13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。
13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。 13年前，信息化“三金”之火在中国大地燃起，13年后的今天，“金”字概念似乎淡出人们的视野，但是，与区域信息化交互的领域信息化的步伐却日益加快。
领域信息化 金光洒万道
中国信息化杂志 记者/胡雪琴 李小毛
“我有一个梦想”，上个世纪60年代，黑人民权领袖马丁·路德·金博士在华盛顿林肯纪念堂的演讲，至今仍然激动人心。在经济一体化和全球信息化的今天，我们也有一个梦想，那就是希望祖国的每一个公民、每一寸土地都能享受到信息化所带来的信息时代的阳光。
自从1993年“三金”工程的启动，拉开了国民经济信息化的序幕，领域信息化从此极大地改变了我们的生活：“天网”“人网”“地网”三网合一，让人们居于僻壤也能与信息时代同步；电子健康记录，让身体健康有了切实保证；社会保障卡，让百姓享受便捷高效；全程同步录音录像，让刑讯逼供成为历史；联网审计，让审计不再刮起“风暴”......诸如此类，不一而足。但毋庸讳言，领域信息化建设一路走来，历经风雨坎坷，取得了成绩，碰到了问题，遇到了瓶颈，如何攻坚克难？如何开创领域信息化的美好明天？
思路引领道路
十几年前，我们也许还不知道信息化为何物，但今天，信息化已经融入到我们生活的方方面面。无论你重视不重视，无论你喜欢不喜欢，信息化就这样扑面而来，挥之不去。信息化是一种无法逆转的潮流。与时俱进，就能乘风破浪；因循守旧，就会停滞不前。
思路引领道路，对于领域信息化建设而言，观念同样至关重要。在采访教育、卫生、社保、检察、审计等领域时，本刊记者欣喜地看到，各行各业大批有识之士，正在全力推进信息化建设。无论是信息化工作实践，还是信息化认识观念，都有可圈可点之处。但有些观念仍需提升，有些思维仍需开拓。提到观念，人们首先想到的就是重视否，但重视仅仅是信息化观念的一个方面。随着领域信息化实践的深入，信息化观念也在逐渐拓展。譬如，对信息资源重要性的认识急需提升。
“一把手”观念
信息化作为“一把手工程”，一把手的观念对信息化的进程更是有着不可替代的影响。云南省人民检察院检察长李春林认为 “信息化能让战争中的军人赢得生命，信息化就是生命”。
安徽省教育厅长程艺和四川省卫生厅厅长沈骥，均为留学归国人员。大洋彼岸的世界让他们感受了异国信息化建设的热潮，也树立了回国加强信息化建设的决心。作为安徽省教育主管，程艺更是有着一个由衷的愿望，“现在的网络技术已经发展到日本人和美国人可以同时听课。总有一天，人大附中的一位老师讲课，我们安徽千千万万农村的孩子也能一同聆听。”
浙江卫生信息化建设走在全国前列，为什么？原因很简单，浙江省卫生厅的一把手——厅长李兰娟早就亲自主抓信息化，亲历亲为。她告诉记者：“几十年前，我就开始带领同事们进行卫生信息化建设。当时，并不被人理解，说我太超前了，但后来的事实证明我是对的，没有信息化就没有现代化，没有信息化就不能进行科学的管理。只有加强信息化建设才能提高效能，才能加强廉政建设。”
可见，一把手信息化观念强，可以推动信息化建设；一把手信息化观念不强，就会影响信息化进程。
百闻不如一见
对信息化重视的观念改变要从哪里抓起？观念是看不见摸不着的，要想改变观念，谈何容易。曾有过这样的趣闻：当年，某省统一给基层配发第一批电脑时，有些领导觉得这些宝贝好，生怕用坏了，赶紧把它们藏到库房，束之高阁。可见，就连基层领导都对信息化建设极为陌生。于是，很多领域达成了这样的共识，信息化观念的改变要从基层领导抓起。
四川省卫生厅认为推进卫生信息化建设，当务之急就是要提升各级医院领导的认识。今年3月初，在卫生部信息化领导小组办公室的大力支持下，举办了省“数字化医院建设”院长学习培训班。时任省卫生厅常务副厅长的沈骥亲自带队，组织医院领导到广东省实地考察学习，走访了四所医院。“百闻不如一见”，通过实地考察，院长们认识到了差距，也明确了前进的目标。
金保工程的指导思想之一就是“数据向上集中，服务向下延伸。”说归说，但到底怎样实现数据向上集中？大家有些疑惑。于是，在山东省的劳动保障信息化建设进程中，全省第一次劳动和社会保障信息化工作会议具有里程碑式的意义。
那是2003年，这次会议在淄博召开，各市劳动和社会保障局的一把手都亲自参加。作为一项重要议程，与会全体代表实地考察了淄博市劳动保障信息化工作。当年的淄博，投资少，却实现了数据集中到市，这为经济欠发达地区树立了榜样。通过这次会议，所有基层领导接受了一次理论和实践的大洗脑，效果极其显著。从那以后，山东省每年都要召开一次全省劳动和社会保障信息化工作会议。大家提高了认识，统一了思想，明确了目标，也极大地推动了全省劳动保障信息化进程。
信息化是农民致富的突破口
“1＋1＝2固然千真万确，但那是传统思维，1＋1＞2才是真正的现代农业。” 广西壮族自治区农业厅厅长张明沛，虽是学中文出身，却对农业信息化情有独钟。他认为，不抓信息化，不是合格的领导。
“要建设社会主义新农村，首先要抓住信息化建设，将它作为农民致富的突破口。我认为，当今世界，没有信息化意识的领导是不合格的领导，也是无能的领导。只有抓好了信息、抓住了信息、用好了信息，才能切实让农村经济良性发展。”张明沛举了个例子，“现在有的产品已经过时了，某些领导信息不灵仍在拼命抓，单追求面积产量而质量很差，结果到了市场上卖价很低，抓了也是白抓。农民有意见，自己也难受。”
通过信息资源开发，广西农业厅不仅能够结合实际，抓好当前市场走俏的农产品，还研究出3－8年后最有市场潜力的产业（他们称此为“隐型经济”），集中力量重点抓。广西现在大力发展木薯、甘蔗、酒精等“生物能源”的生产，这都是将来农业经济发展的趋势。张明沛介绍道，“甘蔗，前几年其实并不怎么看好。通过信息分析，我们发现潜力很大。现在有50%的农民在种甘蔗，形成了其他省区无法比拟的优势产业，将来发展会更快。”广西甘蔗面积、产量、产糖量均占全国一半以上，可以说是生物农业资源最丰富的省份，前途无限。
解决三农问题的核心就是让农民增收。各级政府通过信息化手段，让农民得到实惠，那改变的将不仅仅是广大农民的信息化观念，而是实实在在的农村面貌，为社会主义新农村建设添上浓墨重彩。
信息技术是信息时代的必备武器
如果说教育、医疗卫生、劳动和社会保障等具有公共服务特征，那么检察、审计等则关系到经济、社会的健康稳定运行，其信息化建设也呈现出不同的特征。
打击贪污贿赂犯罪和国家工作人员渎职犯罪是检察机关的重要职责。随着时代的发展，犯罪呈现智能化和国际化的趋势日趋明显。云南省检察院检察长李春林告诉记者：“现在，有很多犯罪分子高智商、使用高科技或者跨国犯罪，作为检察部门，必须要与时俱进，否则就很难完成自己的工作使命，那就是一种失职。试想，如果你还骑着一辆自行车怎么能追得上开汽车的犯罪嫌疑人呢？”从一定意义上来说，检察信息化的发展是由犯罪对象和犯罪手段来推动的，“道高一尺，魔高一丈”。要想克敌制胜，就必须要胜人一筹。
现在各领域都在高速信息公路上疾驰，但信息化对于审计却非比寻常。信息化对于其他领域仅仅是工具的话，对审计则是一场革命。黑龙江省审计厅厅长李希龙解析道：“这是由审计工作的特殊性决定的，因为我们必须要与被审计对象相伴而行。当我们与审计对象双方都在手工操作时，我们要看啥就能看啥；当对方的信息化水平超越我们时，人家给啥你才能看啥；当我们的信息化水平超越对方时，才能真正要看啥就能看啥。”
对于检察与审计这样特殊领域来说，他们客观上要与对手博弈、比试，那么信息技术就是信息时代的一个必备武器。如果连信息化观念都不具备，那履行职责就成为空谈。审计署审计长李金华早就一针见血地指出，身为审计干部，不懂信息化，就会失去审计资格；身为领导干部，不懂信息化，就会失去指挥权。
信息资源是“数字”财富
国家信息化发展战略指出：“确立科学的信息资源观，把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位。”但目前现状则大多对信息资源掉以轻心，甚至熟视无睹。
安徽省教育厅厅长程艺，这位曾留学英美的专家型领导，以一个学者开阔的视野和深厚的学养敏锐而不无担忧地认识到，国内外信息化建设最大的差别就在于对教育信息资源的建设和利用的重视程度。早在1997年10月，英国首相布莱尔就发布了一个为期四年的信息网络学习计划，建立了在线教育信息库，提供在线的学习内容和丰富的教学资源。
国内的教育网络内容甚为单薄，也就是说我们建设优质教学信息资源的意识比较淡薄。所谓“千兆到校园，百兆到桌面”，如果没有翔实的内容支撑，那充其量只能是“形象工程”。程艺厅长告诉记者：“现在，有部分孩子沉溺网吧而不能自拔，我们自己校园网内容的贫乏可能难辞其咎吧。”
再说利用教育信息资源吧，能否做到“让网络为我所用，而不是我被网络所惑”。程艺坦言：“找几个西方大学的网站和中国的大学网站比一比，看看网络流量，看看上网的人们花在哪方面的时间更多。你会发现，中国学生花在闲聊和议论的时间要比西方学生多。网络固然突破了时空局限，给人们提供了丰富资源。如果我们没有好好利用，为自己的工作、学习服务，为提升自己的素质服务，那岂不是巨大的浪费？”
在去年全国劳动和社会保障信息化工作会议上，劳动和社会保障部副部长华福周提到，我国劳动保障信息化建设正步入以全面提升劳动保障行政能力和服务水平为目标的新阶段，但在统一建设中，还存在现行体制和制度层面的矛盾，一些历史形成的矛盾和问题，已经成为影响金保工程进一步推进的主要难点。因此，体制创新是解决矛盾和问题的必然手段。
信息化就是一体化，随着领域信息化的实践深入，资源整合、统筹规划是必经之路，要整合就需要理顺体制机制。实践证明，信息化建设真正取得实效的地区，一定实现了体制机制创新；信息化建设暂时滞后的地区，体制机制之困，可能一时难以突破。
“全国一盘棋”
百年前，孙中山先生提出了三民主义，将“民生”问题纳入人民视野；百年后的今天，“以民为本，为民服务”被载入建设社会主义和谐社会的史册。金保工程作为民心工程而深受欢迎，其目标就是为劳动者“记录一生、管理一生、服务一生”，关系着百姓生老病死、社会和谐安宁。
现在，金保工程正按照既定目标稳步前行：全国整体立项已经完成；部省联网全部完成，省市联网正在积极推进，一个覆盖全国的网络架构已初步形成；各地的建设进度逐步加快，统一程度显著提高；联网应用逐步展开，信息系统应用效果初步显现。
田成平部长在全国劳动保障信息化工作座谈会上指出，各地基础有别，建设重点也各有不同。但各地劳动保障信息化建设都要纳入全国金保工程建设的总盘子之中，按照部里的统一部署，形成全国一盘棋。
就区域而言，首先要形成“全市一盘棋”“全省一盘棋”。山东省劳动和社会保障厅厅长矫学柏坦言，金保工程建设要求统一，但我们的业务却是分部门办理；资源整合需要规范，但各地却千人千面。这些历史形成的矛盾，已经成为影响金保工程进一步推进的主要难点。体制创新是保持劳动保障事业可持续发展的必然要求，也是金保工程建设所必须坚持的基本方向。
河北省邯郸、邢台，以及山东省青岛、淄博，都将体制创新作为金保工程建设的重要内容，借此重构和优化业务流程。例如，邢台市打破部门分割，重新规划成立了统一的稽核征缴中心和基金管理中心，结合实施全省统一的社保核心平台软件，优化了业务流程，全面提升了管理服务水平。
农业信息化 资源大整合
农民是弱势群体，农业是弱势产业。中央提出了“工业反哺农业、城市支援乡村”和“多予、少取、放活”的方针无疑有助于“三农”问题的解决。农业信息化作为社会主义新农村建设的重要内容而备受瞩目。于是，政府各部门纷纷投入农业信息化建设的浪潮中。记者到某地调查，仅为农服务的网站就建了好几个，为农服务的热线也有好几条。单说网站建设吧，少则十几万，多则上百万。更有甚者，有些没来得及建的，还在跃跃欲试呢。这不能不让人疑惑，网站作为为农服务的信息平台，是否越多服务力度就越大呢？如果对电脑人均占有量还极其有限的地区，是否我们的网站建设可以叫停？毕竟，涉农网站是为农服务，而不是为了应付上面的领导考察的。
现有的各类农业信息资源，80%掌握在各级政府手中，而且分散在各行业、各部门的网站中。重复建设、资源浪费的现象较为严重，如何进行资源整合、统筹规划，是农业信息化进一步发展必须要解决的瓶颈问题。今年中央“一号文件”指出：“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好‘金农'工程和农业综合信息服务平台建设工程。”看来，农业信息化要大发展，就必须要进行资源的大整合。
山东烟台市，就成立了由分管市长任组长，农业、计划、财政、电信等部门为成员的农业信息化建设工作领导小组，统一组织和协调全市的农业信息化工作。由政府出面协调，在各市直涉农部门建立了农业信息采集渠道，从农业、林业、水利、水产、畜牧等部门聘请了60名农业专家作为农业信息化顾问，开展信息分析和处理，形成有价值的一手信息。目前，网站月采编信息量达2000多条，月信息流量达20多万字。烟台农业信息网已成为名副其实的“信息高地”，也成为广大农民的亲密顾问。
“看病难，看病贵”把医疗体制的改革推到了风口浪尖，SARS的突然降临又昭示了公共卫生防御系统的脆弱——卫生系统就这样成为国人的聚焦点。卫生信息化能否一举解决看病难、看病贵的问题？能否成为人类抵御突然来犯外敌的利器？
医改进行了多年，但“看病难、看病贵”一直解决不好，老百姓抱怨不止，医改也因此被断言失败。因此，作为医院管理部门，原来的“手工管理”模式向“信息化管理”的转变成为必然。对于卫生主管部门来说，要想准确掌握每个医院情况，仅仅依靠层层上报的数据是远远不够的，更需要通过网络直接掌握第一手信息。
天坛医院信息化建设最有特色的就是监控系统的建立。本刊记者作出了《超越“1300”》的报道，原来1300分是北京市卫生局制定的《医院管理年和创建人民满意医院考核评价标准》中各项累计的总分。
其实，香港医管局早就依此而行。每次组织下属医院开会讨论时，无须派人到各医院实地调查，而是召集各医院院长，当场从计算机调出各医院数据，有的放矢，解决问题。
医院信息化仅仅是卫生信息化的一个局部，就区域卫生信息化而言，又会如何？体制机制不顺，同样会使得卫生信息化建设步履维艰。
某省有3000多个医疗机构，但是直属于省卫生厅只有30多个，直属省会城市只有10个，而本地最大的几家医院全都属于卫生部或别的部委。在采访过程中，厅信息中心主任很无奈，“省厅信息中心要权没权，要钱没钱，指挥棒失灵”。
尽管SARS后，省卫生厅比较重视信息化建设，也多次召开会议，厅长亲自挂帅担任信息化领导小组组长，但是2年过去，该省卫生系统信息化状态却是“内网空虚、外网软弱、上下不通、左右脱节”。内网空虚是说厅内没有统一的OA系统，外网软弱是指省级卫生信息网没有贯通，上下不通是指从省到市、县、基层没有联网，左右脱节是指各个子系统没有相连。
究其原因，与体制密切相关。省厅信息中心没有编制，人才不到位，自我建设的推动力有限，指挥权力相对弱小，发挥的职能微乎其微。在区域卫生信息化建设中，理顺体制同样至关重要。
千条线穿进一根针
“上面千条线，下面一根针”是社区工作的生动写照。“小政府，大社会”也是政府转型的必然趋势，随着越来越多的“单位人”“社会人”变成了“社区人”，社区信息化建设与普通老百姓息息相关。本刊记者深入各地采访，进行了特别报道“万绪千头e线情”。
按理说，有人管总比没人管要好。但是管的人多了，也便有了问题。众人拾柴，火焰就一定高吗？目前来看，社区信息化建设中，政府各部门之间的分工似乎较为清晰，劳保有劳保的系统，计生有计生的系统，公安有公安的系统......街道和社区汇集的数据就像一个蓄水池，由“上面”各取所需。眼看，各个政府部门是“各人自扫门前雪”，而基层政府、街道和社区却很难撼动这些政府部门对“条条”上的“尽职尽责”。
民政部部长李学举曾指出，我国社区服务目前面临的主要问题之一是统筹协调力度不够。社区服务涉及多个部门，但由于各部门在认识程度和工作重点上的差异，加之缺乏统一的协调机制和发展规划，服务资源闲置浪费与社区居民需求得不到满足的矛盾大量存在。也许后台有许多部门在参与，但老百姓关心的仅仅是一个便捷的前台。
但说到底，社区信息化是一个综合系统工程，涉及到许多部门和组织，只靠民政一家来推动，往往力不从心。究竟在基层如何整合，才能以统一的“窗口”来面对百姓？谁是建设社区信息化的主体？这正是参与社区信息化的建设者们迟早不得不面对的问题。
人才培养三招鲜
“人才是最宝贵的资源。”信息化人才队伍既是信息化建设的迫切任务，也是信息化建设顺利发展的重要保障。尽管领域不同，但人才培养问题却有着很多的共性。所谓领域信息化人才，其实是指两大群体：一部分是信息技术人才，领域信息化的具体推进者；更大的一部分则是业务人才，领域信息化的应用者和实践者。
人才培养话融合
作为领域信息化的行家里手，他们都需要两类知识的融合——业务知识与信息技术知识。浙江省审计厅厅长谢力群这样介绍道：“我们一方面引进IT人才，让他们到业务部门锻炼交流，熟悉审计业务；另一方面，从审计业务人员中选拔苗子，使他们快速的熟悉和掌握计算机技术。通过双向努力，使我们的信息化建设和审计事业发展拥有一个较为坚实长效的基础。”
记者了解到这样一次有惊无险的事件。据云南检察院检察长李春林介绍，曾有一起这样的案件，所有的证据都集中在一台笔记本电脑上。就在所有犯罪嫌疑人被抓获时，其中一个突然上前一步，抓起电脑，狠狠地向地上砸去，在场的人都为之惊愕，谁也没料到他这一招。结果，省院检察技术处卓旭同志，利用精湛的计算机技术，从残破的电脑中，成功破解了这一案件。这充分说明，要是没有过硬的信息技术知识与过硬的检察业务知识是很难化险为夷的。
“魔鬼式训练”
记者在采访审计信息化时，经常会听到这样一个词——“魔鬼式训练”。原来，这是指审计署每年举办的集中封闭的高强度学习班。
为了提高广大干部的信息化素质，审计领域开展了持续不断的计算机培训工作。几年来，坚持以人为本，从提高素质入手，积极开展多层次、多角度、多形式的计算机技术培训，一手抓骨干，一手抓全员，注重点面结合。一般分为2个层次：骨干培训和普及培训。骨干培训主要分为两个部分：省厅集中培训和派往审计署学习。署里每年都要举办一个计算机培训班，时间为2个半月，却要完成相当于计算机专业课程的学习内容，号称是“魔鬼式训练”，学习任务极其繁重，结束时还必须参加过关考试。这些学得“十八般武艺”回来的IT高手，就成为全省各级审计信息化工作的排头兵。
普及培训时，各级审计部门都要全员参加，不论年龄大小、不论职务高低。身为领导干部，如果你计算机水平很高，可以走上讲台当老师；如果水平不高，那就老老实实坐在下面当学生。黑龙江省审计厅厅长李希龙告诉记者：“在最初进行培训时，是从如何开机、关机学起的。今天，我们审计人员的计算机水平已今非昔比了，到一线工作的行头里，一定有一台笔记本电脑。截至目前，全省各级审计机关先后举办计算机基础知识轮训班、计算机骨干培训班等340余期，培训审计干部5700多人（次）。其中，省厅先后组织举办各类培训班近百期，培训审计干部3500多人（次）。现在，全省审计干部的计算机知识水平和应用能力，都普遍得到了大幅提高。”
浙江省审计厅厅长谢力群不无忧虑，“我总在想，如果仅仅是审计署、各省厅和各市局审计机关使用信息技术，还远远不能称其为审计信息化。因为县一级审计机关面大量广，只有县级审计机关真正用上了信息化手段，辅助审计工作，才能使我们国家的审计信息化全面发展。”能否让全省的审计干部站在信息化的同一水平线上，是人才培训的新课题。
“把教育放在每个人的指尖”
如何提高广大干警的信息技能则是每个地区都会面临的问题。在信息技术人员与检察干警比例严重失衡的情况下，如何解决这一矛盾？信息化时代当然要用信息化方式。早在2000年底，美国教育部教育技术办公室就提出了“美国国家教育技术计划——信息化学习：把世界教育放到每一个儿童的指尖！”云南省、吉林省、浙江省、江苏省等都先后开通了网上综合学习平台，把教育放在每个干警的指尖。
当医生，必须要掌握医学知识；当建筑师，要掌握建筑理论；作为一名司法人员，同样要掌握法律理论知识。作为检察部门工作人员，承担着法律监督的重任，必须具备更为娴熟的法律知识。倘若一个检察官所知法律甚少，办案经常出错，监督意见反而为被监督者所纠正，这样的检察官，就是不称职的。信息时代的合格检察官，不仅要具备系统的法律理论知识，还要具备信息化技能，否则，他永远不可能成为一名真正的检察官。合格的检察官必须是学习型检察官。
为了给参加司考人员创造更好的学习条件，检察系统建起了“司法考试网站”。该网站的建立，受到了广大司考人员的普遍欢迎，是他们漫长苦涩的司考路上的加油站和指明灯。
不仅如此，不少地方还为参加计算机等级考试的干警，开通了计算机学习园地。当每个人进入系统学习时，他可以按照计划学习。学习新课时，有视频点播，有示范语音同时进行，让你看得懂，学得会。如果不会，再重新来过，直到你学会为止，那才叫“不厌其烦”呢。想测试自学水平时，可以按下测试按钮，当场做题，“老师”当场披阅，决不拖延。你的学习情况都一次次记录在案，看到自己一天天的进步，谁能停止自己的脚步？信息化就这样带来了学习的革命。
“巧妇难为无米之炊”
在本刊对教育、卫生、社保、检察、审计信息化的采访过程中，几乎都能听到同一个声音，那就是资金不足。其实，就信息化建设而言，无论是硬件设施，还是应用软件，无一不需要真金白银，但信息化建设到底需要多少白银？有多少白银才够？这恐怕很难说清。
市场化合作 解资金之困
众所周知，各地经济发展不均衡，某些地方政府投入心有余力不足。其实，在信息化建设超前的地区，早已不完全依靠政府的投入，他们将融资的触角伸到了厂商、银行、社会参与等各个领域。例如，今年仍然是中国社保行业IT集中投资的一年，计世资讯研究发现：在今年金保工程的建设资金中，尽管中央投入的金额会大幅减少，但预计总投资会达到22.82亿元，比去年增长9.4％。可想而知，增长的部分，少不了外部资金的支持。
在经济欠发达的贵州，贵阳市社会和劳动保障局就不等不靠，多渠道筹资，积极与银行、电信运营商、大学合作，有效解决了建设资金不足的问题，共同搭建了“12333”电话咨询服务平台和贵阳劳动保障网。
类似的资金问题也发生在教育行业。为了突破资金瓶颈，教育部门适时引入了市场机制。有的地区除了依靠政府投入的资金外，还采取了财政贴息、银行贷款、招商引资、社会捐募、学校自筹等多种渠道。如安徽省的农村中小学现代远程教育工程，计划5年投入7亿元资金。省里统一招标，联想、方正、同方、浪潮和海尔等知名企业纷纷参与，保证了价格低廉、服务到位。
针对教育行业的资金困难，有些厂商推出了“融资租赁”的形式，不仅缓解了资金困难，而且做到了整体规划、统一配置、统一实施，避免了重复投资，防止信息孤岛的形成，以实际应用为核心，最大限度地节约投资。
投入不等于产出
近年来对医疗资费高的怨声不停，对此医院也有自己的说辞，几乎所有的医院都存在资金短缺问题。自1995年国家推行“金卫工程”以来，医疗卫生系统对信息化建设的投资与日俱增。据悉，全国医疗卫生行业在信息化建设的投资总额已接近200亿元。
医院信息化建设的资金是由政府和医院共同承担的。卫生部明确规定，今后医院必须将每年收入的５％用于信息化系统建设。采用完全自筹资金的大多是一些省、市级大医院，而经济水平欠佳的医院及医疗站，则更多依赖政府的支持。
医院信息化建设状况参差不齐，有些单位存在“重新建轻整合，重硬件轻软件，重当前轻长远，重使用轻投入”的现象。有些医院对信息化投入比较吝啬。有的医院现在还使用相当落后的计算机硬件系统，软件还是低水平DOS版本的收费系统。医院内是一个个信息孤岛，门诊、住院部和各职能科室相互隔离。有的医院愿意出资几十万元买棵树来美化医院，却不愿花钱换掉老旧的计算机。
与此相反的是有些医院对信息化建设非常重视，投入也非常大，但效果却不如人意。有的医院自行组织开发软件，随着需求提高，自行开发系统已不能满足，但医院已经浪费了上千万元。单个医院开发成本远远高于专业公司的集中开发成本，而且难以推广，也不利医疗卫生信息的社会化共享。有些医院由于信息化人才缺乏，领导又不懂信息化，故在购买医院信息系统时缺乏可行性论证，造成资金的浪费。比如，在购买医院卫生信息管理系统时，为了“节约”，购买了低水平的系统，这都为今后的信息化建设埋下隐患。
在卫生信息化采访中，浙江省卫生厅厅长李兰娟告诉记者：“在实现医院信息化管理前，各种浪费现象(尤其是药品非正常流失)占医院收入的5%左右，有的医院甚至达到10%。现在，不仅大幅度减少了各种跑、冒、漏、滴现象，还减少了物资和药品的库存和损耗，增加了资金的周转率，提高了医院效率。”由此可见，良性的信息化建设，可以节省资金。
国家卫生部正在进一步规范《国家卫生信息标准基础理论》《国家医院信息基本数据集标准》《电子病历应用基础与标准》等。标准统一后，医院间的资源共享可以避免数据不统一造成的浪费，从而缓解群众“看病贵、看病难”的问题。
只选对的 不选贵的
中小企业的资金尴尬并不比前几个领域少。我国大部分中小企业普遍存在规模小、人才缺乏、资金不足、装备落后、信息获取能力弱，在市场竞争中处于弱势地位。由于中小企业受自身实力所限，对企业信息化投资的敏感程度远大于大企业。目前国内ERP、OA、CRM等信息化软件市场上，比较成熟的主要还是高端产品，高昂的软硬件成本初始投入及后续的二次开发，运行中的系统维护、更新和管理费用，令许多中小企业望而却步，致使更多的中小企业因无力承担高昂的信息化成本而愈加处于竞争劣势。
企业信息化一般都需要进行业务流程重组，如果不进行业务流程重组，那就是一个低水平应用，充其量是把手工作业变成计算机作业，并没有提高企业管理的水平。简单的信息系统不会提高企业的效益，而必须经过业务流程的整合。但整合的“昂贵”，不是一般企业可以承受得了的。既然企业需要这个过程，但又花不起这个钱，怎么办？经研究发现，中小企业几乎所有的业务流程在大型企业中都看得到，有的流程可能只是大型企业的一部分。由此，可以借鉴大型企业的经验，把以往很多大型企业信息化建设的知识积累起来，形成不同行业的最佳业务实践。中小型企业做信息化建设的时候，就可以看哪些是需要的，哪些是不需要的，然后选择相应的模板，这样可以节约大量的投资。
另外，IT厂商和运营商也为中小企业推出了量身定制的产品。如河南网通的中小企业信息化公众服务平台采用模块组合的方式推广，中小企业根据自己的需求，可选最初级的应用，也可选全套应用，每年的费用从几百元到一万元不等。
总体来说，资金瓶颈的解决，要依靠企业与社会齐参与、政府协调服务，一同来保证信息化的投入，用户自身要根据当前和未来的发展要求选择适合的产品和方案，行业要统一应用标准，避免重复建设和浪费，让信息化的投入看到确实的回报。
万变不离其“用”
国家信息化发展战略指出：“信息技术应用水平不高。在整体上，应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘；在部分领域和地区应用效果不够明显。” 信息化的投入要与效益成正比，这个关键就是——用得好。
计算机化不是信息化
仅仅依靠巨额的资金投入并不能够保证信息化的有效运行。许多专家认为，现在不少医院的信息系统很大程度上是医院管理流程的计算机化，并不是真正的医疗信息化。因为真正的医疗信息化核心是信息的完整共享。
随着我国医疗改革的深入进行，将推动医院科学管理的进程，从而促进医院的信息化建设。但如果只引进信息系统，医院的作业模式不变，管理上还多是因循守旧，真正的内容并没有发生多大变化，那信息技术的应用效果也就无法体现。其中原因有很多方面：第一，医疗卫生信息系统本身的复杂程度很高，尤其是医院信息系统，涉及许多学科。既要懂计算机又要懂医疗、管理方面的知识，这就为组织开发造成了很大的难度。第二，我国大多数医院在管理上很不规范，也非常不利于实现信息化管理。第三，医疗卫生信息化工作中缺乏大批高精尖人才。一般人员素质较低，势必缺乏创新能力。第四，有的医院领导对开展信息化应用缺乏正确认识，不能从市场规律和经济规律的角度去理解信息技术，造成了他们对信息技术的期望不是过高就是过低，从而为正确开发、利用信息技术带来障碍。
要解决这些问题应该从多个方面着手。首先应该从行政上想办法，如进行院长任免考核时，业绩评定指标就有对信息技术的理解以及医院信息化工作成果等等；也可采取试点示范的办法，找几个基础好、条件好的医院作为试点，来带动其他医院，促进整个行业的发展。
值得欣慰的是，业内的研究工作重点也开始转向卫生标准化的问题。就医疗信息系统来说，如电子病历，其标准化已被提上日程，因为只有通过标准化才能实现医疗信息共享，才能保证病人的诊断结果在不同医院得到承认。对于医院管理信息系统而言，随着管理系统在医院的普及，医院之间的通讯手段完全可以通过电子方式来完成。各地各级卫生机构目前都已逐渐意识到“标准先行”的重要，进而避免标准不一、各行其是而造成的损失。
“不怕用坏 就怕放坏”
随着信息技术的发展，学校的信息化环境也越来越多样化。比如很多学校已经投资建设了班用的多媒体教室、课堂学习中心或网络教室；有些学校建设了专用教室，包括数字化学科实验室及教师备课室；有些学校建设了公用的数字化图书资源中心及网络中心，条件好的学校，还配有师生个人专用的数字化设备，比如教师个人便携机、学生电子书包等。
但是，相关机构及研究团体的调查数据，同时揭示了教育信息化中的实际应用情况不容乐观。在中小学信息技术工具使用方面，除了经常使用互联网检索各种教学资源外，对于其他的技术工具，只是偶尔使用甚至根本不用的比例几乎高达50%以上。城域网登录情况也是门前冷落。来自浙江大学的研究资料表明，浙江省的教师城域网登录情况是，只是偶尔登录或根本不登录的分别达43.8%和15%。 这些数据已经足以表明教育信息化应用遭遇的瓶颈：信息化设施建设的高投入，并没有带来教育效益的高产出。其原因是多方面的，比如学校缺乏相应的激励机制，教师缺乏足够的信息技术应用技能，学生缺乏必要的信息素养，以及缺乏充分有效的教学资源。
有位省教育厅官员曾对各地的教育局长们说：“有了电子教室、有了电脑，不怕用坏，就怕放坏！” 为了达到这样的目标，我们的教育部门必须真正转变观念，从“面子”工程走向应用实务，加大对教师和学生的信息技术能力培训。厂商也可以考虑提供更适合学校的产品，使教育信息化能够为课堂教学改革服务、为教师专业发展服务、为学生综合素质发展服务、为教育质量管理服务、为家校沟通及社区发展服务。
建用并举 强化成效
近年来，某些领域信息化建设虽然成效显著，但也存在总体上发展不平衡。具体表现为：个别单位对信息化重要性的认识仍然不到位，缺乏紧迫感，存在等、靠、要的思想；有的单位在办公自动化方面投入的精力较多，对设备投入力度较大，但没有及时地将信息化工作的重点转到应用上来；在运用软件的开发方面，存在低水平重复问题；一些管理软件投入运行后，配套措施不到位，难以达到预期效果；部分地方信息化建设项目的进度不适应要求，已成为上下级机关互联互通的瓶颈。因此，进一步提高信息共享程度将是今年领域信息化的最大亮点。
重购置、轻应用的问题也同样存在。相比于各地对于购置技术设备的重视，“用”字上面就显得逊色。人们太习惯“一支笔，一张纸，一张嘴”的工作方式，虽然嘴里说的是信息化的名词，却不会使用信息化处理手段。例如，某省为突破瓶颈，党组成员带头参加计算机基础操作的集中培训和单独培训，努力掌握信息化应用的操作技能，不让自己成为应用的“瓶颈”。
量身定做 共同开发
据悉，我国企业只有10%左右实施了ERP(企业资源计划)和CRM(客户关系管理)方案，进入了信息化建设的高级阶段，而绝大多数企业的信息化水平还停留在文字处理、财务管理等办公自动化阶段，局域网的应用也主要停留在信息共享的层面上，生产控制方面的应用很少。
北京市中小企业服务中心主任张一平曾告诉记者：北京市的中小企业信息化水平处于三个层面，“达到一定水平”、“刚刚进入门槛”、“还是一张白纸”的企业各占三分之一。目前很多信息化产品还不能满足中小企业经济、简便、适用、易维护的特殊需求，实施过程过于复杂，社会化服务网络不健全，在电子交易、信用体系、货物配送、网络安全等方面的建设还有待完善等，也制约着中小企业信息化的进程。
在中小企业信息化这一体系中，存在通信运营商、应用提供商、服务提供商、硬件设备供应商及中小企业等多个主体。必须有一个强有力的产业链主导者的推进，联合上下游厂商和合作伙伴共同开发出符合中小企业需求的产品，并且提供长期、完善的服务，才能保证此项工作的顺利开展。电信运营企业具有良好的产业链合作基础，与主要设备供应商、系统集成商、软件应用开发商等各环节都有着紧密的战略合作关系，能够充分发挥产业链整合者的作用，建立广泛的信息化战略联盟，实现全方位的合作与共赢。
中小企业的数量很多，行业分布很广，而且发展变化的速度又非常快。这决定了其信息化需求的灵活性、通用性和扩展性。基于成本和资源的限制，电信企业不可能像服务大型企业客户那样为每个中小企业量身定制解决方案，但分类满足是完全可行的。通过合并中小企业信息化需求的同类项，设计适合某特定行业的解决方案，进行分类定制，既能满足中小企业多样化的信息需求，又解决了规模化推进的问题。 简单来说，建自己合用的，用起来，用出高效，之前的努力才不会打水漂，信息技术的魔力也方能显现。
厂商 不仅仅是销售
在信息化的普及运动中，厂商和政府无疑都扮演着至关重要的角色并担负着不可推卸的责任，而厂商作为产品提供方，更需要对自身有正确的要求和定位。面对或成熟或懵懂的客户，如果厂商只是为卖产品而卖产品，片面地关注项目和效益，忽视行业的特点和发展，漠视服务，对市场和用户都没有清楚的认识，那误导了客户的同时也是自灭生路。
低价之伤
在等价交换的社会，物美价廉，是一种美好的愿望。虽然贵的不一定就是好的，但价格便宜了，利润也随之降低，不免让人担心这些厂商怎么活，怎么有精力研发好的产品。从用户角度来讲，成熟的用户考虑的方面比较多，合理的价格只是其中一项，如果超出心理预算就不做考虑。而对于不成熟的用户，对产品还没有任何概念，不知道产品可以带来多么大的帮助的情况下，唯一评估的标准只有价格。走低价路线的厂商若没有雄厚的资本实力支撑，长期下去生计堪忧。若只是短期行为，其产品又如何为企业用户的成长和发展提供保证，抑或让企业走弯路花冤枉钱？尤其当前一些国产管理软件厂商在大企业市场几乎节节败退，不仅没有攻下新的优质客户，而且原有大客户也一不小心被国际厂商抢走。中小企业成为国内软件厂商最后一块得以生存的领地，然而就连这场明日的盛宴，餐桌旁也早已站满了磨刀霍霍的跨国巨鳄。
在这个最后的领地上，我们的厂商拿起了惯用的法宝——价格。厂商竞相推出低价的产品来刺激用户，更降低了用户心中软件的价位。中小企业多变的需求，也决定了通用版的产品难以满足用户的需求。一面是市场难有突破，一面是需求难于实现。欲摆脱恶性循环，在抢夺市场的同时，也应真诚地关注用户。
服务不能落后于销售
不少IT企业的销售意识很好，但服务意识比销售意识略差一些。一位政府用户谈到自己的体会时讲道：有一次，一台国外某知名品牌服务器出了故障，他们给该厂商的当地服务部门打电话，结果被支到了北京的该公司中国总部，再后来，总部又支到了地方分公司，拖了很长时间才给解决问题。这样一拖延，使该品牌服务器在用户心里的形象打了一定折扣。他建议国内外的IT厂商尤其硬件厂商的服务响应时间应尽量短一些。还有的用户反映，在项目选型前和项目开展后，IT厂商在服务的承诺和执行上的确存在着不小的差异，但随着市场推广程度的不断加深，服务问题会更加凸现出来，没有良好的服务就不可能有未来业务的进一步拓展。
实际上服务有两种，一是针对自己的产品的问题进行解决，二是增值服务内容。厂商在做服务留住客户的同时，也可以利用增值服务为自身“造血”。
难以企及的个性化
所有的厂商几乎都面临着产品的标准化和顾客的个性化需求之间的问题。所有的开发企业，都是希望产品可以开发成标准的，自然可以降低开发的成本，就能更多实现赢利。而从顾客角度讲，没有客户会喜欢仅仅是标准的产品，顾客更需要的是可以和本身的个性行为结合在一起的产品。当千人一面的产品不再受人青睐，定制开发又涉及到成本计算，厂商如何把企业信息化普及下去？
近几年比较热的平台化，不管是在平台上简单的程序开发、组装还是应用模式的提炼，都是为了满足企业用户个性化的需求，然而ESA也好，SOA也罢，岂是一般厂商能玩得起的。跨国巨头在创造概念引领需求，本土的厂商除了做听众又如何分一杯羹呢？
借政府东风
克服自身的瓶颈需要一段时间，更有力的合作者会帮助厂商打开局面。现在，许多IT公司都已经意识到了政府在推动企业信息化发展中的重要作用。仅凭自己吆喝，没有需求也是枉然。而政府掌握有数量庞大的企业资源，并且在企业当中具有相当的号召力，利用政府搭建的平台可以起到事半功倍的作用。今年的发改委中小企业司指导下的“中小企业上网培训计划”启动，英特尔公司联合业界主流厂商和中小企业信息网，动员上百个培训机构和上千名培训老师参与，每年培训多达20万人。像微软也已经和政府进行合作来进行起软件和解决方案的推广实施。今后，还会有更多的厂商来利用政府这一平台的优势，而政府也会由于与厂商的合作，在中小企业信息化的过程中不断发力。
事实上，在领域信息化的推进中，政府、厂商、用户，三者缺一不可，联手则多方共赢。
有人说，如果全中国所有带“长”字的人，都能带头使用信息化，那将对我国信息化建设起到巨大的推动作用，但愿这不是梦想。（刊发于中国信息化杂志2006年8月5日《领域信息化特别报道》）
建设和谐社会是当今时代的强音，信息化是促进和谐的有效途径。
有人说，信息化本身是一个过程，其实质是人们现代化观念不断进步的过程。因为，人的思想观念转变是一个长期而艰难的过程。其中，政府信息化推进部门决策层、重点领域应用机构领导层、中小企业管理层、信息化实施部门主导层，思想观念的转变显得尤为关键。
中国的信息化建设从一开始就没有独立于具体的领域和区域之外。也正因为如此，客观报道领域信息化建设高端人士对实践的思考、对瓶颈问题的思索，成为中国信息化杂志的重要使命之一。
今年以来，中国信息化杂志派出报道组分赴各地采访，从部委领导、省市厅局，到IT服务商，多视角展现高端人士对领域信息化建设的思考。
领域高端人士对信息化建设的拳拳之心和灼见真知，让我们深切体会到领域信息化建设之所以成绩斐然的关键动因所在。
教育、卫生、劳动与社会保障、检察、审计......，一次次与部委权威的对话探讨，碰撞出的是对各领域信息化建设战略背景的回顾与前瞻。
浙江、山东、安徽、湖北、新疆......，一个个厅局长访谈下来，他们或深锁或舒展的眉头间流露出的是对区域信息化实践的深思和探求。
英特尔、IBM、华为、东软等著名IT服务商高层，理念无不心系和谐建设。
“当今世界，不抓信息化的领导是不合格的领导，是无法加快发展的无能领导！”
“破除信息化发展的瓶颈问题，就要有‘唐吉.诃德大战风车'的勇气和魄力！”
“搞信息化就要务求实效、少说多干，先一件一件的做起来再说。”
......
诸多权威人士对信息化的前瞻思考与精辟见解，每次读来都让我们有新的感受。
每一个声音、每一段文字都折射出他们对信息化的热情与执著，饱含着他们破除瓶颈的决心与恒心。
有人说，信息化将挺起工业化的脊梁，而信息化建设不断进步的观念则是信息化脊梁不断强固的精髓。
拳拳之心系和谐——高端人士观点回放
民政部副部长 窦玉沛
从电子商务的角度看，社区信息化所覆盖的巨大用户资源，是电子商务面向直接消费者的重要接口，能够为电子商务的发展提供厚实的基础环境。
从电子政务的角度看，社区信息化是电子政务功能的延伸和拓展，是电子政务的落脚点。从一定意义上来说，社区信息化是电子政务的“最后一公里”。
从社会信息化的涵盖对象看，包括区域、城市、社区、家庭和个人，社区是一个重要的中间环节，能够承上启下、联结各方。
从整合信息资源的角度来看，社区层面上汇集的数据是最直接最全面的，因而也最具有真实性和实用性。在资源整合的层级上，越往上受体制制约的因素越多，整合的难度也越大。所以，社区是整合信息资源的基础和突破口。
从提升国民信息能力的角度看，社区信息化是国民共享信息化发展成果的最直接体现，也是提高国民信息化应用水平，提升信息能力的有效平台，更是直接服务于人民群众的窗口。居民也是国民，社区信息化涉及到所有居民的切身利益，随着社区信息化的有效运行，必然会提高广大国民对社区信息化的关注，带动整个国民信息能力的提高。
如果没有实现农村社区信息化，就不会有完整的社区信息化。
劳动和社会保障部副部长 华福周
金保工程建设要体现“以人为本”，要将为民服务作为出发点，将人民群众是否得到实惠作为成功与否的重要标志。
金保工程建设极大地提升了劳动保障部门的行政管理能力和服务社会的能力。金保工程建设不仅实现了就业服务、社会保险等各项劳动保障业务的全程信息化管理，提高了工作效率，而且许多地区都按照信息化管理的要求调整了机构职能，重新梳理和优化了业务流程，实现了体制、机制和管理模式的创新。通过全国联网，还对跨地区的业务协作提供了技术支持，也使劳动保障部门能够及时、准确获得各地的第一手信息，提高了宏观决策的科学性。
审计署副审计长 石爱中
国家审计的监督职责是为了提高国家资金和国有资产的投资效果和效益，国家审计信息系统的建设与应用同样要努力提高国家投资的效果和效益。
关于审计人才培养，要从重视少数人培养，转变到改善审计机关的整体知识和人才结构，提高多数人的信息化知识素养。过去为解燃眉之急，将培训工作重点放在少数尖子人才上。事实说明，这一做法不能解决长远问题。今后信息化人才的培养要注意防止“精英化”策略，不能只注重培养个别尖子人才，一定要转变思路，在提高多数人信息化知识素养的基础上，培养业务骨干，使信息化建设和发展有一个坚实而且长效的基础。
国务院信息化工作办公室副司长 董宝青
党的十六届四中全会提出了“构建和谐社会”战略部署，使社会的整体布局由经济建设、政治建设和文化建设“三位一体”，发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体，它赋予了中国特色的社会主义发展战略的时代内涵。
多年来，我国社会信息化已经取得一定成绩，但仍显得相对薄弱，距离构建和谐社会的要求还有一定距离。为此，“十一五”期间，我们要按照十六届五中全会精神和国家信息化发展战略的要求，全面加强社会信息化工作，加强社区信息化建设，因为它不仅是社会信息化建设的重要内容，也与我们每个人息息相关。
信息产业部信息化推进司司长 陈伟
参与农村综合信息服务体系建设，信息产业部是有责任的；支持其建设，信息产业部是有义务的。但是这个责任和义务是配合农业部和国信办等涉农部门、信息化领导部门共同担负的。社会主义新农村建设需要社会各方面的力量参与其中。我们为什么要提出“参与和支持农村综合信息服务体系”这样的概念呢？因为大家都在做，并且已经做了很大的、持续的努力，也取得了较大的进展。但是也为一个瓶颈所困扰，就是怎样让适农信息进村以后落户。进村是很难的，让有用信息最后到农民手里更难。所以我们提出来一定要构建农村综合信息服务体系。
信息技术的推广应用，一个就是要组织我们行业开发农民群众能够买得起、喜欢用、用得好的产品和服务。海量信息来了以后，农民兄弟该怎么办？这就需要我们去帮他们甄别、筛选，最后找出最贴近他们需求的信息。还有，我们必须避免或防止一些坑农、害农、误农的虚假信息。各级政府部门所肩负的责任，我们的运营商、制造商、软件商、供应商、服务提供商、系统集成商等都有责任和义务来共同努力做好这件事。
农业部市场与经济信息司司长 张玉香
农业信息化的建设与信息服务，为信息产业提供了一个很大的市场空间。前些年，IT企业的产品城市居民使用多，我认为今天的农村市场更广大。这些企业应该在为中国农业农村信息服务方面发挥应有的作用。但重要的是，要研究如何将农业部门丰富的信息资源与IT等技术有效结合，充分发挥各方面的积极性，推进信息化工作的快速发展。
卫生部信息化领导小组办公室主任、卫生统计信息中心主任 饶克勤
2003年SARS流行，我们感受到最深刻的教训之一就是信息不通、指挥不灵，缺乏突发事件应急反应的机制，导致当时许多防控政策和措施得不到落实。
关于“标准统一”的问题，我个人认为，信息标准建设并不是为了实现全面的统一。正因不统一问题存在，才需要研究信息标准，实现异构系统之间数据通讯、信息共享和互操作。这并不是说管理体制越不统一越好。统一可以简化标准化工作。从辩证唯物主义的观点看，“标准”和“统一”是矛盾的统一体，是矛盾的两个方面，正是存在不统一，才有标准化工作的意义，而信息标准的发展，会促进统一的向前发展。
信息化建设需要投入，但是就投入数量而言并非是多多益善，而是要从系统整体角度出发，根据信息技术发展水平、应用需求情况和用户对信息系统应用的迫切程度，去考虑问题，这就是说
卫生部卫生统计信息中心副主任 王才有
在社区信息化建设中，社区卫生信息化尤为重要，因为它关系到每个人的身体健康保障。说到健康，无外乎这样三种情况：第一是不生病。第二是生了病后，要及时得到治疗。第三是生了病，或者是当前无法治愈的病，如何保障这些居民带病生存和提高生活质量。对上述三种情况分析，可以看出社区医疗卫生工作在各个环节上都可以发挥出更有效的作用。如果我们建立了居民健康电子档案，社区有关卫生的管理和服务工作就会做到有的放矢。
劳动和社会保障部信息化工作领导小组办公室主任、信息中心主任 赵锡铭
信息化建设对劳动保障系统来讲是一项非常重要的任务。这既是一项技术工作又是一项带有全局性的工作，对提升劳动保障部门管理能力和适应形势发展需要有非常明显的推动作用。所以我们把它定为“一号工程”。
作为信息化建设来讲，除了认识问题、管理问题、领导重视问题以外，有两个问题始终伴随着信息化建设的发展，一个是人才问题，一个是资金问题，而且这两个问题在信息化整体的建设过程当中还将较长期存在。
最高人民检察院检察技术信息研究中心主任 吴松寿
统一应用软件，是我们的原则，也是我们的目标，但在具体实施过程中，要实事求是，从实际出发。对个别地区，可以分几步来走，逐步落实，走出一条具有中国特色的检务信息化之路。
“全程同步录音录像技术” 既保护了犯罪嫌疑人的合法权益，也有力地保护了我们的干警。可以说，这体现了我们检务工作中的“以人为本”和“人文关怀”。
审计署信息化建设办公室主任 周德铭
在审计信息化建设方面，我们应该提倡少花钱、多办事，用好纳税人的每一分钱。
在推进审计信息化过程中，各级审计机关要在现有审计培训的基础上，进一步突出应用导向，做到缺什么学什么，学什么用什么，力争学用结合，提高培训实效，要加快探索适应审计机关工作特点和深受审计人员欢迎的听得懂、学得会、用得上的短平快计算机审计技术与方法的专项培训，加快培养一支能胜任信息化环境下开展计算机审计的新型队伍，培养一专多能的“复合型”人才，这是审计信息化建设的关键。
浙江省卫生厅厅长 李兰娟
有人说，信息化是“烧钱”的，我觉得烧这个钱是应该的，也是合算的。拿医院来说，在实现医院信息化建设前，各种跑、冒、漏、滴的现象（尤其是药品非正常流失）占医院收入的5%左右，有的医院达到10%。实现医院信息化建设后，加强了各项管理，不仅大幅度减少了各种跑、冒、漏、滴现象，还减少了物质和药品的库存和损耗，增加了资金的周转率，提高了医院效率。
在卫生厅机关，哪位处长如果提不出信息化管理思路，就不是合格的处长；哪位公务员如果不会使用计算机，就是不合格的公务员。
我是学医的，不懂信息技术，但是为了推进卫生信息化，强迫自己去学，坚持看电子文档。如果出差在外，也要求机关人员用电子邮箱将文件传给我，在网上修改、审批各类文件，这样给自己的工作也带来方便。
四川省卫生厅厅长 沈骥
“将全球最优质的医疗服务直接送到每个家庭”，这曾经是当年回国的沈骥的一大梦想。现在，“把住国情、把住省情，力争把四川打造成为卫生信息化强省”，是沈骥作为四川省卫生信息化主管的又一梦想。
观念滞后是制约信息化建设的首要障碍，卫生信息化也不例外。我们首要改变的是人们的思想观念，但观念是看不见摸不着的。如何突破观念关，确实需要我们拿出一点“堂吉.诃德大战风车”的勇气，就是要明知难为而为之。
广东省卫生统计信息中心主任 李奕明
我认为，目前政府和老百姓最关注的“看病难、看病贵”和“卫生公平性、可及性差”的热点问题，说到底是老百姓医疗保障问题。一是医疗卫生服务费用高，可及性、公平性差。二是医疗卫生资源的利用率低下。三是医疗服务质量欠佳。这些很多是深层次的体制问题，需要政府加大力度来解决，但可以通过信息化手段来解决医院管理中存在的问题，通过加强管理，规范医疗行为，提高医疗质量，减少医疗差错，降低医疗成本，控制不当医疗行为来缓解医患关系紧张矛盾。
广东省妇幼保健院院长 张小庄
信息化建设是医院发展的重要武器，医院文化是实施信息化项目最重要的成功因素。医院之所以具备了如此强势的竞争优势，取得令同行刮目相看的成绩，关键在于以“诚信、厚德、博学、精进”为核心价值观下所形成的文化力。医院大力倡导“诚信、厚德、博学、精进”的核心价值观，并把它作为行为准则，所有的战略、规划、计划都是围绕着核心价值观而制定。
现在最大的一个危机是信仰危机，如果人缺乏信仰，则失去了生活的目标。因此，医院积极倡导五千年中国历史文化中的精髓部分。如医院在网页上突出“诚信、厚德、博学、精进”的院训，要求职工要诚信为本、厚德载物，要求职工在诊疗工作中合理检查、合理诊断、合理用药，将病人的看病成本降到最低，但又确保病人得到最适当的治疗。
湖南省儿童医院副院长 李爱勤
医院信息化最重要的是要基于医院管理现状和经济基础，要衡量二者之间的关系，并且要适当超前，不能盲目建设。比如，一个PACS系统，国外公司报价1200万元，而深圳公司报价200多万元。儿童医院组织专家进行考察和比较后选择了200多万元的软件，并且是5年分期付款。价格不是最关键的因素，要考虑医护人员使用习惯，符合儿童医院的管理。原来的系统要求存放影像资料5年，儿童医院考虑实际情况，只要求存放3年，这样又节约了不少采购硬件的资金。
安徽省教育厅厅长 程艺
“太平世界，环球同此网络。” 现在的网络技术已经发展到日本人和美国人可以同时听课。总有一天，人大附中的一位老师讲课，我们千千万万农村的孩子也能一同聆听，这就是教育信息化的巨大魔力。
作为一位曾在国外学习和工作的学者，我对中外教育信息化差距的认识可能更为深切。我认为差距更多体现在一种观念——我们比较缺乏对教育信息资源的建设和利用的重视。
北京市教委副主任 张国华
中小学教育信息化不仅仅要搭建好硬件网络环境，还要做好培训工作。
信息化对教育产生的影响是巨大而深远的，教育面临着有史以来最深刻的变革。要充分认识到教育信息化对教育现代化的促进作用，继续努力，全面提高信息化应用水平，充分发挥信息化在促进基础教育高标准、高质量均衡发展的重要作用，为首都率先实现教育现代化做出新的贡献。
西安市教育局局长 张建国
优质教育资源大多集中在城市中小学，其他学校难以得到及时广泛的共享。由于农村交通不便、信息闭塞、地理条件较差、经济发展水平较低，导致农村教育信息化发展滞后，专职信息技术教师匮乏。西安市教育城域网迫切需要健全管理制度，完善组织机构和应用管理体系。
与东部省会城市相比，西安教育信息化发展的差距还体现在人才差距上。大量高素质的信息化人才流向东部地区，仅有的人才大多集中在高薪单位，教育领域由于种种原因，无法引进更多的人才。有些地理位置偏僻、自然条件恶劣的农村，物质待遇贫乏，更是难以留住人才。
山东省劳动和社会保障厅厅长 矫学柏
从分散到统一、从独立到整合已经成为信息化建设的内在要求和主要特征。但在统一建设的过程中，来自现行体制和制度层面的矛盾逐渐显露出来。金保工程建设要求统一，但我们的业务却是分部门办理的；信息系统建设要求标准化，但我们的管理和服务流程在各个地区、各个业务之间却有待进一步规范。这些历史形成的矛盾和问题，已经成为影响金保工程进一步推进的主要难点。
辽宁省劳动和社会保障厅副厅长 温雪琼
建设统一的数据中心，并不会改变业务经办机构的职责和数据管理权限。相反，由于有统一数据中心的支持，各个业务间的工作将更加协调，运转将更加高效。
河北省劳动和社会保障厅副厅长 张瑞书
实践证明，金保工程建设真正取得实效的城市，一定实现了机制、体制和管理服务的创新。凡是金保工程暂时滞后的市，不仅存在资金问题和技术问题，关键在机制和体制上难以突破。这里最关键的是认识问题，认识不仅要到位，还要真抓实干。
河北省劳动和社会保障厅副厅长 张瑞书
实践证明，金保工程建设真正取得实效的城市，一定实现了机制、体制和管理服务的创新。凡是金保工程暂时滞后的市，不仅存在资金问题和技术问题，关键在机制和体制上难以突破。这里最关键的是认识问题，认识不仅要到位，还要真抓实干。
安徽省劳动和社会保障厅党组成员、巡视员 孙广福
金保工程建设要牢固树立“以人为本，为民服务”的理念。要把人民群众是否从中得到实惠，作为金保工程建设的出发点；把人民群众是否满意，作为衡量金保工程建设成功与否的重要标志。
我个人认为，信息化最大的特点就是一体化。
从发展的观念来看，信息化建设不应该仅仅看到它的现状好与坏，而在于看看它能否可持续运行。要做到这一点，人才是关键。
合肥市劳动和社会保障局局长 梁虹
“完整、正确、统一、及时、安全”的劳动保障信息平台，将促进合肥市就业和社会保障的整体工作，在服务水平、服务质量和服务效能上，都将带来很大的变革和提升。
贵阳市劳动和社会保障局副局长 李鹏
困难是一定有的，推进信息化工作不能去坐等机制、资金等障碍消失，而应该主动寻找“破题点”，把想做的东西做起来。
山东省劳动和社会保障信息中心主任 曹体和
劳动保障信息化工作一是认识问题，二是领导问题，三是体制问题，四是队伍问题，最后才是资金问题。最根本的还是认识问题，思想认识统一，领导重视起来，体制理顺，有人干活，资金就不是问题。
真正的信息中心应当是四个中心的综合，即劳动和社会保障数据中心、信息技术指导中心、信息技术服务中心、宏观决策支持中心。我们应该积极推动从单一的、不完善的数据中 心向真正的、功能具备的信息中心过渡。
浙江省审计厅厅长 谢力群 从目前的情况来看，加大审计信息化实施的力度，实际上也是强化审计监督的当务之急。我时常在思考，因为浙江省社会经济快速发展的阶段性要求，审计工作在浙江省社会经济快速发展时期，必然也要调整思路、审视理念，同时合理运用先进的技术方法进行审计监督。所以，浙江省把推进审计信息化作为实现审计工作由传统审计向现代审计转轨的重要内容来抓。只有通过审计信息化的推进，才能够进一步完善审计职能。否则的话我们就会面临着进不了门、打不开账的威胁，因为这是一种客观反映。
黑龙江省审计厅厅长 李希龙
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”审计实践证明，如果说对其他领域，信息化仅仅是工具的话，对审计来说，信息化则是一场革命。它彻底改变了我们的工作方式和工作方法，带动了传统审计向现代审计的飞跃。诚如我们的审计工作实践是无限的一样，审计信息化的建设同样是无限的。
国家审计署长沙特派员 罗凌
审计抽样、内审测评和风险评估等方法将成为今后主要的评价手段。比如审计抽样就有必要性，因为对现代审计而言，面对超大量的数据详查是不可想象的，而传统的抽样方法虽然简便，但无法对整体做出推导，而审计统计抽样不仅仅能大大提高审计效率，还可以按照数理统计的原理对整体做出较为精确的估计，从而实现总体的审计目标。
杭州市审计局局长 潘再高
审计客体日趋复杂，审计人员只有改变传统审计思维方式，才能不断创新审计技术和方法。时代要求审计工作者要将审计视野从账目转向数据，从以审计财务数据为主向以财务数据与业务数据关联审计转变。不仅要对计算机管理的数据进行审计，还要对管理数据的计算机信息系统进行审计。
山东省农业厅厅长 战树毅
在中国，农民是弱势群体，农业是个弱势产业，所以，中央提出工业反哺农业、城市支持乡村和多予、少取、放活的方针非常及时，非常英明，在农业信息化问题上表现尤其突出。农业信息化有其特殊性，它的服务对象是千家万户的农民，是社会公益性事业，财政投入必须占主导地位。 目前，山东各地农业信息化发展很不平衡。主要原因，一是部分地区、部分领导对农业信息化的重要性和特殊性认识不足，对信息化在新农村建设中的作用认识不足；二是部分经济欠发达地区财力有限，投入不足；三是有的地方在机制创新上还没有走出新路子，网络建设好了，但没有充分发挥作用。
广西农业厅厅长 张明沛
农业发展，”1+1=2”是传统的做法和思维，是千真万确的，但往往不够。1＋1要大于2才是真正的现代农业。 信息比黄金更加宝贵。信息技术比任何手段要好得多，是最有效、最有希望的。要建设社会主义新农村，首抓信息化建设，要把它作为农村致富的突破口。我认为，当今世界，不抓信息的领导是不合格的领导，是无法加快发展的无能领导。只有抓好了、抓住了、用好了信息，才能切实让农村经济良性发展。现在有的产品已经过时了，某些领导信息不灵仍在拼命抓，单追求面积产量而质量很差，结果到了市场上卖价很低，抓了也是白抓。农民有意见，自己也难受。所以我经常讲，现在的领导不抓信息就等于白当了。
新疆维吾尔自治区农业厅厅长 艾则孜•克尤木
新疆生产建设兵团与自治区在同一片土地上，但兵团农业信息化已经走在了全国前列。尽管新疆生产建设兵团是一个农业信息化的成功范例，但我们绝对不能照搬照抄，而是要“有所学有所不学”，兵团的生产模式是兼有包产到户和集体农庄的双重性，这种独特的体制奠定了现代化农业的规模化基础，这是我们自治区所不具备的条件。“与其临渊羡鱼,不如退而结网”。其实，我认为，农业信息化的内涵极为丰富。兵团信息化建设侧重于农业生产方式的现代化，但自治区目前最需要的却是构筑适合我们区情的农业信息化建设体系。
新疆生产建设兵团副秘书长、农业局局长 李勇先
精准农业就是将现代信息技术应用于现代集约农业，也是信息技术与集约农业的完美结合。可以说，没有农业的信息化，就没有精准农业，也就没有农业现代化。目前，精准农业技术已被应用到兵团农业生产的各个环节，并成为农业现代化发展的重要推动力。 我想说的是，“手机遥控浇地，鼠标点击施肥”并不是神话，而是实实在在的现实，如果说是神话，也是我们生产建设兵团职工团结奋斗、众志成城创造的现代农业“神话”。所谓遥控浇地、点击施肥，实际上就是指的精准灌溉技术和精准施肥技术。
辽宁省农村经济委员会主任 万福民
农业信息化是实现城乡协调发展的有效措施。当前城乡信息化水平差距较大，城乡信息不对称现象尤为突出，这既是城乡经济社会发展不尽协调的反映，又会进一步加剧城乡发展失衡，成为互为因果的恶性循环。农业信息化作为一项系统工程，从经济调节角度有利于推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农民收入，从公共服务角度能够有效地促进农村各项社会事业发展。
辽宁省农村经济委员会信息中心主任 牟恩东
农民对市场和技术的渴求是十分强烈的，但是越来越少的专家能够走到田间地头了，而科技和市场信息却越来越多。农民无所适从，也无法分别这些信息的有效性，在海量的信息面前，农民很无助。 金农热线这种互动模式，之所以能够得到媒体的支持配合，主要是因为我们提出一个“互赢”概念，我们之间的合作谁也不给谁增加负担。所谓“双赢”是互相有需求。这种互动是一种真正意义上的互动，真正意义上的“合一” 而并非农业部门简单地制作节目后送到电视台播放。如果建一个演播室，投入很大，一年也用不了几次。
云南省人民检察院检察长 李春林
信息化就是生命。不经历战争，无法了解战争给人带来的影响，而战争让我认识到了高科技的威力。落后就要挨打，落后就要付出生命的代价。信息化能让战争中的军人赢得生命。 用深圳的钥匙打开云南的锁。检察信息化建设会遇到很多困难，其中观念的改变最为棘手。我们组织干警到深圳、上海等地去参观学习，干警们亲眼看到兄弟省市的信息化工作方式，非常震撼。 检察信息化是云南的及时雨。过去，云南对犯罪嫌疑人的超期羁押曾位居全国第三，但通过信息化手段，现在实现了近乎零超期羁押。
吉林省人民检察院检察长 索维东
人才问题是我们在信息化研究过程中遇到的一个很大的制约因素。因为过去在检察系统来说，信息化人才几乎很少。信息化要建设，人才是第一资源，连资源都没有，又如何来进行信息化建设？我觉得信息化人才是根本，是实现检察机关信息化建设可持续发展和向纵深推进的重要保障。信息化人才队伍建设至关重要，完善队伍、扩充数量、优化结构是坚定不移的发展方向。
浙江省人民检察院副检察长 庄建南
信息化引发了检察工作的革命。 由信息化在各项检察工作中的应用所引发的传统工作模式向现代化模式转变，没有现成的经验和模式。各级院需要从实践中学，在学中干，干中学，在实际应用中积极探索，开拓创新，积累经验，总结提高，推广应用。 长期以来，有些人太习惯“一支笔、一张纸、一张嘴巴”的工作方式了，还有一些人会说好多信息化、网络化的词，但却不会使用网络信息手段处理工作。重购置、轻应用，是制约科技强检的一个瓶颈问题。
江苏省人民检察院副检察长 陈贵希
我们始终认为,先进的硬件设备和软件程序，只是一种手段和工具，对信息资源的深度和广度开发利用，才是信息化建设的目的。 要实现新形势下检察工作的率先发展，就必须借助信息化的力量来推动，加强检察信息化建设，就要向科学技术要战斗力。因为实践证明，科技是第一生产力。以信息化为核心的科技创新，越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要基础与标志，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。 信息化工作可以总结成这么四个环节：领导是关键，人才是核心，资金是保障，应用是目的。 应用是今后一段时期内我省检察信息化工作的主要任务，突破了应用这个瓶颈，就会有大的发展。
重庆市人民检察院副检察长 雷万亚
检察信息化，首先要抓基础设施的建设，包括为部分基层院配备急需的交通工具，改善办公环境。在解决好这些问题的基础上，才能够稳妥地推进信息化建设；同时，通过信息化建设带动起检察院的其他各项建设。只有因地制宜，把基础设施建设好，才能保障信息化建设的顺利进行。 在检察院信息化建设中，安全问题是一个必须高度重视的环节，它是信息化建设的重要组成部分。
杭州市人民检察院检察长 刘晓刚
在每一个新的信息化项目开展之前，都必须进行详细的论证。科学地选取方向，避免走弯路，把资金用在刀刃上。 信息化建设必须将应用作为一个重要内容，建立目标考核制度进行应用的推广，不让新建项目成为花瓶。
南京市人民检察院检察长 孙道林
在信息化时代，评价或衡量一个检察院的工作，一定程度上取决于信息化建设与应用的水平。
浙江省人民检察院技术处处长 黄世军
科技强检必须在“用”字上下工夫，把科学技术充分应用到检察工作实践中。 检察信息化工作存在重装备建设、轻应用的现象，针对这一状况，我们提出要向信息化应用要战斗力。 贵州省中小企业局局长 龙超亚 中小企业已成为我国进行技术创新和开发新产品的主力军，信息化在中小企业创新中发挥着不可忽视的作用，它是给中小企业带来效益的工程，是中小企业参与市场竞争的需要。只有信息技术与中小企业业务流程有机结合，才能有助于中小企业提高市场反应能力、经营管理水平、生产和运营效率。因此，贵州省结合地域特点将企业信息化以中小企业发展为目标，从解决中小企业实际问题入手，使信息化成为企业提高创新能力和竞争力，实现创新发展的“助推器”。 中小企业的创新，有别于大企业。因为国家级大企业，经过多年的发展积淀，基本上都有自己的信息化设备，都有自身研发的团队，而中小企业要发展恰好需要政府的扶持，需要社会的帮助，更需要信息化创新手段。我之所以非常重视中小企业信息化建设工作，就是觉得贵州省是欠发达地区，中小企业如果不利用信息技术，只能是跟着别人后面走，发展必定不会很快。
辽宁省中小企业厅副厅长 陈铁城
同为市场经济的主体，民营经济还没有分到财政支持这杯羹；促进中小企业发展的社会服务体系也需要踏踏实实地一步步完善；产生新产能的新技术不足成为重要问题。这些都需要政府、社会力量不断地去支持、参与。 信息工程不单单是信息工程的问题，信息工程实质上是服务平台和手段问题。推动中小企业信息化，要手段优秀、素质优秀。完善为中小企业服务的手段，逐渐促进为中小企业服务的人才素质提高、跟上时代步伐，才能成为最贴近中小企业的网。 信息化的趋势不可逆转，推动建立辽宁省中小企业信息化服务平台，可以提高中小企业自主创新能力和市场竞争能力。机不可失，应该紧紧跟上信息时代的步伐，形成新的工作手段，服务于中小企业。
北京市中小企业服务中心主任 张一平
我认为，我们现在缺乏可以在中小企业与IT厂商之间搭建桥梁的信息化中介机构。谁能搭建起这样的桥梁，谁就一定会拥有几千万元的服务市场。作为中介机构，需要准确了解三个方面：政府的导向、企业的需求和IT厂商的产品。需要深入企业解决问题，真正为企业把关。只有为企业着想，企业才能信任你，听取你的建议，合作共赢。
英特尔全球市场营销事业部副总裁兼亚太地区总经理 杨旭
从IT 产业发展的进程来看，已经证明了IT 产业本身就没有独立存在过。我认为，如果今天还用IT产业这个概念的话，也不是我们以前所说的IT产业了。过去所说的IT产业更多是单纯从产品的角度去考虑的，而今天的IT产业关注的是增值，是包括“产品＋业务＋服务”的应用模式。现在国内有一种认识的误区，一说IT投资就是花了多少钱，买了多少电脑多少软件。没有考虑到搭建起来的这个模式是和增值紧密相关的。应用趋势会发生不断的变化，但是今天这个形势下，IT的应用、投资是有目的的。如果说你的投资是把信息技术融入到公司的管理过程和核心业务中去，对你公司未来的发展会起到很大的作用的。 英特尔的合作哲学是“合而不同”的哲学。在这个产业生态链中，英特尔与自己的合作伙伴追求的完全是共同进步，即志同道合。在现代商业规则中，一定存在竞争的规则。但是英特尔一直寻求的是“竞合理念”，即既竞争又合作。竞争本身会促进各自的进步，而各自的进步又会推动整个产业的共同进步。因此，这是现代西方管理学中常常提的“博弈”论的最高境界，也是中国传统文化中的“大同”理念。
IBM大中华区政府与公众事业部总经理 范宇
不管是哪一种创新，都需要关键平台，这个平台不只是机制平台、IT平台，还有资源平台、资源整合等。任何一个创新，今天都很难离开IT服务平台去创新。信息化建设对创新是一个很重要的支撑。 一个跨国企业要实现真正的本地化，必须融入这个国家的经济社会发展中。对IBM来说，就是要融入以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进国民经济和社会信息化的进程。具体到今天，又上升到以信息化作为创新的重要支撑的高度。中国经济和社会各领域的信息化进程，也直接关系到IBM业务在中国的成长速度。
东软股份高级副总裁 兼运营总监 卢朝霞
电子政务要做好，必须先做好劳动和社会保障的信息化。因为劳动和社保系统60%的工作涉及所有单位和个人。由于劳动和社保涉及的单位和个人是最多的，所以说，在电子政务的系统中，劳动和社保系统的信息化是极其重要的，起到了一个决定性的作用。劳动保障这个系统的服务对象、服务人数是最大的，收集的信息是最全的，涉及的面是最广的。这些必然对劳动保障系统的信息化建设提出很高的要求。 这种高要求必然会要求我们的员工站在客户的角度去考虑和处理每一个需求和问题，社保系统本身就是一套服务系统，是为所有的群众服务的，东软就更应该为客户的客户去做好服务。（刊发于中国信息化杂志2006年8月5日《领域信息化特别报道》）
常有人问，信息化是什么？
有人说是机遇，有人说是使命。
而中国信息化杂志采访领域和区域信息化建设，所到之处,感受最深的是一种强烈的责任——
感受责任——中国信息化杂志领域信息化采访后记
中国信息化杂志 记者/苗谦兵
当老百姓为了生计而发愁时，有人在思考。
当老百姓想外出打工，而又总是被骗时，有人在思考。
当老百姓望子成龙时，有人在思考。
当老百姓看不起病时，有人在思考。
当犯罪嫌疑人被超期羁押时，有人在思考。
让老百姓活得再舒心一点，这是政府执政为民的基本要求。政府的决策者们一直在为提高老百姓的生活质量思考。
信息时代的到来，信息传递手段多样化了，电话、手机、网络等信息传播方式的普及，为政府更好地为百姓服务提供了平台。
政府要通过信息化的方式为老百姓提供权威咨询。
政府要通过信息化的方式提升办公效率，提高对百姓的服务质量。
政府要通过信息化的方式提高管理水平，以便为更多的老百姓服务。
我国政府已将信息化的发展列入国家战略。
各领域信息化的决策者与实践者们深知，实现信息化的重要意义。强烈的使命感、紧迫感与机遇感驱使着他们为信息化建设忙碌着。
当中国信息化杂志分赴各省市采访领域信息化建设时，所到之处感受最深的是信息化建设者们强烈的责任心。
想农民所想
假种子，假农药，假化肥，农民最怕假的生产资料广告。
到底种什么能多赚点钱呢？
中国的大部分人口是农民，人均不足二亩地，农民更想知道种什么能卖出去且利润高。
作为农业大国的中国，中央政府非常关注“三农”问题，给农民提供充足的、及时的、可靠的农业市场信息和技术咨询，是各地农业部门信息化工作的重点。
当中国信息化杂志记者采访辽宁省农村经济委员会信息中心主任牟恩东时，知道了他整天为这些事苦恼。
政府对农业信息化投入的资金是有限的，毕竟需要政府投入资金的领域非常多。如何利用有限的资金，为农民提供最实惠、最真诚、最有效的信息和咨询，牟恩东除了要学习各地的农业信息化经验外，还要进行深入的思考，结合自身的实际情况，探索出一条最适合辽宁省农业信息化的路子。
这是他的责任。
“三电合一”是具有历史意义的一种服务模式。然而，单纯的自动语音信箱弊病很大，无法行通。在对很多地区的语音信箱研究之后，辽宁最终走上了“以人工服务为主，自动语音为辅”的路子。
人工服务成了辽宁“三电合一”的生命力所在。
牟恩东说，采用人工服务为主的辽宁省“三电合一”农业信息服务，让辽宁的农民感到，最准确、及时的农业信息“远在天边，近在耳边”。
牟恩东找到了一个切实可行的为农民提供信息服务的切入点。
牟恩东只是众多农业信息化推进者的代表之一。不断学习，深入思考，努力找出适合本部门需要的信息化建设切入点，是工作在第一线的信息化实践者们共有的品质。
关注民生
河南是农业大省，也是人口大省，人多地少，鼓励青壮年农民外出打工是增加当地百姓收入的最好方式之一。
然而外出打工又怕干活不给工钱，也怕受了欺负没人管。
河南省许昌市劳动和社会保障局局长赵军英，在接受本刊记者采访时说，她从上任之初就非常重视许昌市的劳动保障信息化工作。
许昌市的金保工程做得非常好，系全国“金保工程示范城市”。
许昌市的金保工程除了要完成“记录一生、管理一生、服务一生”目的外，赵军英还有自己的打算。
原先，许昌的劳动就业服务部门采用手工记录的方式对就业人员进行管理，信息匹配非常麻烦，有时为了匹配一个职位，需要查阅大量的就业登记表，办事效率不高，并容易漏掉某些合适的人选，工作人员的大量时间都用来匹配就业数据上了，根本没有能力和时间拓展业务。
将匹配工作交给计算机来完成后，不但职位匹配速度大大提高，而且职位匹配效率和准确度大大提高。节省出来的人员，可以将主要工作放到业务发展上。
许昌在就业人员登记入库方面实行全市普查，劳动就业管理部门通过基层的35个社会保险和劳动力市场业务经办机构，全面收集全市从农村的青壮劳动力到城镇百姓的就业人员信息，变原来的等待就业人员报名，为包干到人实施逐户调查、发放就业人员登记。
许昌劳动和社会保障部门的服务能力提高了，就业人员数据库里的数据增加了，同时也增加了许昌市劳动保障部门对劳务需求企业的服务能力，毕竟很多企业更愿意通过政府渠道寻找劳动力,这也同时提高了政府对老百姓就业的管理能力。
老百姓更信任政府为他们提供的就业机会，毕竟政府提供的就业服务还是比较安全可靠的，许昌老百姓通过政府外出打工，也会少受骗，出事有人管。
赵军英重视金保工程，通过内部业务重心调整，将政府对老百姓的服务更深了一步。
举手之间，运筹帷幄的能力着实令人钦佩。
正像赵军英所言：“我们已经尝到了信息化的甜头。”
让老百姓过上好日子的历史使命，驱使政府的决策者们要通过各种方式最大化、高质量的为老百姓提供服务，运用信息化手段提高政府的服务能力，是信息时代的必然选择。
这同时也要求信息化的实践者们要不断学习、积累信息化建设经验。
魄力＋探索
当一些经济欠发达地区的孩子，坐在破旧的教室里，听文化程度并不太高的老师给他们讲课时，孩子们的父母或许正在家里忧心。
经济落后，水平高的老师不容易被留住，发达地区与欠发达地区的教育水平就这样被拉开了，这对孩子是不公平的。
正因如此，国家对教育信息化工作非常重视，毕竟国家需要人才，更需要培养人才，决不能因为经济发展速度的差异，而导致孩子接受教育的不均衡。
湖北省教育信息化发展中心主任何爱军的故事或许有些特别。
教育信息化是个工程，需要的投资太大，仅靠政府投资是很难做起来的。
五年前，当何爱军调任湖北省教育厅科技处任副处长时，他并没有想到自己会担任教育信息化发展中心的主任，当时他还几乎是教育信息化领域的门外汉，他说：“那是2002年1月6日，省教育厅路厅长找我谈话，厅党组希望我接受这个任务，并给我3天时间考虑。“
由于当时湖北省教育信息化发展中心刚刚组建，任务艰巨却包袱沉重，几乎没有真正专业的网络人才队伍，设备、技术、资金更是十分短缺，要实现教育信息化谈何容易。
尽管家里人不同意，何爱军经过反复考虑，还是接受了中心主任的重任。“我觉得这是一项非常有意义的大事业，有厅党组的重视和支持，我愿意去尝试！”带着这种创业的激情和冲动，何爱军勇敢地接受了挑战，义无反顾地向这个陌生的领域进发。
何爱军带领同事从信息化政策、法规，信息化相关书籍等学起，广泛请教专家，国内外多方调查研究。在此基础上，做出了初步的全省发展规划。“这个规划既符合当时实际，也具有超前性，我们现在做的还是依照那时的规划进行的。”何爱军说。
创业总是艰难的。面对各种困难，何爱军一直在思考中心的发展之路，他说，“发工资都困难，着急啊，前半年几乎天天晚上都睡不着觉。” 经过调研、思考，何爱军认为，最重要的应当转变思想观念，放下政府机构的架子，要像市场上的公司提供产品和服务一样，向用户提供优质的教育信息服务。四年多的探索，何爱军带领同事走出了一条有特色的市场化之路。
通过自主开发、合作开发等形式，湖北教育信息化发展中心已开发出了“楚天名校”校园网平台、教育办公自动化平台、“课件工场”制作工具等十多个教育软件产品。这些产品中心均自有或与合作开发单位共有知识产权，且功能实用、性能稳定。目前，大部分软件产品已在湖北省内投入使用，反映较好。其中“e21教育管理信息化标准智能检测软件”已被教育部教育管理信息中心确定为全国唯一检测软件，e21教学质量分析系统解决了学生成绩与教师考评动态管理与存档的难题，受到了学校的欢迎，正在全省推广。
招生查询是e21网站面向市场的又一举措。在湖北省实施高校招生“阳光工程”的过程中，湖北省教育信息化发展中心首创网上招生视频直播，高标准构建了招生录取的整套网络信息服务软硬件系统。
网站配合省招办在招生网络信息服务方面做了大量细致的工作。全国在鄂招生的1600多所高校在该平台内实现了向社会提供网上信息发布、政策查询、网上答疑、网上直播、网上查分、查录取状态等多项服务。何爱军告诉记者，e21网站招生信息网络系统所有的公共信息都是免费的，只有少量的个人信息查询会收取低廉的费用。
除此之外，e21网站还开发了教育短信、网站外包、商业链接、系统开发、IT培训等服务模式。成立之初，湖北教育信息网收入不到100万元，现在年收入已经实现1000多万元，并已开始从湖北走向全国，实现了网站的跨越式发展。
百年大计，教育为本。面对教育信息化需要大量投资的瓶颈，不少地方采用市场运营的方式发展教育信息化，成为一种出路。
湖北教育信息化发展中心既开发出了好的教育课件，又维持了教育信息化的良性发展，随着教育课件市场竞争的不断加剧，好的课件可能也会相当便宜，欠发达地区的孩子可以凭借专业的教育课件上课，或者通过远程网络课件上课，这是解决教育水平不均衡的好办法。
魄力、敬业，加上不断学习的能力，是何爱军走向教育信息化的基本条件。教育信息化是个系统工程，像何爱军这样的教育信息化实践者深深懂得，任重而道远。
身先士卒
老百姓常说：“有什么别有病。”
老百姓真的很怕生病。
生病除了自身难受不说，老百姓也怕负担不起医疗费。
一些医院为了赚钱，往往会对老百姓下“黑手”，故意开高价药，又或者这个病说成那个病了，类似事件屡屡发生。
作为医院的主管部门——卫生系统，加强对医院的管理能力，是各级卫生部门经常思考的问题。
浙江省卫生厅厅长李兰娟在接受中国信息化杂志记者采访时深有感触地说，对卫生信息化的重视，就源于自己对百姓看病问题的重视。
1998年，李兰娟出任浙江省卫生厅厅长。
上任伊始，她就把卫生信息化建设工作作为浙江省卫生厅的一项重要任务来抓。首先是建立卫生信息化机构，成立浙江省卫生信息中心。
2000年，浙江省制定了《浙江省卫生系统信息化建设规划纲要》（2000年－2010年），提出了“以计算机、数据库和网络技术为手段，建成与医疗卫生服务、卫生监督执法体系相适应的覆盖全省各级各类医疗卫生机构的网络系统，开发和利用卫生信息资源，为卫生行政部门、医疗卫生单位、社会及大众提供卫生信息服务”的目标。
今年，又制定了《浙江省卫生信息化建设“十一五”规划》，提出了“到2010年，建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的卫生信息化体系；基本实现卫生政务电子化，医疗服务网络化，公共卫生管理数字化，促进卫生事业改革和发展的科学化、现代化；卫生信息化指数和信息技术应用达到中等发达国家水平，处于全国前列；卫生信息化率（初级）综合指数达到 80%以上”的目标。
五年来，浙江省本级财政投入卫生厅信息化建设的资金约2000万元，全省各级卫生行政部门、事业单位、医疗机构累计投入约3亿元。有人说，信息化是“烧钱”的，李兰娟觉得烧这个钱是应该的，也是合算的。拿医院来说，在实现医院信息化建设前，各种跑、冒、漏、滴的现象（尤其是药品非正常流失）占医院收入的5%左右，有的医院达到10%。实现医院信息化建设后，加强了各项管理，不仅大幅度减少了各种跑、冒、漏、滴现象，还减少了物质和药品的库存和损耗，增加了资金的周转率，提高了医院效率。
浙江省卫生厅的信息化成为了全省机关信息化的领头者。在浙江卫生厅机关，哪位处长如果提不出信息化管理思路，就不是合格的处长；哪位公务员如果不会使用计算机，就是不合格的公务员；并在一定的时期内取消纸质公文流转和各种会议、文件，在实际工作中不断强化信息化的意识。
李兰娟是学医的，不太懂信息技术，但是为推进卫生信息化，她强迫自己去学。李厅长坚持看电子文档，如果出差在外，也要求机关人员用电子邮箱将文件传给她，在网上修改、审批各类文件，这样给自己的工作也带来方便。
正因为李兰娟带头学信息化，使得浙江省卫生信息化步入全国先进行列。
卫生信息化，关乎百姓病历管理，关乎医院管理，关乎卫生资源的整合，关乎医疗水平的提高。只有卫生信息化发展了，政府才能管好卫生事业。
尊重权利
曾经，云南对犯罪嫌疑人的超期羁押位居全国第三，对云南省不了解的人，会说云南检察机关漠视生命。
中国信息化杂志记者对云南检察机关采访时了解到，云南地域辽阔，尤以崎岖山地居多，交通十分不便。
毒品犯罪，在云南的死刑犯罪中，占到40%；在普通刑事案件中，占到10%左右。但这些案件大都发生在边疆基层。为了批捕或者提起公诉，云南省检察院承办人员往往要翻山越岭下到基层，一走起码就需要5、6天，有的甚至要10多天，而审查批捕法律规定时间只有7天。对于云南省来说，干警可能还没来得及到达发生地，就已经超期了。
云南检察信息化的发展，使云南省检察院改变了这种局面。
云南全省149个检察院的网络已经互连互通，检察干警再也不用长途跋涉，只要进入视频会议室，就可以通过专线网交流沟通。
无论是远程案件会诊，还是远程提审嫌疑犯，都可以足不出户。远程审讯不仅节约了诉讼成本，更重要的是省去了路途往返所占用的大量办案时间，这为依法办案提供了重要的保证。
云南省人民检察院检察长李春林说：“超期羁押是对犯罪嫌疑人权利的一种侵害，是高悬在我们头顶上的一根高压线，谁也不能碰。”
云南省检察院非常重视检察信息化的发展。运用信息化手段办案首先要让检察干警学会，并养成习惯。虽然改变习惯很困难，但云南省检察院还要迎难而上。开会动员，组织干警到深圳、上海等地去参观学习。
俗话说得好“百闻不如一见”，当云南检察干警们亲眼看到兄弟省市的信息化工作方式，已经远远地把云南检察院抛到了后面，非常震撼。
云南省检察院检察长李春林的办法奏效了，云南省检察信息化建设走到了全国的前列。云南省实现了近乎零超期羁押。
一次次采访，一次次震撼，中国信息化杂志采访小组，每次采访归来，总在一起交流采访的见闻。强烈的机遇感、责任感、使命感、紧迫感，是中国信息化杂志记者采访过的信息化建设决策者和实践者相通的心境。
感受高效率
中国信息化杂志社记者郭俊到浙江采访检察信息化，从来没有想过一日内要把浙江转一圈，然而采访浙江检察信息化工作就让郭俊完成了这一“壮举”。
郭俊走下杭州火车站的站台，浙江省检察院技术处的检察干警就在车站等着。
见到技术处处长黄世军，几句交谈后，黄处长就开始给郭俊补起“课”来。
检察系统是一个特殊的团队，许多工作的开展，有如军队，纪律严明、分工明确，整齐划一。
检察院的工作保密非常重要，这是因为其肩负着太多的责任和使命，其信息化工作首先要考虑的是安全，然后是流程的规范。
黄世军帮助郭俊，将采访的时间安排得很满。
黄世军总喜欢说这样一句话，任何事情既然要做，就要做到最好。黄世军邀请郭俊到各地市的检察院去转一转。
杭州在浙江省的北部，宁波在浙江省的东部，靠海。第二天上午，技术处的两位检察干警就陪着郭俊驱车到了宁波，采访北仑区的检察信息化工作。
浙江金华又位于江苏省的南端。
午后，检察干警又与郭俊驱车前往金华金东区采访。
午夜回到杭州。
郭俊觉得很累，查看地图方知一日之间绕着浙江转了一圈。
郭俊感慨地说，其实，陪同采访他的检察干警更累。
金华市检察院检察长翁跃强刚好在杭州出差，听说记者要采访检察信息化，立即定下了采访时间。采访在黄世军的办公室进行，黄世军一边听着采访，一边还要处理自己的工作。
采访结束后，郭俊向黄世军处长表达谢意，说辛苦大家了。
也可能黄世军是在给郭俊开个玩笑，他说：“其实，我们处的检察干警都想陪你采访，因为在我们看来，这是一次休息机会。”
郭俊哑然！
带病接受采访
贵阳市的劳动保障信息化工作，在全国也是名列前茅的。
劳动和社会保障部的有关负责人希望 中国信息化杂志记者前往贵阳，进行实地采访。
记者李小毛出发之前，就已经开始做充分的准备，查阅资料，了解贵阳的劳动和社会保障信息化工作情况，数万字的资料读完之后，飞抵贵阳。
贵阳市社会和劳动保障局副局长李鹏，正在住院，听说中国信息化杂志的记者要采访，明知自己身体不舒服，体力不支，还是与李小毛约了采访时间。
在贵阳市劳动和社会保障局办公室，李小毛见到了李鹏和信息中心负责人。
李鹏从贵阳的经济发展说到社保的建设，再到社保信息化建设，方方面面，非常生动的给李小毛讲解。
采访中，李小毛对一些专业术语不明白时，李鹏耐心解释。
李小毛暗想，如果不是来之前已经开始了解贵阳劳动保障信息化工作，此时可能真成了 “文盲”。
在交谈过程中，李小毛偶然发现李鹏的额头已经渗出细微的汗珠。
其实，贵阳有“森林之城”的美名，整个城市大部分被森林覆盖，气温并不高，不太容易出汗的，李鹏的确体力不支了。
采访一直从早上9点钟进行到中午12点钟。
李鹏介绍了贵阳市整个劳动和社会保障信息化发展的情况。
采访结束后，李鹏说了声“有点累了”，才又回到了医院。
难忘感动
中国信息化杂志赴各地采访领域信息化的记者，每次采访归来，都能说出令人感动的故事。
浙江省检察院技术处处长黄世军曾对本刊记者郭俊笑着说，自从开始搞信息化，就没有了周末的概念。
本刊的另一名记者曾亲眼目睹河南劳动和社会保障厅的信息中心副主任王孝礼，在许昌主持河南“金保”系统测试工作，三天两夜只睡了7个小时。
广西省农业厅厅长张明沛，曾经的一句肺腑之言感动得本刊记者李小毛直想流眼泪，那句话到现在一直留在李小毛的记忆里。“凡是为农民做的事情，我们都是不惜血本的，对农民分文不收。我们无偿提供各种农业信息，为了是把新的产业搞起来。”
四川省卫生信息研究所所长易昜曾告诉本刊记者胡雪琴：“当时，研究所组织了一批年轻人封闭搞开发，其中，几个毕业生非常优秀，我们很希望能将其留下来。省厅常务副厅长沈骥（现已担任厅长），当时在德阳出差，还要赶往其他地方开会，闻听此事，不辞劳苦，特地绕回成都，来此看望，足足逗留了一个小时才驱车而去。求得信息化方面的贤才，是我们西部地区领导最关心的事情。”
济南市人民检察院信息中心分管视频会议系统的副主任李东的故事，更让本刊记者王逍君感动。他刚刚出生20天的孩子突然查出患有先天性心脏病，而且是非常特殊的一种。李东完全可以，以此为理由让别人来分管这个工作，可是他没有提出来，也没有请假，而是一心扑到了工作上。赶建视频会议室，时间紧，任务重，当时在天花板上留了个80厘米高的通道，为了检修，李东爬上爬下，工程结束，他瘦了15斤。
太多不能一一列举的故事，给记者留下了深刻的印象。
为筹集信息化建设资金，整天东奔西跑，跑审批，想办法。
为把握项目，看资料，啃书本，找专家，拜老师。
为与他人合作，想点子，出方案，找关系，与他人谈判。
为培养信息化意识，找老师，做培训，甚至把队伍拉出去学习。
为把握工作流程，啃资料，做流程图，找专家咨询。
信息化工作的开展就是这样，有明确目标，但没有统一模式，信息化决策者和实践者，都在不断地学习，不断地交流，不断地共勉，不断地朝着信息化这个大方向前行。也正是领域和区域信息化建设者们强烈的责任心，深深感动着、激励着中国信息化杂志，要无愧于深入报道信息化实践的使命。也正是这一个又一个故事，使中国信息化杂志，更加坚定了要做独树一帜的信息经济传媒的信念。
与信息化同行
中国信息化杂志区域版负责人逯阳总喜欢说，到各地采访，信息化决策者和实践者都给予了高度重视和充分支持，中国信息化杂志是“沾”了信息化战略在各领域不断推进的光。
逯阳约访的电话打到山东省农业厅市场与经济信息处时，处长刘子杰谦虚地说：“我们做得还不够好，但是欢迎你来。”
逯阳赶赴济南。
农业厅市场与经济信息处派车接到本刊记者后，路上还在对本刊记者逯阳说，：“我们厅长很务实，从来没看过他接受记者的采访。”
第二天，山东省农业厅厅长战树毅，出差刚回到济南，由于连续紧张的工作，腰椎间盘突出的旧疾复发了，原本该在家里休息。
逯阳听说领导身体不好，本不想再打扰了，农业厅的工作人员抱着试试看的心理，又给战厅长打电话进行沟通，最终约好了第二天的采访。
采访结束，跟记者道别时，战树毅厅长说了一句题外话，“您是我接受采访的第一位记者。”
领域和区域信息化建设者们对信息化的重视，使得中国信息化杂志记者得以顺利采访到了劳动和社会保障部副部长、民政部副部长、审计署副署长、福建省副省长、吉林省检察院检察长、云南省检察院检察长和有关部委信息化负责人、有关省市信息化办公室主任、信息产业厅厅长，农业厅厅长，卫生厅厅长、审计厅厅长等高端人士，也使记者更感到了肩上所负的责任。
信息化的决策者对信息化的重视，使得中国信息化杂志有机会采访到许多高层领导，他们对信息化理解之深，激励着中国信息化杂志的记者不断地去探索中国信息化的脉络。
每一次采访都是一次学习，每一次对信息化建设者责任心的感受，对记者和杂志都是一次洗礼。
每一个领域、每一位领导对中国信息化杂志工作的重视和支持，都使中国信息化杂志记者真切体会到，这份光荣源于国家信息化战略日益受到重视、日益加快。
每一位采访记者在感受责任中感动，也正是这份感动，给了中国信息化杂志强劲的动力。