“我们也期盼《支付清算组织管理办法二号指引》（下简称“二号指引”政策）能尽快出台，便于我们对是否继续加大投资力度而下定决心。”7月22日，在“2006电子支付高层论坛”上，北京云网公司总裁朱子刚对记者如此表示，“由于政策尚在制定之中，云网现在对于收购及下一步发展都处于一种观望状态，尽管手握重金但却不敢轻举妄动。”
据了解，与北京云网公司拥有同样想法的第三方电子支付企业并不少，然而，被认为是“暴风雨”的“二号指引”政策却迟迟没有出台。

电子支付需要监管

中国社会科学院金融研究所支付清算研究中心是参与制定“二号指引”政策的主要机构之一，其秘书长曹红辉对记者表示，一些虚拟账户、虚拟电子货币已经在多个领域使用，这就对金融服务和金融监管带来革命性的变化。及时建立市场准入制度，提供适当的监管是完全必要的。

如何监管？无疑成为聚集各界目光的焦点。7月22日，中国银行业监督管理委员会业务创新与协调监管部主任李伏安提出的一种论调，引起业内不小的轰动。他认为，“虚拟银行已经伴随着网络、电子商务的发展以及银行服务模式的改变，成为一种新型的银行模式。虚拟银行在国外已经开始出现，在国内还没有。”

在李伏安看来，银行的核心功能是存款和放贷，而现在几家网上支付机构平常每日的沉淀资金就有5亿元左右，甚至更多。这么大一笔钱，为什么不能集中利用起来？

一石激起千层浪。李伏安的观点刚一抛出，旋即引起首信易支付总经理高佳卿的强烈反应。高佳卿对记者表示，“这样的想法固然好，但因为涉及到多方利益，真正执行起来恐怕会有不小的难度。”

在高佳卿看来，有了这样一个虚拟银行，今后第三方支付厂商就再不用一个一个的去找每家商业银行谈合作了，只有一个接口，省不少事。事实上，银行也对与第三方支付厂商的合作感到很苦恼。

对此交通银行电子银行事业部总经理兰富民深有体会，他告诉记者，现在有许多第三方支付公司找交行谈合作，已经选定了几家深入接触，但都处于谈判阶段，目前还没有和任何一家支付厂商真正合作。

谈判给兰富民带来的最深体会是，“现在的支付公司良莠不齐。而牌照政策迟迟没有出台，因此我们在选择合作伙伴时也很难取舍。”

支付厂商希望早发牌照

相比之下，第三方支付厂商们更着急，“与其迟早要来，不如来的快些”。腾讯财付通总经理刘颖麒的观点很鲜明。

而素有“南环迅、北首信”之称的上海环迅IPS公司的交易量，服务和创新能力在支付行业中一直处于领先地位，已经将支付业务拓展到了海外，其总经理栾毓敏表示，“我们非常期待《支付清算组织管理办法》的颁发，也希望政府的决策能兼顾对这个行业的监管和支持。”

然而，据业内知情人士透露，现在第三方支付企业的运营状况堪忧，除做了6年之久的上海环迅已经开始赢利外，其他厂商均在赔本抢市场。“支付行业目前的盈利模式在这儿摆着呢，就是扣点，银行成本、运营成本加进去至少要1%左右，就是因为恶性竞争，都倒贴钱做。某些厂商跟商户谈就是0.5%，当然不可能挣钱。”该人士如是说。

针对此现象，YeePay易宝 CEO 唐彬认为，当政府部门政策规范日渐明确和良性市场环境拐点的到来，电子支付的竞争将从价格竞争转向价值竞争、服务竞争。恶性竞争只能毁了支付产业和其自身。