设是新形势下我们面临的一个重要任务，将对未来我国信息通信业的发展产生决定性的影响，让我们大家携起手来为加快推动我国信息化建设，在服务信息化中实现行业更快、更好的发展共同努力，最后预祝此次论坛活动取得圆满成功，谢谢大家。