按照《哈尔滨市城市近期建设规划》，明年哈市将正式启动城市公交IC卡收费系统。目前，相关部门正在做前期准备工作。哈尔滨市政府为建设“数字化哈尔滨”而做出的这一举措，必将引发公交系统一次重大的票制改革。  
 
　　公交IC卡明年上路，然而，实施公交IC卡到底有怎样的意义？能否在真正意义上为老百姓出行带来方便？月票制度如何改变？“一卡多用”何时能实现？这些问题，成了哈尔滨市民的关注焦点。

　　公交IC卡城市信息化必由之路

　　据介绍，1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程———金卡工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转账形式实现货币流通。伴随“金卡工程”的发展，IC卡的广泛应用成为我国信息化建设一大热点。而在交通方面，IC卡的应用被视为“金卡工程”中的一个重要方面，逐渐成为城市信息化的衡量指标之一。

　　据介绍，公交IC卡系统的建立将使公共交通企业内部建立起完整的信息网络系统，在实现电子结算的同时，推动公交企业在管理机制上的转变。这种新的付费方式具有通用、快捷、安全的特点，可优先解决无人售票方式下找零难，假币、残币、假票证的泛滥等问题，减少纠纷，提高运营效率。

　　目前，我国已有100多个城市建立了不同规模的公交IC卡应用系统，累计发出公交卡6000多万张，其中，2005年1~9月发卡1300余万张。当前不少城市的公交卡已经实现一卡多用，可在城市的公交、出租、地铁、轮渡等领域通用，有些地方还拓展到停车场、高速公路，进而实现跨区域的应用。

　　月票废止特殊群体优惠不变

　　IC卡使用后将彻底取消纸制月票。月票虽小，却与市民生活密不可分。作为一种影响面很大的社会福利措施，使用IC卡之后，月票将怎么改？市民能否接受？

　　据了解，目前哈市共有交通编码线路128条，其中有40条线路可使用月票。哈市月票分为汽车通用月票、电车通用月票、专线月票、学生专线月票几种。哈市使用月票的总人数在10万人左右，其中包括2.6万学生月票。在哈市日公交客流量220万人次当中使用月票的乘客在10%左右。

　　IC卡工程办公室工作人员给记者算了一笔账。电、汽车通用月票的价格为44元，如果按照正常一个月30天，一天乘车3次计算，一个月乘车90次，价格应该为90元，使用月票平均每次价格为0.49元，一个月就能省46元。然而，市民在享受月票优惠政策的同时，却给哈市国有公交企业带来沉重负担，每年国有公交企业因此造成的政策性亏损在3400万左右。可以说，月票价格已经严重背离价值，原有的票务制度已经不适应当今公交事业的发展。但是，公交作为一种福利事业将继续延续它的福利政策。实行IC卡后，特殊群体的优惠政策不变。

　　前途难料“一卡多用”路还挺长

　　据介绍，哈尔滨市政府日前将公交IC卡的使用作为哈市公用事业IC卡应用的基础先行启动，目的是以此为依托向出租汽车、地铁等交通及其他公用事业领域拓展，并实现跨行业、跨领域、跨地域的一卡多用的高级目标。

　　据了解，当前我国已有不少城市的公交卡已经实现一卡多用，可在城市的公交、出租、地铁、轮渡等领域通用，有些地方还拓展到停车场、高速公路等领域。然而，曾在哈市轰轰烈烈推出的出租车IC卡系统彻底搁浅的后果不得不引起相关部门的思考。

　　记者从出租管理部门了解到，2001年6月，哈尔滨开始在全市推广IC卡缴费装置，当时哈尔滨1.15万台出租车当中，有近5000台安装了此装置，可是使用者每月却不足50人。平均每台车每天上下乘客IC卡使用率不到千分之一。没有多久，哈市出租车IC卡的使用彻底陷入僵局。作为前车之鉴，公交IC卡的推广实施，如何避免轰轰烈烈上马，冷冷清清收场的局面，对哈尔滨人来说，是个考验。

　　IC卡工程办公室工作人员说，为保证IC卡工作的顺利进行，哈尔滨市政府牵头成立了推进工作领导小组，并且成立了相应的工程办公室，形成了“政府领导、市场运作、企业管理”的模式。并成立国有控股的“城市通”IC卡运营公司，由该公司负责通过自筹、融资和向银行贷款的方式解决建设资金，通过售卡收益和收取公交企业清算服务费的方式来偿还借贷资金。这位工作人员说，经验证明，国内各城市最终实现“一卡多用”的立足点都是“公交一卡通”。首先在公共交通这个大众日常消费领域实施IC卡是实现普及发卡的最有效途径，只有在保证消费人群的前提下才能进一步在非大众日常性消费的领域进一步拓展IC卡的应用。因此实施“公共交通一卡通”将为哈市最终实现“一卡多用”奠定坚实的基础。